再過幾天，6月1日，國家網(wǎng)信辦頒發(fā)的新版《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》（下稱《新規(guī)》）、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可管理實施細則》（下稱《細則》）正式施行。新規(guī)將各類新媒體納入管理范疇，會對包括微信公眾號在內(nèi)的自媒體帶來重大影響。
過去幾天，文化部、全國“掃黃打非”辦、廣電總局等部門先后下狠手，對直播平臺亂象、視聽類節(jié)目違規(guī)進行整頓查處。
《新規(guī)》《細則》+整頓，對內(nèi)容創(chuàng)業(yè)者意味著什么？新榜綜合中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組辦公室、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主管的《網(wǎng)絡傳播》雜志，新華社，以及《法制日報》等官方媒體近日的權威解讀，梳理提煉出其中的核心信息點。
自媒體不想違規(guī)封號，就千萬別踩這些紅線！
1. 微信公眾號能不能發(fā)布新聞或評論？
根據(jù)《新規(guī)》，通過互聯(lián)網(wǎng)站、應用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號、即時通信工具、網(wǎng)絡直播等形式向社會公眾提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務，應當取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可，禁止未經(jīng)許可或超越許可范圍開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務活動。
另根據(jù)《新規(guī)》，新聞信息有約定的范圍，目前主要限制的是政治、經(jīng)濟、軍事、外交等社會公共事務的報道、評論，以及有關社會突發(fā)事件的報道、評論。非公有資本投資的媒體可以涉足娛樂、體育等報道領域，但不能采寫時政類新聞。
個人開設的微信公眾號、微博賬號，如果不是專門用來發(fā)布新聞，原則上不屬于直接管理范疇，個人在微信、微博上發(fā)隨手拍的東西，不是由管理規(guī)定直接進行管理，而是由騰訊、新浪等服務平臺管理。
也就是說，平臺要有新聞信息服務許可，個人不需要有新聞信息服務許可，但發(fā)布的內(nèi)容不能違法。
“七條底線”和“九不準”
此外，個人只要不發(fā)布類似于“九不準”的內(nèi)容或觸犯“七條底線”的內(nèi)容，就不受《新規(guī)》的影響。
總的來看，任何單位和用戶都不得制作、復制、發(fā)布、傳播法律、行政法規(guī)禁止的信息內(nèi)容。需要強調(diào)的是，作為互聯(lián)網(wǎng)平臺，需要承擔審核平臺賬號的開設信息、服務范圍等主體責任。
2. 微信公眾號能不能轉載新聞或評論？
根據(jù)《細則》，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務，包括互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務、轉載服務、傳播平臺服務。
采編發(fā)布服務，是指對新聞信息進行采集、編輯、制作并發(fā)布的服務；轉載服務，是指選擇、編輯并發(fā)布其他主體已發(fā)布新聞信息的服務；傳播平臺服務，是指為用戶傳播新聞信息提供平臺的服務。
獲準提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務的，可以同時提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息轉載服務；獲準提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息傳播平臺服務，擬同時提供采編發(fā)布服務、轉載服務的，應當依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布、轉載服務許可。
按照這種解釋，未獲得許可的自媒體（如微信公眾號），不僅不能發(fā)布新聞信息，也不能轉載和傳播新聞信息（此處新聞信息的定義見第1問）。
3.《新規(guī)》對自媒體的影響到底有多大？
《新規(guī)》實際上是強化國家直接擁有、管控的媒體在新聞采編、新聞發(fā)布、新聞經(jīng)營方面的主導權，限制非公經(jīng)濟進入采編領域，所以對主流媒體以外的新媒體采編人員、平臺會有些影響，但不會很大、很明顯。
它對自媒體的影響不是很直接，不會形成滅頂之災。但是，它對自媒體肯定會有間接影響，會迫使平臺加強信息的管控，自媒體要考慮平臺的需要，要讓平臺有安全感，因為自媒體亂發(fā)東西平臺是要承擔責任的。
