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文 | 山石網(wǎng)科 徐陽(yáng) 韓冰
關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的神經(jīng)中樞，事關(guān)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全，日益成為國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全能力建設(shè)的核心和關(guān)鍵。
數(shù)據(jù)安全是數(shù)據(jù)健康、有序和可持續(xù)發(fā)展的基石，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)流轉(zhuǎn)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)更是直接關(guān)系到國(guó)家安全、國(guó)計(jì)民生和公共利益的核心要素。為此，山石網(wǎng)科發(fā)布了以數(shù)據(jù)為中心的數(shù)據(jù)治理體系框架，遵循同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行的思想，有序落地?cái)?shù)據(jù)安全防護(hù)措施，需在理解合規(guī)要求以及緊貼業(yè)務(wù)場(chǎng)景的前提下，建立數(shù)據(jù)安全治理體系框架，為關(guān)基構(gòu)筑以數(shù)據(jù)為中心的可持續(xù)安全防護(hù)能力。
同時(shí)，《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）對(duì)安全自查、檢查及上報(bào)機(jī)制提出了相應(yīng)要求，構(gòu)建了國(guó)家——保護(hù)工作部門(mén)——關(guān)基運(yùn)營(yíng)者三級(jí)上報(bào)機(jī)制，為后續(xù)關(guān)基保護(hù)全國(guó)“一盤(pán)棋”理念提供了強(qiáng)有力的支撐。這要求關(guān)基運(yùn)營(yíng)者要針對(duì)自身風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行持續(xù)動(dòng)態(tài)評(píng)估，并在發(fā)生安全事件時(shí)及時(shí)上報(bào)。對(duì)此，山石網(wǎng)科總結(jié)梳理并形成了一整套安全運(yùn)營(yíng)理論和建設(shè)體系。對(duì)內(nèi)，通過(guò)對(duì)人、工具、流程的資源化梳理，將各類(lèi)資源數(shù)字化、模塊化定義，形成了以平臺(tái)培養(yǎng)能力、以平臺(tái)承載能力和以平臺(tái)提供能力的一體化安全運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式，積極落地持續(xù)動(dòng)態(tài)風(fēng)控理念。對(duì)外，以關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)營(yíng)中心為載體，協(xié)助關(guān)基運(yùn)營(yíng)者構(gòu)建安全事件自動(dòng)化上報(bào)通道，積極響應(yīng)主管及監(jiān)管部門(mén)要求。
對(duì)進(jìn)一步做好關(guān)基安全保護(hù)工作，有以下三點(diǎn)建議。
首先，要進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)牽引工作。條例明確了保護(hù)工作部門(mén)的概念和職責(zé)，讓專(zhuān)業(yè)的部門(mén)管理對(duì)口的關(guān)鍵業(yè)務(wù)，強(qiáng)化了行業(yè)屬性的同時(shí)，避免了安全管理“一刀切”。保護(hù)工作部門(mén)承擔(dān)著引領(lǐng)本行業(yè)、本領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展的重要責(zé)任，當(dāng)前關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)定工作，以及數(shù)據(jù)分類(lèi)、分級(jí)工作還需要保護(hù)工作部門(mén)進(jìn)一步出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行牽引。
其次，加速完善關(guān)基標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。關(guān)基保護(hù)工作的落地需要配套明確的標(biāo)準(zhǔn)化需求、環(huán)節(jié)和范圍，建議保護(hù)工作部門(mén)結(jié)合我國(guó)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)現(xiàn)狀和發(fā)展需求，研究建立科學(xué)合理、持續(xù)優(yōu)化的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)體系，為各行業(yè)開(kāi)展工作提供標(biāo)準(zhǔn)參考，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作的指導(dǎo)性、規(guī)范性和引領(lǐng)性作用。
