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2021年8月,省政府辦公廳印發(fā)“深化政務(wù)公開促進(jìn)基層政府治理能力提升工作方案”(川辦函〔2021〕57號(hào)),提出要求行政決策、重點(diǎn)領(lǐng)域信息、為民辦事服務(wù)、政策落實(shí)等全流程公開,這當(dāng)中就需要政務(wù)新媒體切實(shí)發(fā)揮好平臺(tái)作用,站在群眾和市場(chǎng)主體角度,高效、準(zhǔn)確、便捷提供政務(wù)信息,推進(jìn)基層辦事服務(wù)公開透明,更好滿足基層群眾所需所盼;
問:2019年3月,我省發(fā)布了《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的通知》(川辦函〔2019〕17號(hào)),時(shí)隔三年,近期又發(fā)布了關(guān)于創(chuàng)新完善機(jī)制加強(qiáng)全省政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體管理的通知,本次《通知》發(fā)布的背景是什么?與此前相比,對(duì)政務(wù)新媒體的要求有了怎樣的變化?
答:當(dāng)前,政務(wù)新媒體正面臨著新的形勢(shì)。過去幾年,在省政府領(lǐng)導(dǎo)下,我省各地各部門積極運(yùn)用政務(wù)新媒體發(fā)布政策措施,提供政務(wù)服務(wù),工作卓有成效;但同時(shí)也存在功能定位不清、欠缺便民服務(wù),內(nèi)容保障不力、原創(chuàng)內(nèi)容較少,以及一些賬號(hào)逃離監(jiān)管、回應(yīng)互動(dòng)不夠等問題。
面臨數(shù)字政府建設(shè)新要求和網(wǎng)絡(luò)媒體新語境,政務(wù)新媒體作為政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)的重要載體,需要更新更完善的管理機(jī)制來規(guī)范運(yùn)維,以適應(yīng)更高發(fā)展要求。本次《通知》的擬定正是基于這樣的背景,當(dāng)然也是為了深入貫徹落實(shí)國(guó)辦公開辦關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)新媒體運(yùn)營(yíng)與監(jiān)管機(jī)制建設(shè)的最新要求。
隨著形勢(shì)的變化,我們的要求也相應(yīng)發(fā)生變化。前幾年的要求只是一些基本要求,主要是為了確保政務(wù)新媒體運(yùn)維管理的各個(gè)方面不出錯(cuò)。現(xiàn)在則是要求必須辦好管好,各方面都要力求做到一個(gè)“好”字,簡(jiǎn)單地說就是要把全省政府系統(tǒng)的政務(wù)新媒體辦出和以往不一樣的高質(zhì)量來。
問:《通知》中提出,各縣(市、區(qū))要運(yùn)用政務(wù)新媒體,推進(jìn)“政務(wù)公開+基層治理”行動(dòng),政務(wù)新媒體、政務(wù)公開與基層治理這三者如何有效結(jié)合、發(fā)揮作用,能跟我們分享一下想法嗎?
答:這是我們本次文件的一個(gè)重點(diǎn),也是一個(gè)亮點(diǎn)。政務(wù)公開是現(xiàn)代民主法治體系中的基礎(chǔ)性制度安排,是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的有效途徑?;鶎诱苯勇?lián)系服務(wù)人民群眾,是黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的重要執(zhí)行者。對(duì)于基層政府來講,政務(wù)公開與治理相輔相成,政務(wù)公開依托于政府治理,政府治理能力提升于政務(wù)公開的完善過程之中。
政務(wù)新媒體是政務(wù)公開的重要平臺(tái)。但如今的基層政府,缺人才、缺技術(shù),新媒體的管理和運(yùn)營(yíng)人員能力提升不足等情況普遍存在。對(duì)此,我們希望以政務(wù)新媒體為載體,以深化政務(wù)公開為抓手,進(jìn)而讓基層政府的治理能力在政務(wù)公開的過程中得到提升。
特別值得一提的是,過去的政務(wù)公開很多時(shí)候是政府單向告訴群眾,現(xiàn)在的公開則更多地需要群眾參與進(jìn)來。2021年8月,省政府辦公廳印發(fā)“深化政務(wù)公開促進(jìn)基層政府治理能力提升工作方案”(川辦函〔2021〕57號(hào)),提出要求行政決策、重點(diǎn)領(lǐng)域信息、為民辦事服務(wù)、政策落實(shí)等全流程公開,這當(dāng)中就需要政務(wù)新媒體切實(shí)發(fā)揮好平臺(tái)作用,站在群眾和市場(chǎng)主體角度,高效、準(zhǔn)確、便捷提供政務(wù)信息,推進(jìn)基層辦事服務(wù)公開透明,更好滿足基層群眾所需所盼;同時(shí)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維,建好用好政務(wù)新媒體,讓群眾及時(shí)知曉、充分理解、深度參與,有機(jī)融合政務(wù)公開與政府治理,有效促進(jìn)政府治理與群眾參與良性互動(dòng)。
問:本次《通知》中多次提到“矩陣”和“主賬號(hào)”,請(qǐng)問,如何理解“矩陣”?主賬號(hào)是不可變動(dòng)的嗎?
