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　　來源：工人日報

　　如今，掃二維碼自助點餐在餐飲業(yè)推廣，餐廳可節(jié)省人力成本，消費者也可提高點餐效率。然而，不少消費者反映，在自助點餐時，一些點餐平臺、應(yīng)用程序需要調(diào)用顧客的社交賬號、頭像、手機號碼等個人信息。不少顧客吐槽，“只是點個菜而已，有必要這樣嗎？”

　　近日，《工人日報》記者隨機走訪了北京10家餐廳，這些餐廳的服務(wù)員都表示希望顧客可以優(yōu)先自助掃碼點單。在北京東城區(qū)的一家餐廳，記者通過微信掃碼后彈出的網(wǎng)頁顯示，需要勾選“同意授權(quán)微信頭像、昵稱”的按鈕后才能進(jìn)一步操作，同時在按鈕下方有點餐平臺公示的同意授權(quán)用戶相關(guān)信息告知書的入口。

　　瀏覽告知書后記者發(fā)現(xiàn)，其內(nèi)容多為格式條款，對于多數(shù)顧客關(guān)心的為何要獲取用戶這些信息，以及此類信息如何利用、保管等相關(guān)內(nèi)容并未提及。

　　記者點餐完畢需要下單時，頁面提示根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)實名制要求，必須再次授權(quán)手機號碼完成實名認(rèn)證才能下單。

　　點個菜為何要實名身份信息認(rèn)證？面對記者的質(zhì)疑，該餐廳服務(wù)員稱這是點餐平臺的要求，與餐廳無關(guān)，如介意可人工點單。

　　記者按照提示輸入手機號并獲取驗證碼后，收到了點餐平臺發(fā)來的短信。短信內(nèi)容顯示記者正在注冊該餐廳會員。

　　隨后，記者以餐飲從業(yè)者的身份撥打了該點餐平臺電話，提出顧客的此類疑問。該點餐平臺一名業(yè)務(wù)人員稱，記者“對平臺操作系統(tǒng)還是不夠熟悉”。

　　“要獲取什么信息在后臺都可以自由設(shè)置?！痹摌I(yè)務(wù)人員說，“如果要獲得長期客源或者對來客進(jìn)行統(tǒng)計分析，建議保留顧客信息越多越好?！?

　　“所有需要顧客提供個人信息的選項都可以設(shè)置，建議稍微多一些，對完善個人信息的顧客可以給予一定小額代金券獎勵，這樣顧客會更主動?！痹摌I(yè)務(wù)人員說。

　　近日，中國消費者協(xié)會發(fā)文，就消費者普遍關(guān)心的掃碼點餐由“消費便利”變成“消費煩惱”的現(xiàn)象表態(tài)：技術(shù)進(jìn)步應(yīng)當(dāng)讓消費者享受發(fā)展紅利，而不是成為經(jīng)營者商業(yè)欺凌的工具。

　　網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運營者為用戶辦理網(wǎng)絡(luò)接入、域名注冊服務(wù)，辦理固定電話、移動電話等入網(wǎng)手續(xù)，或者為用戶提供信息發(fā)布、即時通訊等服務(wù)，應(yīng)當(dāng)要求用戶提供真實身份信息?！皩τ谙M者使用移動互聯(lián)網(wǎng)點餐平臺點餐時，是否適用于此項規(guī)定仍需商榷。但可以肯定的是，如果事前未告知顧客或者誘導(dǎo)顧客注冊賬號、提供身份信息肯定是不合適的。侵犯了消費者的知情權(quán)、選擇權(quán)?！北本┻_(dá)曉律師事務(wù)所律師朱思睿告訴記者，“民法典、消費者權(quán)益保護(hù)法對于經(jīng)營者收集、使用消費者個人信息已有相應(yīng)的規(guī)制，但在現(xiàn)實中如何敦促相關(guān)經(jīng)營者落實才是關(guān)鍵?！?

