我們常說的“兩類公司”，即國有資本投資公司、國有資本運(yùn)營公司二者的簡稱。
文|王娜（知本咨詢國企混改研究院主管研究員、國企改革數(shù)據(jù)研究資深專家）
兩類公司是當(dāng)前完善國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制的一個重要的載體，從完善國有資產(chǎn)管理體制的角度來說，兩類公司的改革落地其實是國有企業(yè)深化改革過程中的一個重要的結(jié)果。
2014年，國務(wù)院國資委主導(dǎo)了第一批國有資本投資公司改革試點(diǎn)，開啟了兩類公司改革的新征程。
隨后，中央和地方不斷對兩類公司進(jìn)行探索，截至現(xiàn)在中央層面有21家兩類公司，地方層面有140多家兩類公司。
地方層面推動兩類公司改革試點(diǎn)，呈現(xiàn)出哪些特點(diǎn)呢？
今天，我們來一一研究。
先來看一組數(shù)據(jù)：55，51，37
從地方層面兩類公司的功能定位來看，有投資公司、運(yùn)營公司，也有
投資運(yùn)營公司。
從數(shù)量來看，投資公司、投資運(yùn)營公司、運(yùn)營公司數(shù)量分布為56家、50家、37家。
目前具有法人實體的地方國有企業(yè)大約15萬家，按照比例來看投資公司、投資運(yùn)營公司、運(yùn)營公司占地方國有企業(yè)的比例僅為0.037%、0.034%、0.025%?？梢?，地方兩類公司的改革仍需要加大力度。
圖1 地方兩類公司數(shù)量分布
數(shù)據(jù)來源：知本咨詢國企混改研究院
另外，我們常說“投資公司是搞運(yùn)營的，運(yùn)營公司是搞投資的”，即投資公司其實是運(yùn)用產(chǎn)業(yè)培育、資本運(yùn)作等投資手段來做產(chǎn)業(yè)運(yùn)營，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略。
而運(yùn)營公司是運(yùn)用基金投資、價值管理等運(yùn)營手段來做資本投資，主要是要提升資本的投資回報率。
從上面這組數(shù)據(jù)可以看出，投資運(yùn)營公司的數(shù)量相對較多，進(jìn)一步體現(xiàn)出很多地方國有企業(yè)其自身實力相對薄弱，在產(chǎn)業(yè)運(yùn)營或者資本投資的單一領(lǐng)域尚不能更好的發(fā)揮出單一領(lǐng)域兩類公司平臺作用。
所以，通過組建功能定位相對綜合的投資運(yùn)營公司，綜合發(fā)揮企業(yè)所有資本投資和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營的能力，進(jìn)一步推動國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革。
從地方兩類公司的組建方式來看，有改組和新設(shè)兩種，而改組又分為直接改組、合并改組、吸收改組等方式。
其中，直接改組成為兩類公司是最常用的一種方式，占比高達(dá)80%以上。
其次是新設(shè)公司方式成為兩類公司，占比約14%。
從當(dāng)前地方兩類公司改革實踐來看，新設(shè)成立的兩類公司相對較少，目前主要的手段是通過各種形式改組成立兩類公司。
圖2 地方兩類公司組建方式
數(shù)據(jù)來源：知本咨詢國企混改研究院
這里，可能有朋友要問，兩類公司改革過程中應(yīng)該選擇哪種方式進(jìn)行組建？
其實，新設(shè)成立和改組成立具有顯著差異，選擇哪種方式組建，這更多的是基于當(dāng)?shù)卣约皣Y監(jiān)管機(jī)構(gòu)的相關(guān)要求，結(jié)合不同組建方式的適用范圍、企業(yè)自身投資運(yùn)營的目標(biāo)來進(jìn)行選擇。
下面我們將兩類公司不同組建方式特點(diǎn)及使用范圍列了一張表，給大家一個更直觀的解讀。
從組建方式對企業(yè)自身能力要求來看，直接改組方式難度系數(shù)最大，對企業(yè)綜合能力要求最高，其次是吸收改組和合并改組。而最為簡單快捷，受限條件較少的方式是新設(shè)成立。
三、地方兩類公司組建時間較短
從地方兩類公司組建時間來看（統(tǒng)計口徑為有確切組建時間的企業(yè)），近60%的兩類公司組建時間不到5年。