答:我們知道,政務(wù)新媒體矩陣有個(gè)基本要求,就是在矩陣內(nèi)的新媒體應(yīng)該做到縱橫相連、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)同源、服務(wù)同根、整體拓展。對(duì)全省政府系統(tǒng)來講,各級(jí)政府及其部門的政務(wù)新媒體賬號(hào)都是矩陣的一員,必須按照統(tǒng)一的要求來運(yùn)維。同時(shí),我們也鼓勵(lì)在符合各項(xiàng)規(guī)定的基礎(chǔ)上“各自為陣”。比如,省直部門自己也可以有“矩陣”,只要能管理好統(tǒng)籌好,符合國(guó)家和省上的要求。各市(州)政府目前也都有自己的“矩陣”,多數(shù)運(yùn)維不錯(cuò),但也還存在一些不足。所以,我們提出完善“矩陣”,真正做到協(xié)同聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一發(fā)聲,形成整體聯(lián)動(dòng)、同頻共振的政府聲音傳播格局。這也正順應(yīng)了黨的二十大報(bào)告提出的“加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè),塑造主流輿論新格局”的要求。
“矩陣”中的主賬號(hào)由政務(wù)新媒體主管單位根據(jù)實(shí)際自行確定,它在矩陣中應(yīng)該發(fā)揮引領(lǐng)作用?!锻ㄖ分忻鞔_,“行政機(jī)關(guān)其他政務(wù)新媒體提供的服務(wù)事項(xiàng),其政務(wù)新媒體主賬號(hào)原則上應(yīng)同步予以提供”,這也是對(duì)主賬號(hào)在優(yōu)化服務(wù)上提出的新要求。
同時(shí),主賬號(hào)應(yīng)該是可以發(fā)生變動(dòng)的。比如原定的主賬號(hào)因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)效果不好,被投訴、批評(píng)情況較多等,主管單位可以自行決定更改主賬號(hào),重新建設(shè)效果好、群眾滿意的新的主賬號(hào)。
問:落實(shí)管辦責(zé)任方面,這次提出哪些新要求?
答:《通知》明確,縣級(jí)以上人民政府辦公室(廳)是本地政府的政務(wù)新媒體主管單位,要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則,做好政務(wù)新媒體的推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。這是對(duì)其權(quán)力和責(zé)任的重申。同時(shí)賦予主管單位可以責(zé)令關(guān)停的權(quán)限,對(duì)管轄范圍內(nèi)的那些多次被發(fā)現(xiàn)突出問題而又整改不力的政務(wù)新媒體賬號(hào),他們有權(quán)要求關(guān)停。如果辦不好,可以不辦;但無論如何得管好。
此外,對(duì)代運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常工作提出了具體要求,比如要求其必須具備相應(yīng)資質(zhì),且主辦單位“絕對(duì)不能一托了之”。這些規(guī)定的核心要求就是,我們必須全面正確履職,辦政務(wù)新媒體的單位要辦好,管的更要管好。
問:我注意到,《通知》里明確了要引入“第三方機(jī)構(gòu)”開展評(píng)估,是出于怎樣的考慮?
答:是的,我們將建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,引入科研院校、主流媒體等第三方機(jī)構(gòu),并邀請(qǐng)專家、網(wǎng)民對(duì)各級(jí)各類政務(wù)新媒體賬號(hào)開展評(píng)估,同時(shí)注重提升評(píng)估的公平性、專業(yè)性和規(guī)范性。可以說,這意味著對(duì)政務(wù)新媒體評(píng)價(jià)的一個(gè)大轉(zhuǎn)變。過去,主管單位自己說好就是好,在新的階段,我們需要社會(huì)來評(píng)價(jià),讓群眾來說好,這才是真的好。這對(duì)政務(wù)新媒體運(yùn)營(yíng)必然地提出了更現(xiàn)實(shí)更高質(zhì)量的要求。
問:《通知》出臺(tái)后,我們?cè)鯓颖U纤穆涞芈鋵?shí)?
