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? 黑人社規(guī)〔2021〕2號
關(guān)于印發(fā)《黑龍江省職業(yè)技能等級認定
實施辦法(試行)》的通知
各市(地)人力資源和社會保障局,省直有關(guān)部門、中省直駐省有關(guān)單位、省屬行業(yè)協(xié)會：
現(xiàn)將《黑龍江省職業(yè)技能等級認定實施辦法(試行)》印發(fā)給你們，請按照要求，做好組織實施工作。工作中如有問題，請及時向省人力資源和社會保障廳反映。
黑龍江省人力資源和社會保障廳
2021年3月16日
黑龍江省人力資源和社會保障廳辦公室
2021年3月16日印發(fā)
共印20份
黑龍江省職業(yè)技能等級認定
實施辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為完善技能人才評價體系，拓展技能人才職業(yè)發(fā)展通道，形成科學化、社會化、多元化的技能人才評價機制，根據(jù)《人力資源社會保障部關(guān)于改革完善技能人才評價制度的意見》（人社部發(fā)〔2019〕90號）、《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于支持企業(yè)大力開展技能人才評價工作的通知》（人社廳發(fā)〔2020〕104號）等文件精神，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱職業(yè)技能等級認定，是指依據(jù)國家職業(yè)技能標準或行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范，對現(xiàn)行《中華人民共和國職業(yè)分類大典》中技能類職業(yè)（工種），以及人力資源和社會保障部發(fā)布或備案的技能類職業(yè)（工種），面向勞動者開展的職業(yè)技能水平考核評價活動。
準入類職業(yè)資格不納入認定評價范圍。
第三條 省人力資源和社會保障廳面向全省公開征集遴選納入政府支持引導范圍的用人單位和社會培訓評價組織（以下統(tǒng)稱“評價機構(gòu)”），組織開展職業(yè)技能等級認定。其中，用人單位主要是指使用各類技能勞動者的企事業(yè)單位，社會培訓評價組織主要是指以人才培養(yǎng)評價服務(wù)為主要工作職責的企業(yè)、院校、行業(yè)協(xié)會、職業(yè)培訓機構(gòu)等。
第四條 用人單位可面向本單位職工（含勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包等各類用工人員）自主開展職業(yè)技能等級認定，也可按規(guī)定面向本單位以外人員提供職業(yè)技能等級認定服務(wù)。社會培訓評價組織可根據(jù)市場和就業(yè)需要，面向全體勞動者組織開展職業(yè)技能等級認定。各級機關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人考核委員會（或人事考試中心、職業(yè)技能鑒定指導中心）可定期組織本級機關(guān)和不具備開展評價條件的事業(yè)單位工勤人員，依托評價機構(gòu)，開展職業(yè)技能等級認定，機關(guān)事業(yè)單位工勤人員可自愿選擇參加。
評價機構(gòu)主（承）辦職業(yè)技能競賽的，可按照有關(guān)規(guī)定，向獲獎選手頒發(fā)相應等級的職業(yè)技能等級證書。
第五條 職業(yè)技能等級一般分為初級工、中級工、高級工、技師和高級技師五個等級。社會培訓評價組織一般按五個技能等級開展認定評價。企業(yè)可根據(jù)需要，在相應的職業(yè)技能等級內(nèi)劃分層次，或在高級技師之上設(shè)立特級技師、首席技師等。
第二章 用人單位和社會培訓評價組織的遴選
第六條 申請遴選評價機構(gòu)應依法登記、注冊或備案，具有獨立法人資質(zhì)；具有良好社會信用，無違法違規(guī)、失信等不良行為記錄；具有與評價職業(yè)（工種）相適應的場地、設(shè)施設(shè)備等硬件設(shè)施（含視頻監(jiān)控設(shè)備），能夠提供穩(wěn)定的經(jīng)費保障；堅持把社會效益放在首位，不以人才認定評價營利為目的；自愿接受人力資源社會保障部門的監(jiān)管和社會監(jiān)督。
?。ㄒ唬┥暾堝噙x評價機構(gòu)的用人單位還應具備以下條件：