　　在記者走訪的幾家餐廳里，多數(shù)餐廳對于消費者個人信息的收集、存儲、使用方式等都未明確告知、公示。朱思睿表示，即便只提供掃碼點餐，商家對于消費者個人信息的收集也應(yīng)該遵循“必要原則”，嚴(yán)格做到“非必要不收集”。

　　“顧客的昵稱、頭像甚至手機號，都跟點餐、吃飯沒多大關(guān)系，除了商家要加強自律外，消費者對于索權(quán)過多的平臺、應(yīng)用程序都應(yīng)該有所警惕。”朱思睿說。

　　一次短暫的寬帶辦理經(jīng)歷，卻長期困擾著李麗(化名)，因為她的個人信息被泄露了。

　　李麗家住北京，“雙11”期間，她在某網(wǎng)絡(luò)運營商App上訂購了一款寬帶產(chǎn)品。這款產(chǎn)品是該網(wǎng)絡(luò)運營商推出的一款促銷業(yè)務(wù)：辦寬帶享愛奇藝特權(quán)，而且寬帶是300M。享受這項優(yōu)惠的條件是，客戶需要購買愛奇藝電視果產(chǎn)品，售價249元。

　　本來是一次愉快的購物經(jīng)歷，沒想到在辦理寬帶業(yè)務(wù)時，李麗在非該網(wǎng)絡(luò)運營商職工的快遞員手上看到了自己的個人信息。

　　接受記者采訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)運營商掌握大量客戶信息，在未經(jīng)涉事客戶同意，且未明確告知客戶使用方式及目的、范圍的情況下，任意提供給第三方公司，不符合網(wǎng)絡(luò)安全法、消費者權(quán)益保護(hù)法等法律相關(guān)規(guī)定。

　　未經(jīng)同意泄露信息

　　公司回應(yīng)約定保密

　　李麗通過該網(wǎng)絡(luò)運營商手機營業(yè)廳App提交辦理寬帶申請后，其工作人員打電話給李麗，稱可辦理此業(yè)務(wù)，并告知需購買愛奇藝電視果產(chǎn)品，該產(chǎn)品將由快遞人員送貨上門，需要付款給快遞員。

　　數(shù)天后，快遞員送來了愛奇藝的電視果產(chǎn)品，同時也帶來了辦理寬帶的合約單。

　　李麗看到，這張合約單上有她的個人信息，包括個人身份證照片、家庭住址、電話號碼等，“所有我在App上辦理寬帶時提交的信息均在合約單上清楚呈現(xiàn)。而且為了確認(rèn)本人簽收，快遞員還要求我出示身份證原件，并用手持機器掃描”。

　　當(dāng)李麗簽完字后，快遞員留下了客戶聯(lián)，將其余幾聯(lián)拿走。

　　李麗認(rèn)為，自己在該網(wǎng)絡(luò)運營商辦理的寬帶，個人信息卻被暴露給了快遞員，而且快遞員還承擔(dān)客戶身份識別和信息核驗工作，她對此“不能理解”。

　　李麗詢問快遞員是否是該網(wǎng)絡(luò)運營商的工作人員，對方告知其只是一名快遞員，而且剛上崗幾天，快遞公司也沒有給他們上任何勞動保險。

　　對此，李麗向該網(wǎng)絡(luò)運營商進(jìn)行投訴，該網(wǎng)絡(luò)運營商處理投訴的客服人員稱，該網(wǎng)絡(luò)運營商與快遞公司是合作關(guān)系，簽有保密協(xié)議。

　　“可是之前該網(wǎng)絡(luò)運營商的工作人員和我電話確認(rèn)訂單時，并未告訴我會將辦理業(yè)務(wù)的合約文件也交給快遞員，更沒有明確詢問我是否同意將這份包含個人信息的合約單交給快遞人員。”李麗說。

　　記者打電話給該網(wǎng)絡(luò)運營商客服人員，獲悉該套餐辦理可通過手機網(wǎng)上營業(yè)廳App、網(wǎng)上營業(yè)廳及愛奇藝App入口預(yù)約辦理，而且電視果確實會由快遞員上門配送。

　　任意提供個人信息

　　涉嫌濫用違法違規(guī)

　　網(wǎng)絡(luò)運營商把包含客戶信息的合約單交由快遞公司完成確認(rèn)簽字，并讓快遞員來完成身份確認(rèn)和信息核驗是否合適？

　　北京政法職業(yè)學(xué)院副教授劉愛君說，網(wǎng)絡(luò)運營商把客戶信息交給第三方公司及人員的行為于法無據(jù)。

　　劉愛君進(jìn)一步解釋稱，客戶辦理業(yè)務(wù)，與網(wǎng)絡(luò)運營商形成合約關(guān)系，這些合約內(nèi)容及客戶個人信息應(yīng)當(dāng)僅限于網(wǎng)絡(luò)運營商和涉事客戶自己知曉并掌握，如果需要委托第三方公司遞送材料，應(yīng)當(dāng)只提供給快遞公司及快遞人員必要的聯(lián)系信息，沒必要把客戶眾多的個人信息以毫無保留的方式提供給快遞公司及快遞人員，這屬于超出原有的目的使用個人信息，存在信息被泄露的風(fēng)險。