答:《通知》要求,各級(jí)政府及其部門要從組織、經(jīng)費(fèi)和人員等方面加大保障力度,致力于打造一批關(guān)注度高、傳播范圍廣的優(yōu)秀政務(wù)新媒體賬號(hào)。同時(shí),我們希望各級(jí)政府將政務(wù)新媒體工作情況納入年度政務(wù)公開績(jī)效考評(píng),并對(duì)工作成效好的單位和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定予以激勵(lì)表揚(yáng);對(duì)存在突出問題的,要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。各地要按照國(guó)家和省上要求,每季度至少開展一次全面檢查,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管對(duì)象全覆蓋,并及時(shí)向社會(huì)公開檢查結(jié)果,通報(bào)存在問題。
這些要求表明,我們把“指揮棒”交到了本級(jí)主管單位的手里,希望他們更好發(fā)揮應(yīng)有的作用。加上社會(huì)監(jiān)督,這樣來全方位促進(jìn)我省政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體邁向新的發(fā)展高度。
來源 | 四川發(fā)布客戶端
記者 | 張藥滟
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一、根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī),對(duì)以下違法、不良信息或存在危害的行為進(jìn)行處理。
1. 違反法律法規(guī)的信息,主要表現(xiàn)為:
1)反對(duì)憲法所確定的基本原則;
2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一,損害國(guó)家榮譽(yù)和利益;
3)侮辱、濫用英烈形象,歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神,以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù);
4)宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義或者煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng);
5)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié);
6)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信;
7)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定;
8)宣揚(yáng)淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪;
9)煽動(dòng)非法集會(huì)、結(jié)社、游行、示威、聚眾擾亂社會(huì)秩序;
10)侮辱或者誹謗他人,侵害他人名譽(yù)、隱私和其他合法權(quán)益;
11)通過網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式,對(duì)未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害未成年人形象進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)欺凌的;
12)危害未成年人身心健康的;
13)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容;
2. 不友善:不尊重用戶及其所貢獻(xiàn)內(nèi)容的信息或行為。主要表現(xiàn)為:
1)輕蔑:貶低、輕視他人及其勞動(dòng)成果;
2)誹謗:捏造、散布虛假事實(shí),損害他人名譽(yù);
3)嘲諷:以比喻、夸張、侮辱性的手法對(duì)他人或其行為進(jìn)行揭露或描述,以此來激怒他人;
4)挑釁:以不友好的方式激怒他人,意圖使對(duì)方對(duì)自己的言論作出回應(yīng),蓄意制造事端;
5)羞辱:貶低他人的能力、行為、生理或身份特征,讓對(duì)方難堪;
6)謾罵:以不文明的語言對(duì)他人進(jìn)行負(fù)面評(píng)價(jià);
7)歧視:煽動(dòng)人群歧視、地域歧視等,針對(duì)他人的民族、種族、宗教、性取向、性別、年齡、地域、生理特征等身份或者歸類的攻擊;
8)威脅:許諾以不良的后果來迫使他人服從自己的意志;
3. 發(fā)布垃圾廣告信息:以推廣曝光為目的,發(fā)布影響用戶體驗(yàn)、擾亂本網(wǎng)站秩序的內(nèi)容,或進(jìn)行相關(guān)行為。主要表現(xiàn)為:
1)多次發(fā)布包含售賣產(chǎn)品、提供服務(wù)、宣傳推廣內(nèi)容的垃圾廣告。包括但不限于以下幾種形式:
2)單個(gè)帳號(hào)多次發(fā)布包含垃圾廣告的內(nèi)容;
3)多個(gè)廣告帳號(hào)互相配合發(fā)布、傳播包含垃圾廣告的內(nèi)容;
