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來自工信部的相關(guān)文件顯示，在2015 - 2018年期間，針對(duì)新能源車的國家及地方補(bǔ)貼累計(jì)達(dá)到了310.3億元。這些年，中國也連續(xù)4年奪得全球新能源汽車產(chǎn)銷第一大國的頭銜?；仡欀袊履茉窜嚨母咚侔l(fā)展，離不開補(bǔ)貼政策的正向激勵(lì)，補(bǔ)貼的取消，將會(huì)引發(fā)一連串的連鎖反應(yīng)。展望新能源汽車的未來，政策段的利好仍然在，只不過從顯性的補(bǔ)貼，過渡向更細(xì)分方向的“助力”。

補(bǔ)貼消失，短期或低迷，但長期向好。

根據(jù)乘聯(lián)會(huì)不久前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年11月新能源乘用車批發(fā)銷量7.9萬臺(tái)，同比下降41.7%；其中11月純電動(dòng)乘用車批發(fā)6.6萬臺(tái)，同比下降36%，插混車型批發(fā)銷量1.11萬臺(tái)，同比下降62%，這已經(jīng)是新能源汽車連續(xù)五個(gè)月的銷量下滑。

從2019年新能源車的表現(xiàn)來看，“強(qiáng)依賴”補(bǔ)貼的現(xiàn)象很明顯。2019年年初“補(bǔ)貼可能退坡”的消息一經(jīng)傳播，3月份新能源車銷量大增120.9%。在7月份國家及地方補(bǔ)貼“退坡”疑似在50%左右，銷量直接暴跌了50%，并低于2018年的同期水平。此后，新能源的銷量接二連三同比下跌，到10~11月份，甚至已經(jīng)低于2017年的同期水平。

臨近年關(guān)，受大環(huán)境的影響，100多家的新興的造車企業(yè)，至少有30家“造車新勢(shì)力”已經(jīng)倒閉?！盎钕聛怼钡囊膊⒉缓檬埽晕祦砥嚍槔?，其財(cái)報(bào)顯示2016年-2018年，三年分別虧損25.7億元、50.2億元、96.4億元，累計(jì)虧損額已達(dá)到172.3億元，而毛利率也持續(xù)為負(fù)數(shù)。

威馬汽車、小鵬汽車等等，都受到了大環(huán)境的沖擊。

曾經(jīng)的補(bǔ)貼對(duì)于新能源汽車市場(chǎng)而言，是促進(jìn)整個(gè)市場(chǎng)發(fā)展的重要手段。大規(guī)模的補(bǔ)貼與不限行、不限牌等政策混搭，逐漸“撬開”整個(gè)市場(chǎng)，促使用戶積極的購買新能源汽車。可當(dāng)去掉這個(gè)巨大的"紅利"后，新能源汽車明顯受到了沖擊。

 先從2019年的補(bǔ)貼政策來看，只有續(xù)航在250公里以上的電動(dòng)車才能獲得補(bǔ)貼，250公里以下的電動(dòng)車取消所有補(bǔ)貼，另外補(bǔ)貼也分檔位，續(xù)航250-400公里補(bǔ)貼1.8萬元，400公里以上補(bǔ)貼由此前的5萬降至2.5萬，地補(bǔ)也被取消。

意味著，早在2019年，新能源車的補(bǔ)貼不僅門檻開始被提高，補(bǔ)貼的額度也開始下降。國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低了50%，地方補(bǔ)貼則全面取消，整體上補(bǔ)貼下滑幅度或在60%左右。此外，2019年新能源車補(bǔ)貼對(duì)車型、技術(shù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)也在提升，可以很肯定的說，2020年或2021年補(bǔ)貼全面取消已是無須爭(zhēng)議的事實(shí)。

新能源車補(bǔ)貼的消失并不是什么新鮮事，早在補(bǔ)貼政策推行初期，補(bǔ)貼全面取消的規(guī)劃就已眾人皆知。

不過，考慮到中國汽車整個(gè)大市場(chǎng)的低迷，和經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的悲觀，新能源車補(bǔ)貼的逐漸取消影響被放大。

數(shù)據(jù)來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

數(shù)據(jù)顯示，2019年7月-11月份，國內(nèi)新能源汽車銷量分別為8萬輛、8.5萬輛、7.5萬輛和9.5萬輛，同比下滑幅度分別為4.7%、15.8%、34.2%、45.6%和43.7%。

不過，除了補(bǔ)貼力度收窄的壞消息外，2019年政策上也有一些好消息。

除了新能源補(bǔ)貼政策外，引導(dǎo)車企向新能源汽車發(fā)展的還有我們熟知的雙積分政策。在2020年，雙積分政策也將進(jìn)一步推進(jìn)，在供給側(cè)進(jìn)行改革，激勵(lì)傳統(tǒng)汽車廠商加大新能源車的推出力度。