像個人開設微信公眾號，實際上使用公眾信息服務，《新規(guī)》不直接約束微信公眾號，也不約束個人，這個責任主要是施加給平臺的，誰提供服務誰來對平臺上的內(nèi)容負責。平臺要加強相關信息的過濾、監(jiān)管、意外情況的處理，包括建立健全相應的管理制度。
4. 微信公眾號等自媒體還需要注意什么？
專家認為，《新規(guī)》和《細則》將全力壓縮網(wǎng)絡不實信息生存空間。
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務當前存在一些亟需解決的問題：排在首位的是轉載問題，轉載出現(xiàn)的問題很多，像隨意改標題。
獲得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息發(fā)布許可的微信公號等自媒體，能不能轉載？內(nèi)容能不能更改？標題是否必須保持一致？這些目前尚無精細化規(guī)定。
目前，一類網(wǎng)站有采編、轉載的權限，二類網(wǎng)站只有轉載的權限，三類網(wǎng)站就是一些沒有新聞資質的網(wǎng)站連轉載都不可以。
[ 編者注：互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位分為三類。其中一類、三類網(wǎng)站由新聞單位設立，二類網(wǎng)站由非新聞單位設立。三類新聞網(wǎng)站僅能登載本新聞單位已刊登播發(fā)的新聞信息。一類新聞網(wǎng)站為從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務的最高等級，擁有獨立采編和發(fā)布新聞的資質。
一類和二類許可由國信辦頒發(fā)，第三類許可由省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息管理辦公室頒發(fā)，同時需上報國信辦備案。大部分地方媒體主辦的網(wǎng)站都是三類網(wǎng)站。截止2016年7月13日，全國共有一類網(wǎng)站（包括中央地方重點新聞網(wǎng)站、全國性行業(yè)新聞網(wǎng)站等）和二類網(wǎng)站（非官方新聞單位的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)）共295家。]
專家認為，《新規(guī)》和《細則》將有效懲治標題黨、網(wǎng)絡謠言、侵犯著作權等亂象。
由于涉及對象數(shù)量龐大、管理難度較大，主管部門不一定會直接監(jiān)管某個自媒體，而是通過監(jiān)管自媒體平臺來實現(xiàn)。
比如，主管部門可能不會因為“震驚體”標題黨而去查處某些自媒體，但它可以約談、懲處所涉及的自媒體平臺，可以想象的是，平臺方為了自身安全將嚴懲標題黨。
此外，《新規(guī)》還對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者及其從業(yè)人員非法牟利作出了禁止性規(guī)定，針對社會上出現(xiàn)的一些非法網(wǎng)絡公關、水軍等現(xiàn)象予以明確禁止，要求互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者及其從業(yè)人員不得通過采編、發(fā)布、轉載、刪除新聞信息，干預新聞信息呈現(xiàn)或搜索結果等手段謀取不正當利益。
5. 自媒體要從最近幾次“嚴打”整頓中吸取哪些教訓？
5月24日，文化部召開新聞發(fā)布會，公布隨機抽查處罰結果：10家網(wǎng)絡表演平臺被關停，48家網(wǎng)絡表演經(jīng)營單位被行政處罰。此外，關閉直播間30235間，整改直播間3382間，處理表演者31371人次，解約表演者547人。據(jù)通報，遭懲處的平臺涉嫌提供有禁止內(nèi)容的網(wǎng)絡表演，如***色情、散布謠言、擾亂社會秩序等。
同一天，全國“掃黃打非”辦透露，“凈網(wǎng)2017”專項行動開展以來，北京、江蘇等地行政處罰關閉“夜魅社區(qū)”“微笑直播”等一批“涉黃”直播平臺，廣東、浙江、江蘇、北京、山東、福建等地對“LOLO”“饅頭”“老虎”“蜜直播”等10多個傳播***色情信息的網(wǎng)絡直播平臺進行了刑事立案偵查?！按螯S掃非”辦要求直播平臺嚴格落實24小時監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)違規(guī)直播立即封停；并加強對主播的監(jiān)管，建立主播“黑名單”制度。
5月25日，廣電總局責令騰訊網(wǎng)視聽節(jié)目深入整改。這被業(yè)界視為“史上最嚴整頓來臨”。