整體來看，地方兩類公司改革實踐大規(guī)模啟動時間在2016年左右。
在中央層面大力推動國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革的大背景下，2016年以來各地也在積極推動兩類公司改革，進(jìn)一步深化國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革。
圖3 地方兩類給公司組建時間（年）
數(shù)據(jù)來源：知本咨詢國企混改研究院
從全國地方兩類公司的行政級別分布來看，省級兩類公司最多，占比為66.20%。
而全國范圍內(nèi)省級以下的兩類公司目前整體的數(shù)量是偏少的，那未來，省級以下的國有企業(yè)就有可能成為兩類公司改革擴(kuò)容的重點(diǎn)選擇對象。
另外，省屬層面的兩類公司主要集中在長三角，川渝和山東地區(qū)，這些地區(qū)的兩類公司改革力度可以說是比較大的。
其他地區(qū)的改革力度，還需要大踏步的前進(jìn)，趕上整體的改革步伐。
圖4 地方兩類公司行政級別分布
數(shù)據(jù)來源：知本咨詢國企混改研究院
從兩類公司地區(qū)分布來看，華東、西北、西南地區(qū)的兩類公司總量較多，分別約有44家、20家、19家。
其中，華東地區(qū)主要集中在山東和江蘇，分別占華東地區(qū)總量的38.64%、18.18%。
其中山東地區(qū)的兩類公司都是副省級以上，省級層面兩類公司最多，約12家。
而江蘇地區(qū)兩類公司省級、副省級、地市級層面都有，副省級層面兩類公司數(shù)量最多。
西北地區(qū)主要集中在陜西和甘肅，分別占西北地區(qū)總量的40%、25%。
其中，陜西地區(qū)的兩類公司也是省級、副省級、地市級都有。
而甘肅地區(qū)兩類公司約4家，包括省級和地市級，省級層面兩類公司最多。
圖5 地方兩類公司地區(qū)分布
數(shù)據(jù)來源：知本咨詢國企混改研究院
從地方兩類公司的經(jīng)營情況來看，資產(chǎn)規(guī)模在1000億元以上的企業(yè)，有效占比高達(dá)50%（有效占比：1000億元以上的企業(yè)/有資產(chǎn)規(guī)模數(shù)據(jù)的企業(yè)總數(shù)量）。
其中，1000-2000億元之間的企業(yè)最多，有效占比為21.78%。
凈資產(chǎn)規(guī)模在200-500億元的企業(yè)最多，有效占比高達(dá)36.73%，而凈資產(chǎn)規(guī)模在千億級以上的企業(yè)有效占比僅19.39%。
可見，當(dāng)前多數(shù)地方兩類公司企業(yè)體量逐漸壯大，千億級以上的企業(yè)也越多越多。
但在發(fā)展過程中，仍需要關(guān)注資產(chǎn)與負(fù)債結(jié)構(gòu)的合理性。
從企業(yè)營業(yè)收入利潤來看，營業(yè)收入在100-200億元、200-500億元的企業(yè)較多，有效占比分別為16%、21%。
收入在千億級以上的企業(yè)有效占比僅為19%。
從實現(xiàn)凈利潤來看，凈利潤在10-30億元之間的企業(yè)數(shù)量最多，有效占比高達(dá)36.67%。
在可公開收集到數(shù)據(jù)的兩類公司中，尚未有凈利潤在千億級別以上的企業(yè)。整體來看，地方兩類公司在經(jīng)營方面還需要繼續(xù)提升。
圖6 地方兩類公司經(jīng)營數(shù)據(jù)（億元）
數(shù)據(jù)來源：知本咨詢國企混改研究院
總結(jié)
今天，我們在地方兩類公司改革大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對地方兩類公司的功能定位、組建方式、組建時間、行政級別、地區(qū)分布、經(jīng)營情況等方面進(jìn)行了數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。
整體來看，當(dāng)前各地區(qū)都在積極推動兩類公司改革，未來兩類公司有可能進(jìn)一步下沉到副省級以下。
從兩類公司自身來看，未來需要在明確自身定位基礎(chǔ)上，積極指推動市場化改革，進(jìn)一步提升企業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)效益。