根據(jù)2017年9月頒布的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，2019、2020年度的新能源汽車積分比例要求分別為10%、12%；乘用車企業(yè)2019年度產(chǎn)生的新能源汽車負(fù)積分，可以使用2020年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分進(jìn)行抵償。

所謂的“雙積分”政策，簡單來說就是指車企生產(chǎn)燃油車得負(fù)積分，生產(chǎn)新能源汽車得正積分。而在年度考核時(shí)，車企需要保證自己的總積分為正。一旦出現(xiàn)負(fù)積分，政策便會(huì)對(duì)車企進(jìn)行懲罰。

新能源車不限行、不限購政策也是一個(gè)利好消息。

2019年6月6日，國家發(fā)改委等三部門發(fā)布了《推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí)暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案（2019-2020年）》，提出各地不得對(duì)新能源汽車實(shí)行限行、限購，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消，并且嚴(yán)禁各地出臺(tái)新的汽車限購規(guī)定，已實(shí)施汽車限購的地方政府應(yīng)根據(jù)城市交通擁堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制購買轉(zhuǎn)向引導(dǎo)使用。

該政策，對(duì)于人口密度高的大中城市的新能源車將是一個(gè)非常正面的利好。尤其是上下班的白領(lǐng)，新能源車不限行的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于他們而言是一種“剛需”。

雙積分政策從供給端改革，促進(jìn)車企對(duì)新能源車的推出積極性。2018年，比亞迪率先進(jìn)入15萬輛俱樂部。此后，北汽、上汽、一汽、吉利、長安等傳統(tǒng)車企也加大推出新能源車的力度，就連曾誓言不做電動(dòng)汽車的長城，不僅推出純電品牌歐拉，也在氫能源領(lǐng)域發(fā)力。

奔馳、寶馬、奧迪、捷豹路虎等豪華汽車品牌不再是拿出插電式混合動(dòng)力車型，今年紛紛亮相新平臺(tái)純電動(dòng)車型。如捷豹 i-Pace、寶馬 i3S、保時(shí)捷 Mission E、奔馳 EQC、奧迪 e-Tron都收獲了市場(chǎng)不小的關(guān)注，它們的加入，將會(huì)同特斯拉、蔚來、威馬、新特、電咖、小鵬、前途、合眾等造車新勢(shì)力展開激烈的競(jìng)爭(zhēng)，加速新能源車技術(shù)迭代的速度。

雖然補(bǔ)貼的消失會(huì)抑制新能源車短期的銷量，可隨著傳統(tǒng)汽車廠商、造車新勢(shì)力不斷的加碼，再加上雙積分、不限行、不限購等新政策的助力，長期來看，新能源的發(fā)展可謂仍是積極的。

此前新能源車能在銷量上快速崛起，一方面是靠補(bǔ)貼來拉低售價(jià)，另一方面就是在稅費(fèi)、牌照和交通政策上的多方傾斜。此前的新能源汽車銷量的快速增長，補(bǔ)貼讓市場(chǎng)“容忍度”很高，而接下來幾年，新能源車的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更激烈，真正的進(jìn)入“市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)”，優(yōu)勝劣汰才能讓新能源車市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)真正健康發(fā)展。

工信部發(fā)布的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（征求意稿）中提出，到2025年，新能源新車銷量占比要達(dá)到25%左右。今年前十月新能源汽車銷量占比只有4.6%，在未來新能源車想要實(shí)現(xiàn)規(guī)劃中的占比，還要經(jīng)歷數(shù)年的高速的增長。

 2019年新能源車之所以迎來低迷時(shí)刻，除了補(bǔ)貼退坡的影響，也和新能源車暴露的一些問題有關(guān)。

首先，是續(xù)航短板。2017年于京舉辦的中國國際節(jié)能與新能源汽車展暨節(jié)能與新能源汽車成果展上，近160輛新車中，有近七成的車型續(xù)航里程已提升至300公里以上。經(jīng)過相關(guān)技術(shù)的突破，現(xiàn)在純電動(dòng)汽車的續(xù)航里程由當(dāng)初的300km躍升至如今的600km，然而實(shí)際行車中大部分純電動(dòng)車都比標(biāo)注的續(xù)航里程要短。

數(shù)據(jù)來源：電動(dòng)邦

2019年12月，一場(chǎng)新能源汽車評(píng)比大賽，大部分車型實(shí)際續(xù)航只有200、300公里，甚至有不少車型續(xù)航只有100多公里?？梢詮脑摯螠y(cè)評(píng)中發(fā)現(xiàn)，大部分汽車的實(shí)際續(xù)航要比所標(biāo)注的公里數(shù)要少，當(dāng)然這和冬天的氣候影響有關(guān)。最嚴(yán)重的車型，實(shí)際續(xù)航只有工況續(xù)航的一半。

