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全面強化基礎(chǔ)研究,構(gòu)建良好科技創(chuàng)新生態(tài),完善科技成果轉(zhuǎn)化機制,強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用,深化人才發(fā)展機制改革。
“強科技”是甘肅省全面貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局部署的“四強”行動之一,是甘肅推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需求。甘肅“強科技”必須堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,聚焦核心重點任務(wù),立足打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn),努力提升科技創(chuàng)新能力,這關(guān)乎甘肅未來的生存力、發(fā)展力、競爭力和持續(xù)力。甘肅科技創(chuàng)新能力提升要圍繞國家重大戰(zhàn)略部署、符合甘肅實際能力、契合群眾期盼、聚焦未來發(fā)展明確發(fā)力的主要方向,注重配置動能,也注重固強補弱。
全面強化基礎(chǔ)研究,提升科技原始創(chuàng)新能力。基礎(chǔ)研究是原始創(chuàng)新的重要驅(qū)動,是關(guān)鍵核心技術(shù)突破的源頭供給。“十四五”時期是甘肅省新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段,要加大基礎(chǔ)研究投入,加強前瞻性基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)攻關(guān),提升原始創(chuàng)新能力,以科技自立自強掌握競爭的主動權(quán)。探索前沿交叉研究,瞄準(zhǔn)甘肅省有比較優(yōu)勢的核科學(xué)、能源科學(xué)、航空科學(xué)、材料科學(xué)等領(lǐng)域開展目標(biāo)導(dǎo)向性基礎(chǔ)研究,催生具有自主知識產(chǎn)權(quán)的顛覆性技術(shù),以基礎(chǔ)研究的突破帶動關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān),解決重大創(chuàng)新難題,形成標(biāo)志性科技成果。凝練甘肅省優(yōu)勢基礎(chǔ)學(xué)科,組建跨學(xué)科交叉科研團隊,完善以政府投入為主導(dǎo)的多元化投入機制,整合創(chuàng)新資源,組建創(chuàng)新聯(lián)合體,支持實施重大基礎(chǔ)研究項目的聯(lián)合攻關(guān),推進單一技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)向跨學(xué)科、跨產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,持續(xù)提升全領(lǐng)域、全鏈條創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平,改變因“點突破”而導(dǎo)致突破進度趕不上發(fā)展速度、始終落后、被動的局面。加強基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究融合發(fā)展,以需求為導(dǎo)向、以應(yīng)用研究招標(biāo)、共建重點實驗室等方式引導(dǎo)企業(yè)、科研機構(gòu)對重大共性關(guān)鍵技術(shù)開展前瞻性基礎(chǔ)研究,促進基礎(chǔ)研究成果與相關(guān)產(chǎn)業(yè)更有針對性銜接、基礎(chǔ)研究成果更快地應(yīng)用于經(jīng)濟社會發(fā)展實踐。
構(gòu)建良好科技創(chuàng)新生態(tài),提升科技創(chuàng)新協(xié)同能力。良好的創(chuàng)新生態(tài)意味著新技術(shù)和新產(chǎn)品的集聚、意味著創(chuàng)新要素和人才資本的集聚,持續(xù)優(yōu)化的創(chuàng)新生態(tài)對科技創(chuàng)新能力提升非常重要。2020年甘肅省創(chuàng)新環(huán)境綜合指標(biāo)位居全國31個省區(qū)第27名,較2019年下降7位。究其原因,既有創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施不足、科技企業(yè)孵化器增長緩慢、激勵保障機制和收益分配機制不完善、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不健全、金融服務(wù)及風(fēng)險投資缺失等情況,也有創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)各主體之間互動不足、關(guān)聯(lián)不夠、合作低效、研發(fā)端和落地端對接不暢通等問題。良好的、多要素、多層面聯(lián)動融合發(fā)展的科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)對于創(chuàng)新能力提升至關(guān)重要,它要求科技創(chuàng)新激勵和保障機制完善、創(chuàng)新資源配置科學(xué)、共享充分;創(chuàng)新投入穩(wěn)定多元、政策法規(guī)配套健全;創(chuàng)新服務(wù)體系專業(yè)高效、知識產(chǎn)權(quán)保護有力;各創(chuàng)新主體 “各就其位”,創(chuàng)新交流合作持續(xù)深化;科學(xué)技術(shù)普及全覆蓋、全社會創(chuàng)新氛圍濃厚。良好的創(chuàng)新生態(tài)還要求區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系完善、高效。政府、企業(yè)、高校、研發(fā)部門、服務(wù)機構(gòu)等創(chuàng)新要素是否網(wǎng)絡(luò)化,知識、技術(shù)在幾個要素之間流動是否充分、是否形成了強大的創(chuàng)新合力是衡量協(xié)同創(chuàng)新體系系統(tǒng)化的關(guān)鍵。“政產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接、技術(shù)知識服務(wù)協(xié)同一體的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)對于甘肅省科技創(chuàng)新協(xié)同能力提升也至關(guān)重要。