　　“此外，網(wǎng)絡(luò)運營商掌握大量客戶信息，在未經(jīng)涉事客戶同意，且未明確告知客戶使用方式及目的、范圍的情況下，任意提供給第三方公司，不符合網(wǎng)絡(luò)安全法、消費者權(quán)益保護(hù)法、侵權(quán)責(zé)任法的相關(guān)規(guī)定?！眲劬f，“未獲法律授權(quán)、未經(jīng)本人許可的情況下，超出必要限度地披露他人個人信息或?qū)⑺莆盏膫€人信息提供給其他機構(gòu)的行為屬于對個人信息的濫用。”

　　根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》第七十六條第五款規(guī)定，個人信息是指以電子或者其他方式記錄的能夠單獨或者與其他信息結(jié)合識別自然人個人身份的各種信息，包括但不限于自然人的姓名、出生日期、身份證件號碼、個人生物識別信息、住址、電話號碼等。

　　中國傳媒大學(xué)法律系副教授鄭寧判斷稱，合約單上的信息屬于個人信息。

　　此外，網(wǎng)絡(luò)安全法第二十四條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運營者為用戶辦理網(wǎng)絡(luò)接入、域名注冊服務(wù)，辦理固定電話、移動電話等入網(wǎng)手續(xù)，或者為用戶提供信息發(fā)布、即時通訊等服務(wù)，在與用戶簽訂協(xié)議或者確認(rèn)提供服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)要求用戶提供真實身份信息。用戶不提供真實身份信息的，網(wǎng)絡(luò)運營者不得為其提供相關(guān)服務(wù)。

　　網(wǎng)絡(luò)安全法第四十一條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運營者收集、使用個人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，公開收集、使用規(guī)則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意網(wǎng)絡(luò)運營者不得收集與其提供的服務(wù)無關(guān)的個人信息，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用個人信息，并應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和與用戶的約定，處理其保存的個人信息。

　　“因此，網(wǎng)絡(luò)運營商沒有依法告知客戶收集、使用個人信息的規(guī)則，也并未獲得客戶的同意，違反了法律規(guī)定?！编崒帉τ浾叻治稣f。

　　告知信息使用規(guī)則

　　建立申訴管理機制

　　網(wǎng)絡(luò)運營商使用個人信息有哪些法律規(guī)范？

　　鄭寧告訴記者，刑法第二百五十三條之一規(guī)定，違反國家有關(guān)規(guī)定，向他人出售或者提供公民個人信息，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

　　網(wǎng)絡(luò)安全法中也進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。例如，網(wǎng)絡(luò)安全法第四十條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當(dāng)對其收集的用戶信息嚴(yán)格保密，并建立健全用戶信息保護(hù)制度。

　　網(wǎng)絡(luò)安全法第四十二條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運營者不得泄露、篡改、毀損其收集的個人信息；未經(jīng)被收集者同意，不得向他人提供個人信息。但是，經(jīng)過處理無法識別特定個人且不能復(fù)原的除外。網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保其收集的個人信息安全，防止信息泄露、毀損、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生個人信息泄露、毀損、丟失的情況時，應(yīng)當(dāng)立即采取補救措施，按照規(guī)定及時告知用戶并向有關(guān)主管部門報告。

　　網(wǎng)絡(luò)安全法第四十三條規(guī)定，個人發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)運營者違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者雙方的約定收集、使用其個人信息的，有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)運營者刪除其個人信息；發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)運營者收集、存儲的其個人信息有錯誤的，有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)運營者予以更正。網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當(dāng)采取措施予以刪除或者更正。

　　此外，民法第一百一十一條規(guī)定，自然人的個人信息受法律保護(hù)。任何組織和個人需要獲取他人個人信息的，應(yīng)當(dāng)依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息。

　　關(guān)于網(wǎng)絡(luò)運營商如何規(guī)范使用個人信息，鄭寧建議：首先，網(wǎng)絡(luò)運營商應(yīng)當(dāng)告知消費者收集、使用個人信息的規(guī)則，在征得消費者同意后，按照告知的內(nèi)容收集、使用個人信息；其次，在收集、使用個人信息的過程中，應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)個人信息，在通過快遞等方式使用個人信息時，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，確保他人不會接觸到消費者的個人信息；最后，網(wǎng)絡(luò)運營商應(yīng)當(dāng)建立申訴管理機制，及時處理消費者的申訴。(記者 韓丹東

　　實習(xí)生 劉金波)