其次，是充電難問題。在業(yè)內(nèi)，特斯拉已算是口碑不錯(cuò)的車企。以特斯拉直流充電樁為例，充滿全部電量需要75min，充滿80%需要40min，而一般的交流慢充充電時(shí)間超過8h。在所有新能源車中，充電時(shí)間過長都是難以逾越的一個(gè)困難，許多純電動(dòng)車充滿電需要十個(gè)小時(shí)以上。另外，充電樁密度不足，也客觀上加重了充電難的問題。

據(jù)中國電動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，截止2019年11月，全國充電基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)數(shù)量為117.4萬臺(tái)，同比增長61.2%。其中公共充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量49.6萬臺(tái)，較去年同期增長了20.6萬臺(tái)，同比增長71%， 2019年月均增長18727臺(tái)。其中交流充電樁28.9萬臺(tái)、直流充電樁20.6萬臺(tái)、交直流一體充電樁488臺(tái)。

以中國新能源汽車保有量超過300萬輛來計(jì)算，充電樁的建設(shè)顯然非常落后。

除了老生常談的續(xù)航問題和充電問題，因?yàn)橐靶U成長，新能源車質(zhì)量問題也成為一個(gè)困擾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全年共召回新能源車輛13.57萬輛，約占到全年汽車召回總量的1%。不過，要是與同年新能源汽車100.8萬輛的銷量數(shù)據(jù)對(duì)比，它的召回比例則高達(dá)13.46%。這個(gè)可怕的召回比例，從側(cè)面反映著新能源車的尷尬。

現(xiàn)在，因?yàn)樯舷掳噙x擇新能源車的家庭不在少數(shù)，本身是看中了新能源車不限行、不限購的便利性，過于頻繁的質(zhì)量問題將會(huì)帶來諸多的用車麻煩，會(huì)嚴(yán)重影響消費(fèi)者對(duì)新能源車的選擇。

與此同時(shí)，新能源的保值率也逐漸成為了大家關(guān)注的話題。據(jù)有關(guān)報(bào)道顯示，主流新能源汽車的3年保值率低至20%。換句話來說，一輛20萬元的電動(dòng)車，使用三年后的剩余價(jià)值可能僅有4萬元。如此低的保值率讓新能源汽車市場(chǎng)更是雪上加霜。

在品牌價(jià)值上，特斯拉表現(xiàn)可以說是新能源車領(lǐng)域最好的一家。央視《新聞直播間》欄目記者曾走訪北京舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)一輛2014年二手新能源特斯拉，原價(jià)70多萬元，現(xiàn)在只賣30多萬元。相比于傳統(tǒng)汽車許多主流車型五年一半的保值率，作為新能源車的佼佼者，這個(gè)表現(xiàn)并不能讓人滿意。

一般燃油車新車購入后第一年折價(jià)15%左右，之后到第5年，每年折價(jià)10%左右。但純電動(dòng)車，第一年折價(jià)就是30%到40%，三年以后基本就不值錢了，因?yàn)殡姵貕勖婚L了。

2013年前后，第一批純電動(dòng)車進(jìn)入市場(chǎng)，6年過去，這批純電動(dòng)車的電池壽命在2019年進(jìn)入了“大限”。

根據(jù)《北京商報(bào)》報(bào)道，老蘇2013年底購買的某品牌純電動(dòng)小汽車，該車號(hào)稱續(xù)航里程200公里，購車價(jià)減去補(bǔ)貼，實(shí)際支付大約10萬塊錢。隨著時(shí)間的推移，該車的續(xù)航里程不斷下滑，開始的幾年，該車春秋季能開180公里左右，夏冬季續(xù)航在150公里。2018年初開始，這輛車的續(xù)航里程一個(gè)月不如一個(gè)月，到今年直接就不足100公里了。

眼看著這輛純電動(dòng)小汽車的續(xù)航越來越短，老蘇去該品牌4S店檢修，工作人員告訴他該車電池壽命將盡，要么置換新車，要么換電池。換整套電池總成的價(jià)格大約4萬塊錢，因?yàn)槟甏眠h(yuǎn)，還不一定有貨。