編輯/億億 校對/阿苓
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6)購買或出售帳號之間虛假地互動，發(fā)布干擾網(wǎng)站秩序的推廣內(nèi)容及相關(guān)交易。
7)發(fā)布包含欺騙性的惡意營銷內(nèi)容，如通過偽造經(jīng)歷、冒充他人等方式進(jìn)行惡意營銷；
8)使用特殊符號、圖片等方式規(guī)避垃圾廣告內(nèi)容審核的廣告內(nèi)容。
4. 色情低俗信息，主要表現(xiàn)為：
1)包含自己或他人性經(jīng)驗的細(xì)節(jié)描述或露骨的感受描述；
2)涉及色情段子、兩性笑話的低俗內(nèi)容；
3)配圖、頭圖中包含庸俗或挑逗性圖片的內(nèi)容；
4)帶有性暗示、性挑逗等易使人產(chǎn)生性聯(lián)想；
5)展現(xiàn)血腥、驚悚、殘忍等致人身心不適；
6)炒作緋聞、丑聞、劣跡等；
7)宣揚(yáng)低俗、庸俗、媚俗內(nèi)容。
5. 不實信息，主要表現(xiàn)為：
1)可能存在事實性錯誤或者造謠等內(nèi)容；
2)存在事實夸大、偽造虛假經(jīng)歷等誤導(dǎo)他人的內(nèi)容；
3)偽造身份、冒充他人，通過頭像、用戶名等個人信息暗示自己具有特定身份，或與特定機(jī)構(gòu)或個人存在關(guān)聯(lián)。
6. 傳播封建迷信，主要表現(xiàn)為：
1)找人算命、測字、占卜、解夢、化解厄運(yùn)、使用迷信方式治??；
2)求推薦算命看相大師；
3)針對具體風(fēng)水等問題進(jìn)行求助或咨詢；
4)問自己或他人的八字、六爻、星盤、手相、面相、五行缺失，包括通過占卜方法問婚姻、前程、運(yùn)勢，東西寵物丟了能不能找回、取名改名等；
7. 文章標(biāo)題黨，主要表現(xiàn)為：
1)以各種夸張、獵奇、不合常理的表現(xiàn)手法等行為來誘導(dǎo)用戶；
2)內(nèi)容與標(biāo)題之間存在嚴(yán)重不實或者原意扭曲；
3)使用夸張標(biāo)題，內(nèi)容與標(biāo)題嚴(yán)重不符的。
8.「飯圈」亂象行為，主要表現(xiàn)為：
1)誘導(dǎo)未成年人應(yīng)援集資、高額消費(fèi)、投票打榜
2)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私
3)鼓動「飯圈」粉絲攀比炫富、奢靡享樂等行為
4)以號召粉絲、雇用網(wǎng)絡(luò)水軍、「養(yǎng)號」形式刷量控評等行為
5)通過「蹭熱點(diǎn)」、制造話題等形式干擾輿論，影響傳播秩序
9. 其他危害行為或內(nèi)容，主要表現(xiàn)為：
1)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好影響未成年人身心健康的；
2)不當(dāng)評述自然災(zāi)害、重大事故等災(zāi)難的；
3)美化、粉飾侵略戰(zhàn)爭行為的；
4)法律、行政法規(guī)禁止，或可能對網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的其他內(nèi)容。
二、違規(guī)處罰
本網(wǎng)站通過主動發(fā)現(xiàn)和接受用戶舉報兩種方式收集違規(guī)行為信息。所有有意的降低內(nèi)容質(zhì)量、傷害平臺氛圍及欺凌未成年人或危害未成年人身心健康的行為都是不能容忍的。
當(dāng)一個用戶發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時，本網(wǎng)站將依據(jù)相關(guān)用戶違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重程度，對帳號進(jìn)行禁言 1 天、7 天、15 天直至永久禁言或封停賬號的處罰。當(dāng)涉及欺凌未成年人、危害未成年人身心健康、通過作弊手段注冊、使用帳號，或者濫用多個帳號發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時，本網(wǎng)站將加重處罰。
三、申訴
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