1.已建立技能人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵銜接機制，具有完善的人力資源管理制度和切實可行的激勵約束措施；
2.擬開展認定的職業(yè)（工種）從業(yè)人員較多、技能水平較高，且與本單位主營業(yè)務(wù)直接相關(guān)，在業(yè)內(nèi)擁有廣泛影響力；
3.具有完善的管理運行制度和專門負責職工培訓考核的機構(gòu)，具有與認定職業(yè)（工種）相適應的工作人員，并擁有穩(wěn)定的專家隊伍和考評人員、質(zhì)量督導人員。
?。ǘ┥暾堝噙x評價機構(gòu)的社會培訓評價組織還應具備以下條件：
1.擬開展評價的職業(yè)（工種）與主體業(yè)務(wù)相關(guān)，并在本領(lǐng)域具有廣泛的影響力和公信力；
2.具有完善的管理運行制度和職業(yè)技能等級認定工作質(zhì)量管控措施；
3.在所申報職業(yè)（工種）方面有較豐富的考核評價經(jīng)驗，具備相適應的題庫或試題資源等基礎(chǔ)條件；
4.具有負責職業(yè)技能等級認定工作的專門機構(gòu)、與評價工作相適應的專職工作人員，并擁有穩(wěn)定的專家隊伍和考評人員、質(zhì)量督導人員。
第七條 省人力資源和社會保障廳按照自愿申報、擇優(yōu)遴選的原則，通過全省公開征集、市(地)人社部門推薦等方式，遴選確定符合條件的用人單位和社會培訓評價組織作為評價機構(gòu)。具體遴選工作按照以下流程進行。
?。ㄒ唬┎牧蠄笏汀Ｖ惺≈庇萌藛挝?、省屬行業(yè)協(xié)會向省人力資源和社會保障廳提交申請；其他單位由其所在市（地）人力資源和社會保障局向省人力資源和社會保障廳提交申請，并報送相關(guān)佐證材料。申請遴選的用人單位和社會培訓評價組織對其材料的真實性、有效性、合法性負責，能通過網(wǎng)上核驗的，可不提供書面材料。
?。ǘ┦芾碓u估。省人力資源和社會保障廳委托省人事考試中心對申報材料進行收集、整理、匯總和初步審核，按照遴選條件要求，結(jié)合申報類型，采取材料核驗、專家評估、現(xiàn)場考察等方式進行技術(shù)評估。
?。ㄈ┙Y(jié)果確認。按照公開公正公平的原則，擇優(yōu)遴選確定評價機構(gòu)及其評價職業(yè)（工種）范圍。遴選結(jié)果在省人力資源和社會保障廳門戶網(wǎng)站公示5個工作日，公示無異議的，由省人力資源和社會保障廳向人力資源和社會保障部職業(yè)技能鑒定指導中心報備，出具遴選確認回執(zhí)，按照規(guī)定賦予機構(gòu)編碼，并納入全省評價機構(gòu)目錄面向社會公布。
第八條 全省評價機構(gòu)目錄及相關(guān)信息在黑龍江省人事考試網(wǎng)公布，內(nèi)容包括：評價機構(gòu)基本信息、評價職業(yè)（工種）名稱、評價技能等級、評價標準或規(guī)范等。
第三章 職業(yè)技能等級認定的組織實施
第九條 評價機構(gòu)實施職業(yè)技能等級認定時，評價職業(yè)（工種）有國家職業(yè)技能標準的，依據(jù)國家職業(yè)技能標準進行認定評價；評價職業(yè)（工種）沒有國家職業(yè)技能標準的，可依據(jù)經(jīng)人力資源和社會保障部備案的評價規(guī)范進行認定評價。
第十條 評價機構(gòu)應當依據(jù)國家職業(yè)技能標準或評價規(guī)范，結(jié)合實際確定評價方式和評價內(nèi)容，綜合運用理論知識考試、技能操作考核、工作業(yè)績評審、過程考核、競賽選拔等多種評價方式，對勞動者職業(yè)技能水平進行科學客觀公正評價。開展評價命制試題試卷時，應當按照命題技術(shù)規(guī)程要求進行。
職業(yè)技能等級認定突出品德、能力和業(yè)績評價，堅持職業(yè)能力考核和職業(yè)素養(yǎng)評價相結(jié)合，重點考察勞動者執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)問題和完成工作任務(wù)的能力，包括與崗位技能要求相關(guān)的基本理論知識、技術(shù)要求、法律法規(guī)以及安全生產(chǎn)規(guī)范和應急處置等技能，注重考核崗位工作績效，強化考核生產(chǎn)服務(wù)成果、創(chuàng)新成果和實際貢獻。
第十一條 評價機構(gòu)應當制定職業(yè)技能等級認定考務(wù)管理、質(zhì)量管理、證書管理和收費標準等管理辦法，并向社會公示公開，同時還應當健全考評人員和內(nèi)部質(zhì)量督導人員隊伍，完善考核評價場地設(shè)施設(shè)備等，確保評價工作質(zhì)量。