廣電總局通報稱：騰訊公司違反國家規(guī)定傳播自采自制的時政社會類視聽節(jié)目、直播新聞節(jié)目、大量播放低俗節(jié)目，及騰訊微信公眾號、移動客戶端播放視聽節(jié)目管理中存在的其他各種問題，國家新聞出版廣電總局相關業(yè)務司局去年至今年4月底，先后四次約談了騰訊公司相關負責人，指出其行為已嚴重違反《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》相關規(guī)定，擾亂了互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務秩序。
這份通報還說，在約談騰訊的同時，根據(jù)屬地管理責任制的原則，廣電總局要求騰訊所在地省級廣電行政部門組織騰訊網(wǎng)進行全面整改，并依法對其違規(guī)行為進行處罰。在整改期間，管理部門部分暫停受理其引進相關節(jié)目的申請。按照廣電總局的要求，廣東省新聞出版廣電局對騰訊公司依法實施了責令整改、罰款等行政處罰。
有觀察家注意到，根據(jù)網(wǎng)信辦相關規(guī)定，非公有資本不得介入互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編業(yè)務，且采編和經(jīng)營業(yè)務必須分開；另據(jù)國家網(wǎng)信辦去年11月發(fā)布、12月1日起施行的《互聯(lián)網(wǎng)直播服務管理規(guī)定》，互聯(lián)網(wǎng)直播新聞要有“雙資質”，并且“后臺實名、前臺自愿”；而根據(jù)廣電總局相關規(guī)定，網(wǎng)絡視聽節(jié)目實行“備案登記制”,平臺“自審自播”“先審后播”。
當互聯(lián)網(wǎng)巨頭都被多次約談并被要求全面整改時，那些依附在巨頭平臺上的自媒體們，又豈能置身事外？
主管部門“嚴打”勢頭不減，離《新規(guī)》施行還有不到一個星期，自媒體如果不想違規(guī)被封號，恐怕需要趕緊對照相關規(guī)定排查隱患，盡快作出調(diào)整改變。
來源：新榜
鳥哥筆記獲得授權，轉載請聯(lián)系新榜。
我們致力于提供一個高質量內(nèi)容的交流平臺。為落實國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室“依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)”的要求，為完善跟帖評論自律管理，為了保護用戶創(chuàng)造的內(nèi)容、維護開放、真實、專業(yè)的平臺氛圍，我們團隊將依據(jù)本公約中的條款對注冊用戶和發(fā)布在本平臺的內(nèi)容進行管理。平臺鼓勵用戶創(chuàng)作、發(fā)布優(yōu)質內(nèi)容，同時也將采取必要措施管理違法、侵權或有其他不良影響的網(wǎng)絡信息。
一、根據(jù)《網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)，對以下違法、不良信息或存在危害的行為進行處理。
1. 違反法律法規(guī)的信息，主要表現(xiàn)為：
1)反對憲法所確定的基本原則；
2)危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統(tǒng)一，損害國家榮譽和利益；
3)侮辱、濫用英烈形象，歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神，以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽；
4)宣揚恐怖主義、極端主義或者煽動實施恐怖活動、極端主義活動；
5)煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結；
6)破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信；
7)散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定；
8)宣揚淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪；
9)煽動非法集會、結社、游行、示威、聚眾擾亂社會秩序；
10)侮辱或者誹謗他人，侵害他人名譽、隱私和其他合法權益；
11)通過網(wǎng)絡以文字、圖片、音視頻等形式，對未成年人實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害未成年人形象進行網(wǎng)絡欺凌的；
12)危害未成年人身心健康的；
13)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容；
2. 不友善：不尊重用戶及其所貢獻內(nèi)容的信息或行為。主要表現(xiàn)為：
1)輕蔑：貶低、輕視他人及其勞動成果；
2)誹謗：捏造、散布虛假事實，損害他人名譽；
3)嘲諷：以比喻、夸張、侮辱性的手法對他人或其行為進行揭露或描述，以此來激怒他人；
4)挑釁：以不友好的方式激怒他人，意圖使對方對自己的言論作出回應，蓄意制造事端；