第一批進(jìn)入市場(chǎng)的純電動(dòng)車，電池的使用壽命大多進(jìn)入到衰竭階段，對(duì)于這些車主而言，無論是換車還是換電池都不是一個(gè)讓人愿意面對(duì)的結(jié)果。雖然，經(jīng)過數(shù)年發(fā)展，電池技術(shù)不斷的進(jìn)步，壽命也不斷的被拉長，可隱患仍然存在。至少在電池技術(shù)沒迎來真正的“迭代”的時(shí)刻，對(duì)于購買純電動(dòng)車的消費(fèi)者而言，電池也成為一個(gè)要考量的問題。

以前，補(bǔ)貼帶來的購車成本縮減，能夠讓許多消費(fèi)者“無視”這些短板，2020年補(bǔ)貼一旦取消，這些“擔(dān)憂”將會(huì)集中的暴露，將是新能源車短期銷量下滑的一個(gè)重要原因。

自從新能源汽車上市到現(xiàn)在，消費(fèi)者對(duì)于新能源車的接受度不斷提升。加之不限行、不限購等政策利好，在部分購車用戶心里，新能源車的競(jìng)爭(zhēng)力仍然存在。既然續(xù)航問題和電池問題是行業(yè)發(fā)展的兩大難題，國家相繼出臺(tái)相關(guān)政策，意欲從源頭上來解決行業(yè)的短板。

相比于粗放的補(bǔ)貼帶來的“量”上的變化，這些政策如果能夠真正的推行開來，將會(huì)釋放長期的利好。

1. 新“三包法”出爐，解決電池難題

近日，國家缺陷產(chǎn)品管理中心消息稱，新版汽車三包政策正在抓緊修訂之中，主要針對(duì)新能源汽車、退換車條件、處罰額度等方面進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)新能源車的電池電機(jī)主要部件將被納入新版三包范圍。如此一來，不僅能讓新能源車主在出現(xiàn)類似安全隱患事件時(shí)有據(jù)可依，自身權(quán)益得到保障，也能進(jìn)一步規(guī)范新能源汽車市場(chǎng)，促進(jìn)向往安全系數(shù)更高、用車更便捷舒適的方向發(fā)展。

2. 充電樁補(bǔ)貼政策，解決充電難題

按照財(cái)政部、科技部、工信部、國家發(fā)改委、國家能源局等五部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于“十三五”新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)政策及加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》，2016-2020年，我國將繼續(xù)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。

2017年上半年，上海、深圳、杭州、安徽等省市已經(jīng)明確了充電設(shè)施補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并且?guī)缀跛谐鞘芯O(shè)置了補(bǔ)貼上限金額。其中，深圳、宿遷市、安徽省等按照充電樁功率進(jìn)行補(bǔ)貼，而上海、成都、溫州等按照實(shí)際投資額的30%或20%進(jìn)行補(bǔ)助。

除了充電樁的密度增加，部分車企開始推行換電池服務(wù)。2019年8月24日，蔚來汽車宣布，購買蔚來ES8和ES6的首任車主，在享受終身免費(fèi)質(zhì)?；A(chǔ)上，即日起可再享終身免費(fèi)換電。蔚來汽車成為第一家針對(duì)個(gè)人用戶提供免費(fèi)換電服務(wù)的車企。

受新政推動(dòng)，充電樁布置數(shù)量增長將會(huì)加快，加上電池等成本的下降，對(duì)于車輛而言在后期等用車成本上面都會(huì)帶來實(shí)惠，綜合來說，隨著充電樁的增加，以及國家對(duì)于電池目錄的放開，電池等成本的下降，越來越多的車企加入到新能源的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，未來能夠買到新能源汽車的性價(jià)比也是越來越高。在補(bǔ)貼消失的下一階段，這些有利因素，將會(huì)釋放更為長期的利好。

 新能源補(bǔ)貼政策的本質(zhì)在于扶持新能源汽車起步與開發(fā)，而這一政策正式全面取消的日期就在2020年，補(bǔ)貼的取消意味著新能源汽車將失去其最原始的發(fā)展動(dòng)力，但新能源汽車發(fā)展并不會(huì)止步。

據(jù)國家信息中心信息資源開發(fā)部主任徐長明認(rèn)為，新能源汽車將在2020年之后有飛躍發(fā)展，并且是質(zhì)的擴(kuò)張，雖然補(bǔ)貼政策淡出，但隨著雙積分政策的落地，拉動(dòng)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的因素會(huì)上升。

從目前的政策環(huán)境來看，雖然財(cái)政支持政策消退，但伴隨著車企的還有雙積分政策、限牌、限購等政策，如果說以往是政策推動(dòng)開發(fā)新能源汽車，那在2020年后就是政策引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)新能源汽車。

新的一年新能源汽車市場(chǎng)會(huì)是較為動(dòng)蕩的一年，好與弊交織在一起，待度過了這一動(dòng)蕩期，新能源汽車市場(chǎng)將穩(wěn)步向上。