第十二條 評價機構(gòu)按照以下流程實施職業(yè)技能等級認定。
?。ㄒ唬┓桨笀髠洹Ｔu價機構(gòu)在實施認定前，應提前將實施方案向所屬市（地）職業(yè)技能鑒定指導中心（人事考試中心）報備，內(nèi)容包括認定實施計劃、參加認定人員信息及考評員、督導員安排等情況。
?。ǘ┙M織認定。評價機構(gòu)按照實施方案以及計劃安排，自主開展認定評價，全過程接受所屬市（地）職業(yè)技能鑒定指導中心（人事考試中心）監(jiān)管。職業(yè)技能等級認定機構(gòu)應妥善保管評價工作全過程資料，紙質(zhì)材料保管不少于3年，電子材料不少于5年，實現(xiàn)全程留痕、責任可追溯。
（三）證書制發(fā)。評價機構(gòu)將通過職業(yè)技能等級認定的人員信息向省人事考試中心報備后，按照國家有關(guān)規(guī)定和黑龍江省職業(yè)技能等級證書編碼規(guī)則及參考樣式（另行發(fā)文），制作并頒發(fā)職業(yè)技能等級證書（或電子證書）。省人事考試中心建立職業(yè)技能等級證書信息查詢系統(tǒng)，并與技能人才評價證書全國聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)對接，對外公開認定結(jié)果，免費向社會提供信息查詢服務(wù)。
對經(jīng)規(guī)范認定，取得相應職業(yè)技能等級證書且證書信息可在技能人才評價證書全國聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)查詢的人員，納入人才統(tǒng)計和認定范圍，可按規(guī)定享受本地有關(guān)人才、培訓政策以及兌現(xiàn)相應待遇。
第四章 職業(yè)技能等級認定工作的監(jiān)管和服務(wù)
第十三條 各級人力資源和社會保障部門綜合管理職業(yè)技能等級認定工作，按照國家有關(guān)規(guī)定，構(gòu)建政府監(jiān)管、機構(gòu)自律、社會監(jiān)督、公眾參與的質(zhì)量監(jiān)管體系，建立評價機構(gòu)信用檔案和退出機制，采取“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等監(jiān)管模式，通過調(diào)閱資料、現(xiàn)場檢查等方式，對評價機構(gòu)及其評價活動進行抽查檢查，動態(tài)公布檢查結(jié)果，及時受理群眾投訴舉報和媒體報道反映的問題，對存在違規(guī)失信、惡意競爭、管理失序等行為的評價機構(gòu)，移出評價機構(gòu)目錄。
第十四條 省人事考試中心和各市（地）職業(yè)技能鑒定指導中心（人事考試中心）分級指導評價機構(gòu)依法依規(guī)開展認定工作，建立健全職業(yè)技能等級認定信息服務(wù)平臺，做好職業(yè)技能等級認定管理人員、考評人員、督導人員和專家隊伍建設(shè)規(guī)劃，指導評價機構(gòu)做好人員培訓，加強規(guī)范管理，提供技術(shù)支持和指導。
第十五條 評價機構(gòu)按照“誰評價、誰負責、誰發(fā)證”原則承擔主體責任，完善管理制度，規(guī)范工作流程，建立工作臺賬和管理數(shù)據(jù)庫，按規(guī)定做好證書核發(fā)、數(shù)據(jù)上傳和統(tǒng)計工作，主動接受各級人力資源和社會保障部門的事中事后監(jiān)管，不得超范圍開展職業(yè)技能等級認定，不得授權(quán)或委托其他機構(gòu)開展認定。評價機構(gòu)結(jié)合認定評價成本，合理確定收費標準并向社會公布，接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。評價機構(gòu)退出評價機構(gòu)目錄的，應妥善處理后續(xù)工作，承擔因違法違規(guī)行為造成的后果。
第十六條 職業(yè)技能等級認定工作相關(guān)人員應當嚴格遵守工作紀律，認真履行職責，對發(fā)生違紀違規(guī)行為的，按照國家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責任。
第五章 附則
第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，由黑龍江省人力資源和社會保障廳負責解釋。
發(fā)布于2023-06-15
關(guān)注問題