5)羞辱：貶低他人的能力、行為、生理或身份特征，讓對方難堪；
6)謾罵：以不文明的語言對他人進行負面評價；
7)歧視：煽動人群歧視、地域歧視等，針對他人的民族、種族、宗教、性取向、性別、年齡、地域、生理特征等身份或者歸類的攻擊；
8)威脅：許諾以不良的后果來迫使他人服從自己的意志；
3. 發(fā)布垃圾廣告信息：以推廣曝光為目的，發(fā)布影響用戶體驗、擾亂本網(wǎng)站秩序的內(nèi)容，或進行相關行為。主要表現(xiàn)為：
1)多次發(fā)布包含售賣產(chǎn)品、提供服務、宣傳推廣內(nèi)容的垃圾廣告。包括但不限于以下幾種形式：
2)單個帳號多次發(fā)布包含垃圾廣告的內(nèi)容；
3)多個廣告帳號互相配合發(fā)布、傳播包含垃圾廣告的內(nèi)容；
4)多次發(fā)布包含欺騙性外鏈的內(nèi)容，如未注明的淘寶客鏈接、跳轉網(wǎng)站等，誘騙用戶點擊鏈接
5)發(fā)布大量包含推廣鏈接、產(chǎn)品、品牌等內(nèi)容獲取搜索引擎中的不正當曝光；
6)購買或出售帳號之間虛假地互動，發(fā)布干擾網(wǎng)站秩序的推廣內(nèi)容及相關交易。
7)發(fā)布包含欺騙性的惡意營銷內(nèi)容，如通過偽造經(jīng)歷、冒充他人等方式進行惡意營銷；
8)使用特殊符號、圖片等方式規(guī)避垃圾廣告內(nèi)容審核的廣告內(nèi)容。
4. 色情低俗信息，主要表現(xiàn)為：
1)包含自己或他人性經(jīng)驗的細節(jié)描述或露骨的感受描述；
2)涉及色情段子、兩性笑話的低俗內(nèi)容；
3)配圖、頭圖中包含庸俗或挑逗性圖片的內(nèi)容；
4)帶有性暗示、性挑逗等易使人產(chǎn)生性聯(lián)想；
5)展現(xiàn)血腥、驚悚、殘忍等致人身心不適；
6)炒作緋聞、丑聞、劣跡等；
7)宣揚低俗、庸俗、媚俗內(nèi)容。
5. 不實信息，主要表現(xiàn)為：
1)可能存在事實性錯誤或者造謠等內(nèi)容；
2)存在事實夸大、偽造虛假經(jīng)歷等誤導他人的內(nèi)容；
3)偽造身份、冒充他人，通過頭像、用戶名等個人信息暗示自己具有特定身份，或與特定機構或個人存在關聯(lián)。
6. 傳播封建迷信，主要表現(xiàn)為：
1)找人算命、測字、占卜、解夢、化解厄運、使用迷信方式治病；
2)求推薦算命看相大師；
3)針對具體風水等問題進行求助或咨詢；
4)問自己或他人的八字、六爻、星盤、手相、面相、五行缺失，包括通過占卜方法問婚姻、前程、運勢，東西寵物丟了能不能找回、取名改名等；
7. 文章標題黨，主要表現(xiàn)為：
1)以各種夸張、獵奇、不合常理的表現(xiàn)手法等行為來誘導用戶；
2)內(nèi)容與標題之間存在嚴重不實或者原意扭曲；
3)使用夸張標題，內(nèi)容與標題嚴重不符的。
8.「飯圈」亂象行為，主要表現(xiàn)為：
1)誘導未成年人應援集資、高額消費、投票打榜
2)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私
3)鼓動「飯圈」粉絲攀比炫富、奢靡享樂等行為
4)以號召粉絲、雇用網(wǎng)絡水軍、「養(yǎng)號」形式刷量控評等行為
5)通過「蹭熱點」、制造話題等形式干擾輿論，影響傳播秩序
9. 其他危害行為或內(nèi)容，主要表現(xiàn)為：
1)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會公德行為、誘導未成年人不良嗜好影響未成年人身心健康的；
2)不當評述自然災害、重大事故等災難的；
3)美化、粉飾侵略戰(zhàn)爭行為的；
4)法律、行政法規(guī)禁止，或可能對網(wǎng)絡生態(tài)造成不良影響的其他內(nèi)容。
二、違規(guī)處罰
本網(wǎng)站通過主動發(fā)現(xiàn)和接受用戶舉報兩種方式收集違規(guī)行為信息。所有有意的降低內(nèi)容質量、傷害平臺氛圍及欺凌未成年人或危害未成年人身心健康的行為都是不能容忍的。
當一個用戶發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時，本網(wǎng)站將依據(jù)相關用戶違規(guī)情節(jié)嚴重程度，對帳號進行禁言 1 天、7 天、15 天直至永久禁言或封停賬號的處罰。當涉及欺凌未成年人、危害未成年人身心健康、通過作弊手段注冊、使用帳號，或者濫用多個帳號發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時，本網(wǎng)站將加重處罰。
三、申訴
隨著平臺管理經(jīng)驗的不斷豐富，本網(wǎng)站出于維護本網(wǎng)站氛圍和秩序的目的，將不斷完善本公約。
如果本網(wǎng)站用戶對本網(wǎng)站基于本公約規(guī)定做出的處理有異議，可以通過「建議反饋」功能向本網(wǎng)站進行反饋。
(規(guī)則的最終解釋權歸屬本網(wǎng)站所有)