4)多次發(fā)布包含欺騙性外鏈的內(nèi)容,如未注明的淘寶客鏈接、跳轉(zhuǎn)網(wǎng)站等,誘騙用戶點(diǎn)擊鏈接
5)發(fā)布大量包含推廣鏈接、產(chǎn)品、品牌等內(nèi)容獲取搜索引擎中的不正當(dāng)曝光;
6)購買或出售帳號(hào)之間虛假地互動(dòng),發(fā)布干擾網(wǎng)站秩序的推廣內(nèi)容及相關(guān)交易。
7)發(fā)布包含欺騙性的惡意營(yíng)銷內(nèi)容,如通過偽造經(jīng)歷、冒充他人等方式進(jìn)行惡意營(yíng)銷;
8)使用特殊符號(hào)、圖片等方式規(guī)避垃圾廣告內(nèi)容審核的廣告內(nèi)容。
4. 色情低俗信息,主要表現(xiàn)為:
1)包含自己或他人性經(jīng)驗(yàn)的細(xì)節(jié)描述或露骨的感受描述;
2)涉及色情段子、兩性笑話的低俗內(nèi)容;
3)配圖、頭圖中包含庸俗或挑逗性圖片的內(nèi)容;
4)帶有性暗示、性挑逗等易使人產(chǎn)生性聯(lián)想;
5)展現(xiàn)血腥、驚悚、殘忍等致人身心不適;
6)炒作緋聞、丑聞、劣跡等;
7)宣揚(yáng)低俗、庸俗、媚俗內(nèi)容。
5. 不實(shí)信息,主要表現(xiàn)為:
1)可能存在事實(shí)性錯(cuò)誤或者造謠等內(nèi)容;
2)存在事實(shí)夸大、偽造虛假經(jīng)歷等誤導(dǎo)他人的內(nèi)容;
3)偽造身份、冒充他人,通過頭像、用戶名等個(gè)人信息暗示自己具有特定身份,或與特定機(jī)構(gòu)或個(gè)人存在關(guān)聯(lián)。
6. 傳播封建迷信,主要表現(xiàn)為:
1)找人算命、測(cè)字、占卜、解夢(mèng)、化解厄運(yùn)、使用迷信方式治病;
2)求推薦算命看相大師;
3)針對(duì)具體風(fēng)水等問題進(jìn)行求助或咨詢;
4)問自己或他人的八字、六爻、星盤、手相、面相、五行缺失,包括通過占卜方法問婚姻、前程、運(yùn)勢(shì),東西寵物丟了能不能找回、取名改名等;
7. 文章標(biāo)題黨,主要表現(xiàn)為:
1)以各種夸張、獵奇、不合常理的表現(xiàn)手法等行為來誘導(dǎo)用戶;
2)內(nèi)容與標(biāo)題之間存在嚴(yán)重不實(shí)或者原意扭曲;
3)使用夸張標(biāo)題,內(nèi)容與標(biāo)題嚴(yán)重不符的。
8.「飯圈」亂象行為,主要表現(xiàn)為:
1)誘導(dǎo)未成年人應(yīng)援集資、高額消費(fèi)、投票打榜
2)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私
3)鼓動(dòng)「飯圈」粉絲攀比炫富、奢靡享樂等行為
4)以號(hào)召粉絲、雇用網(wǎng)絡(luò)水軍、「養(yǎng)號(hào)」形式刷量控評(píng)等行為
5)通過「蹭熱點(diǎn)」、制造話題等形式干擾輿論,影響傳播秩序
9. 其他危害行為或內(nèi)容,主要表現(xiàn)為:
1)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會(huì)公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好影響未成年人身心健康的;
2)不當(dāng)評(píng)述自然災(zāi)害、重大事故等災(zāi)難的;
3)美化、粉飾侵略戰(zhàn)爭(zhēng)行為的;
4)法律、行政法規(guī)禁止,或可能對(duì)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的其他內(nèi)容。
二、違規(guī)處罰
本網(wǎng)站通過主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和接受用戶舉報(bào)兩種方式收集違規(guī)行為信息。所有有意的降低內(nèi)容質(zhì)量、傷害平臺(tái)氛圍及欺凌未成年人或危害未成年人身心健康的行為都是不能容忍的。
當(dāng)一個(gè)用戶發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時(shí),本網(wǎng)站將依據(jù)相關(guān)用戶違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重程度,對(duì)帳號(hào)進(jìn)行禁言 1 天、7 天、15 天直至永久禁言或封停賬號(hào)的處罰。當(dāng)涉及欺凌未成年人、危害未成年人身心健康、通過作弊手段注冊(cè)、使用帳號(hào),或者濫用多個(gè)帳號(hào)發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時(shí),本網(wǎng)站將加重處罰。
三、申訴
隨著平臺(tái)管理經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富,本網(wǎng)站出于維護(hù)本網(wǎng)站氛圍和秩序的目的,將不斷完善本公約。
如果本網(wǎng)站用戶對(duì)本網(wǎng)站基于本公約規(guī)定做出的處理有異議,可以通過「建議反饋」功能向本網(wǎng)站進(jìn)行反饋。
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