完善科技成果轉(zhuǎn)化機制,提升科技創(chuàng)新擴散能力??萍紝嵙Σ⒉坏扔趧?chuàng)新能力,科技實力強并不等同于創(chuàng)新能力強。區(qū)域創(chuàng)新能力高的地區(qū)有一個共性特征:較強的成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識轉(zhuǎn)移能力,較強的利用各種知識為本地區(qū)創(chuàng)新服務(wù)的能力。甘肅省科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移體系構(gòu)建取得了一定的進展,但是仍然存在一些問題。需要繼續(xù)推進科技成果使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)的改革進程,解決目前存在的權(quán)利落實缺位、責(zé)任虛置等問題,激發(fā)科研人員創(chuàng)新動力,促進創(chuàng)新要素流動;需要建設(shè)樞紐型技術(shù)交易市場、綜合性創(chuàng)新服務(wù)平臺、專業(yè)型科技服務(wù)機構(gòu)及跨區(qū)域、跨行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò),解決目前技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)規(guī)模小、專業(yè)化人才少、政策執(zhí)行能力欠佳、專業(yè)服務(wù)能力弱的問題;需要政府、企業(yè)、科研機構(gòu)和高校合作,建立技術(shù)孵化、開發(fā)、轉(zhuǎn)移、中試熟化的綜合性、全鏈條機構(gòu),解決目前中試熟化平臺缺乏、金融支持缺位、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接不暢等問題,推進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。需要支持蘭白自創(chuàng)區(qū)、蘭白試驗區(qū)、高新開發(fā)區(qū)與技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)合作,開展以需求為導(dǎo)向的“定制化”服務(wù),實現(xiàn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率和成功率雙提升。需要實施專利轉(zhuǎn)化專項計劃,以更加開放的知識產(chǎn)權(quán)信息和更高質(zhì)量的知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)主動對接企業(yè)技術(shù)需求,拓寬技術(shù)要素流轉(zhuǎn)渠道,喚醒“沉睡專利”,推進專利技術(shù)轉(zhuǎn)化、實施。
強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用,提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。2013年國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的意見》,意見明確了企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體。黨的十九大報告明確提出,建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系??梢娖髽I(yè)是今天市場的主角、是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱,更是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的中堅力量。要強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用,明確企業(yè)在決策權(quán)和選擇權(quán)上是主體、在科技投入上是主體、在創(chuàng)新項目的實施上是主體、在創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化上更應(yīng)該是主體。要充分發(fā)揮大企業(yè)的支撐引領(lǐng)作用,整合創(chuàng)新資源,與高校、科研院所聯(lián)合組建創(chuàng)新聯(lián)合體,實施體現(xiàn)國家戰(zhàn)略、滿足甘肅需求的重大科技項目;加快培育“專精特新”企業(yè),支持創(chuàng)新型骨干企業(yè)成為重要的創(chuàng)新發(fā)源地;扶持、壯大中小微企業(yè)融通創(chuàng)新、互補發(fā)展,共同形成強大的創(chuàng)新系統(tǒng),以企業(yè)主體地位的增強和自主創(chuàng)新能力的提升促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
深化人才發(fā)展機制改革,提升科技創(chuàng)新支撐能力。要深化人才發(fā)展機制改革,創(chuàng)新人才培育、引進、使用、激勵和評價體系,形成結(jié)構(gòu)合理、支撐有力的人才布局。制定科技人才培養(yǎng)長遠(yuǎn)規(guī)劃,完善高層次人才培養(yǎng)政策,實施交叉融合型科技人才培養(yǎng)行動,支持高校、科研機構(gòu)開展人才定向培養(yǎng),推廣“按需培養(yǎng)”的訂單式人才培養(yǎng)模式。完善急需緊缺人才引進、使用政策,堅持“引智”“借腦”“引項目”相結(jié)合,以聯(lián)合培養(yǎng)、合作交流、項目聘任等方式吸引省內(nèi)外科研人才和創(chuàng)新團隊助力甘肅產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)的突破。加強青年創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和使用,對青年科技骨干開展基礎(chǔ)、應(yīng)用研究給予項目和資金支持。實行更加開放、包容的人才政策,建立、健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才分類評價機制,推進科研人員薪酬制度結(jié)構(gòu)性改革,建立多元化的創(chuàng)新激勵和保障機制,完善收益分配機制和成果權(quán)益分享機制,激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。
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3)偽造身份、冒充他人,通過頭像、用戶名等個人信息暗示自己具有特定身份,或與特定機構(gòu)或個人存在關(guān)聯(lián)。
6. 傳播封建迷信,主要表現(xiàn)為:
1)找人算命、測字、占卜、解夢、化解厄運、使用迷信方式治??;
2)求推薦算命看相大師;
3)針對具體風(fēng)水等問題進行求助或咨詢;
4)問自己或他人的八字、六爻、星盤、手相、面相、五行缺失,包括通過占卜方法問婚姻、前程、運勢,東西寵物丟了能不能找回、取名改名等;
7. 文章標(biāo)題黨,主要表現(xiàn)為:
1)以各種夸張、獵奇、不合常理的表現(xiàn)手法等行為來誘導(dǎo)用戶;
2)內(nèi)容與標(biāo)題之間存在嚴(yán)重不實或者原意扭曲;
3)使用夸張標(biāo)題,內(nèi)容與標(biāo)題嚴(yán)重不符的。
8.「飯圈」亂象行為,主要表現(xiàn)為:
1)誘導(dǎo)未成年人應(yīng)援集資、高額消費、投票打榜
2)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私
3)鼓動「飯圈」粉絲攀比炫富、奢靡享樂等行為
4)以號召粉絲、雇用網(wǎng)絡(luò)水軍、「養(yǎng)號」形式刷量控評等行為
5)通過「蹭熱點」、制造話題等形式干擾輿論,影響傳播秩序
9. 其他危害行為或內(nèi)容,主要表現(xiàn)為:
1)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好影響未成年人身心健康的;
2)不當(dāng)評述自然災(zāi)害、重大事故等災(zāi)難的;
3)美化、粉飾侵略戰(zhàn)爭行為的;
4)法律、行政法規(guī)禁止,或可能對網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的其他內(nèi)容。
二、違規(guī)處罰
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三、申訴
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