最后，加強(qiáng)關(guān)基運(yùn)營(yíng)主體安全責(zé)任意識(shí)。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全是維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益的重中之重，強(qiáng)烈建議運(yùn)營(yíng)者進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)時(shí)，必須以《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》及其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為紅線，制定完善、周全的安全防護(hù)體系，強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)能力，堅(jiān)決承擔(dān)起關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者應(yīng)盡的責(zé)任，積極維護(hù)國(guó)家安全。
（本文刊登于《中國(guó)信息安全》雜志2022年第9期）
本文為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表鳥(niǎo)哥筆記立場(chǎng)，未經(jīng)允許不得轉(zhuǎn)載。
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我們致力于提供一個(gè)高質(zhì)量?jī)?nèi)容的交流平臺(tái)。為落實(shí)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室“依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)”的要求，為完善跟帖評(píng)論自律管理，為了保護(hù)用戶(hù)創(chuàng)造的內(nèi)容、維護(hù)開(kāi)放、真實(shí)、專(zhuān)業(yè)的平臺(tái)氛圍，我們團(tuán)隊(duì)將依據(jù)本公約中的條款對(duì)注冊(cè)用戶(hù)和發(fā)布在本平臺(tái)的內(nèi)容進(jìn)行管理。平臺(tái)鼓勵(lì)用戶(hù)創(chuàng)作、發(fā)布優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，同時(shí)也將采取必要措施管理違法、侵權(quán)或有其他不良影響的網(wǎng)絡(luò)信息。
一、根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，對(duì)以下違法、不良信息或存在危害的行為進(jìn)行處理。
1. 違反法律法規(guī)的信息，主要表現(xiàn)為：
1)反對(duì)憲法所確定的基本原則；
2)危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一，損害國(guó)家榮譽(yù)和利益；
3)侮辱、濫用英烈形象，歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神，以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)；
4)宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義或者煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng)；
5)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)；
6)破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信；
7)散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定；
8)宣揚(yáng)淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪；
9)煽動(dòng)非法集會(huì)、結(jié)社、游行、示威、聚眾擾亂社會(huì)秩序；
10)侮辱或者誹謗他人，侵害他人名譽(yù)、隱私和其他合法權(quán)益；
11)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式，對(duì)未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害未成年人形象進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)欺凌的；
12)危害未成年人身心健康的；
13)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容；
2. 不友善：不尊重用戶(hù)及其所貢獻(xiàn)內(nèi)容的信息或行為。主要表現(xiàn)為：
1)輕蔑：貶低、輕視他人及其勞動(dòng)成果；
2)誹謗：捏造、散布虛假事實(shí)，損害他人名譽(yù)；
3)嘲諷：以比喻、夸張、侮辱性的手法對(duì)他人或其行為進(jìn)行揭露或描述，以此來(lái)激怒他人；
4)挑釁：以不友好的方式激怒他人，意圖使對(duì)方對(duì)自己的言論作出回應(yīng)，蓄意制造事端；
5)羞辱：貶低他人的能力、行為、生理或身份特征，讓對(duì)方難堪；
6)謾罵：以不文明的語(yǔ)言對(duì)他人進(jìn)行負(fù)面評(píng)價(jià)；
7)歧視：煽動(dòng)人群歧視、地域歧視等，針對(duì)他人的民族、種族、宗教、性取向、性別、年齡、地域、生理特征等身份或者歸類(lèi)的攻擊；
8)威脅：許諾以不良的后果來(lái)迫使他人服從自己的意志；
3. 發(fā)布垃圾廣告信息：以推廣曝光為目的，發(fā)布影響用戶(hù)體驗(yàn)、擾亂本網(wǎng)站秩序的內(nèi)容，或進(jìn)行相關(guān)行為。主要表現(xiàn)為：
1)多次發(fā)布包含售賣(mài)產(chǎn)品、提供服務(wù)、宣傳推廣內(nèi)容的垃圾廣告。包括但不限于以下幾種形式：
2)單個(gè)帳號(hào)多次發(fā)布包含垃圾廣告的內(nèi)容；
3)多個(gè)廣告帳號(hào)互相配合發(fā)布、傳播包含垃圾廣告的內(nèi)容；
4)多次發(fā)布包含欺騙性外鏈的內(nèi)容，如未注明的淘寶客鏈接、跳轉(zhuǎn)網(wǎng)站等，誘騙用戶(hù)點(diǎn)擊鏈接
5)發(fā)布大量包含推廣鏈接、產(chǎn)品、品牌等內(nèi)容獲取搜索引擎中的不正當(dāng)曝光；
6)購(gòu)買(mǎi)或出售帳號(hào)之間虛假地互動(dòng)，發(fā)布干擾網(wǎng)站秩序的推廣內(nèi)容及相關(guān)交易。
7)發(fā)布包含欺騙性的惡意營(yíng)銷(xiāo)內(nèi)容，如通過(guò)偽造經(jīng)歷、冒充他人等方式進(jìn)行惡意營(yíng)銷(xiāo)；
8)使用特殊符號(hào)、圖片等方式規(guī)避垃圾廣告內(nèi)容審核的廣告內(nèi)容。
4. 色情低俗信息，主要表現(xiàn)為：
1)包含自己或他人性經(jīng)驗(yàn)的細(xì)節(jié)描述或露骨的感受描述；
2)涉及色情段子、兩性笑話的低俗內(nèi)容；
3)配圖、頭圖中包含庸俗或挑逗性圖片的內(nèi)容；
4)帶有性暗示、性挑逗等易使人產(chǎn)生性聯(lián)想；
5)展現(xiàn)血腥、驚悚、殘忍等致人身心不適；
6)炒作緋聞、丑聞、劣跡等；
7)宣揚(yáng)低俗、庸俗、媚俗內(nèi)容。
5. 不實(shí)信息，主要表現(xiàn)為：
1)可能存在事實(shí)性錯(cuò)誤或者造謠等內(nèi)容；
2)存在事實(shí)夸大、偽造虛假經(jīng)歷等誤導(dǎo)他人的內(nèi)容；
3)偽造身份、冒充他人，通過(guò)頭像、用戶(hù)名等個(gè)人信息暗示自己具有特定身份，或與特定機(jī)構(gòu)或個(gè)人存在關(guān)聯(lián)。
6. 傳播封建迷信，主要表現(xiàn)為：
1)找人算命、測(cè)字、占卜、解夢(mèng)、化解厄運(yùn)、使用迷信方式治??；
2)求推薦算命看相大師；
3)針對(duì)具體風(fēng)水等問(wèn)題進(jìn)行求助或咨詢(xún)；
4)問(wèn)自己或他人的八字、六爻、星盤(pán)、手相、面相、五行缺失，包括通過(guò)占卜方法問(wèn)婚姻、前程、運(yùn)勢(shì)，東西寵物丟了能不能找回、取名改名等；
7. 文章標(biāo)題黨，主要表現(xiàn)為：
1)以各種夸張、獵奇、不合常理的表現(xiàn)手法等行為來(lái)誘導(dǎo)用戶(hù)；
2)內(nèi)容與標(biāo)題之間存在嚴(yán)重不實(shí)或者原意扭曲；
3)使用夸張標(biāo)題，內(nèi)容與標(biāo)題嚴(yán)重不符的。
8.「飯圈」亂象行為，主要表現(xiàn)為：
1)誘導(dǎo)未成年人應(yīng)援集資、高額消費(fèi)、投票打榜
2)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私
3)鼓動(dòng)「飯圈」粉絲攀比炫富、奢靡享樂(lè)等行為
4)以號(hào)召粉絲、雇用網(wǎng)絡(luò)水軍、「養(yǎng)號(hào)」形式刷量控評(píng)等行為
5)通過(guò)「蹭熱點(diǎn)」、制造話題等形式干擾輿論，影響傳播秩序
9. 其他危害行為或內(nèi)容，主要表現(xiàn)為：
1)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會(huì)公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好影響未成年人身心健康的；
2)不當(dāng)評(píng)述自然災(zāi)害、重大事故等災(zāi)難的；
3)美化、粉飾侵略戰(zhàn)爭(zhēng)行為的；
4)法律、行政法規(guī)禁止，或可能對(duì)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的其他內(nèi)容。
二、違規(guī)處罰
本網(wǎng)站通過(guò)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和接受用戶(hù)舉報(bào)兩種方式收集違規(guī)行為信息。所有有意的降低內(nèi)容質(zhì)量、傷害平臺(tái)氛圍及欺凌未成年人或危害未成年人身心健康的行為都是不能容忍的。
當(dāng)一個(gè)用戶(hù)發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時(shí)，本網(wǎng)站將依據(jù)相關(guān)用戶(hù)違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重程度，對(duì)帳號(hào)進(jìn)行禁言 1 天、7 天、15 天直至永久禁言或封停賬號(hào)的處罰。當(dāng)涉及欺凌未成年人、危害未成年人身心健康、通過(guò)作弊手段注冊(cè)、使用帳號(hào)，或者濫用多個(gè)帳號(hào)發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時(shí)，本網(wǎng)站將加重處罰。
三、申訴
隨著平臺(tái)管理經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富，本網(wǎng)站出于維護(hù)本網(wǎng)站氛圍和秩序的目的，將不斷完善本公約。
如果本網(wǎng)站用戶(hù)對(duì)本網(wǎng)站基于本公約規(guī)定做出的處理有異議，可以通過(guò)「建議反饋」功能向本網(wǎng)站進(jìn)行反饋。
(規(guī)則的最終解釋權(quán)歸屬本網(wǎng)站所有)