2020年兩會正在進(jìn)行中，全國政協(xié)委員、西安交通大學(xué)教授李香菊在提案中建議，完善共享出行頂層設(shè)計，推動順風(fēng)車事業(yè)健康發(fā)展。包括加快推進(jìn)順風(fēng)車行業(yè)的法治建設(shè)，科學(xué)合理分?jǐn)偤铣朔?wù)費(fèi)用，加強(qiáng)順風(fēng)車安全監(jiān)管體系建設(shè)等內(nèi)容。
| 高峰期運(yùn)力不足催生龐大的順風(fēng)車市場順風(fēng)車，在法律上被定義為“合乘車”。相比于網(wǎng)約車屬于經(jīng)營性活動，順風(fēng)車是基于用戶自愿的共享行為。根據(jù)公開信息，2015-2019年中國城鎮(zhèn)人口每日的共享出行需求由1.46億人次增加至2.35億人次，整體城鎮(zhèn)人口的出行需求保持快速增長。然而截至2019年，全國網(wǎng)約車市場打車成功率平均水平僅為75%，全國尚有25%的網(wǎng)約車需求未被滿足（2019年WAIC會議公開信息）。尤其在一二線城市的高峰期， 叫車難的問題仍然普遍存在。在此背景下，順風(fēng)車業(yè)態(tài)逐步發(fā)展，通過利用私家車車輛閑置時間，滿足共享出行市場用戶需求。同時，順風(fēng)車業(yè)態(tài)作為綠色出行方式，其快速將減輕公共交通體系負(fù)擔(dān)，以私家車共享方式緩解城市道路擁堵問題，降低城市交通對空氣污染，對城市交通體系發(fā)展具有重要意義。Analysys易觀分析認(rèn)為到2020年，我國順風(fēng)車發(fā)展基本經(jīng)歷了3個階段。2016年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確鼓勵私人小客車合乘，給予從業(yè)者加大信心。2015-2018年上半年，順風(fēng)車行業(yè)得到快速發(fā)展，年復(fù)合增長率超17%。2018年兩起順風(fēng)車安全事件發(fā)生后，各地政府對順風(fēng)車行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管， 滴滴出行、嘀嗒出行、高德地圖等頭部順風(fēng)車企業(yè)受到波及，先后下線夜間業(yè)務(wù)，甚至下線整體順風(fēng)車業(yè)務(wù)進(jìn)行整改，使得順風(fēng)車市場整體供給能力被削弱。2019年順風(fēng)車市場逐步重啟，交易規(guī)模為100.25億元。2019年11月6日，滴滴出行宣布順風(fēng)車業(yè)務(wù)重新回歸，并于11月20日起，陸續(xù)在哈爾濱、太原、石家莊、常州、沈陽、北京、南通7個城上線試運(yùn)營，12月23日順風(fēng)車將于北京、武漢、佛山、南昌、長沙上線試運(yùn)營。整改后平臺在安全層面要求更為嚴(yán)格，在合乘前，司機(jī)端要求車主進(jìn)行人臉識別，提交各項**和車輛信息，同時進(jìn)行“三證驗真”和“背景審查”。乘客端要求用戶實(shí)名信息認(rèn)證、安全功能確認(rèn)、乘客安全知識學(xué)習(xí)三部分，乘客也需要進(jìn)行人臉驗證。另外，繼滴滴、嘀嗒之后，2019年哈啰出行與曹操出行紛紛試水順風(fēng)車業(yè)務(wù)。Analysys易觀認(rèn)為，安全保障是順風(fēng)車業(yè)務(wù)能夠持續(xù)推行的關(guān)鍵要素，作為服務(wù)提供方應(yīng)將其上升為平臺運(yùn)營的首要宗旨。到2022年順風(fēng)車市場交易規(guī)模將回歸快速增長軌道，達(dá)到151.3億元，相比2020年增長超71億元。| 順風(fēng)車業(yè)務(wù)重啟受到用戶和市場肯定據(jù)易觀千帆數(shù)據(jù)顯示，2019年2月哈啰上線順風(fēng)車業(yè)務(wù)后，當(dāng)月恰逢春節(jié)假期出行需求受到抑制，但3月節(jié)后復(fù)工數(shù)據(jù)穩(wěn)步增長，網(wǎng)約車市場整體規(guī)模達(dá)8687萬人，環(huán)比增長4.0%；2019年11月隨著曹操出行入局順風(fēng)車領(lǐng)域，及滴滴出行順風(fēng)車業(yè)務(wù)經(jīng)整改后重新上線，當(dāng)月網(wǎng)約車市場月活用戶實(shí)現(xiàn)2019年最高環(huán)比增長6.7%，用戶規(guī)模高達(dá)達(dá)9826.2萬人。據(jù)易觀千帆數(shù)據(jù)顯示，2020年4月，上線順風(fēng)車業(yè)務(wù)的4家平臺滴滴出行、哈啰出行、嘀嗒出行、曹操出行的月活用戶分別為5334萬、1637.5萬、557.9萬、190.1萬。哈啰出行以共享單車業(yè)務(wù)為主兼顧順風(fēng)車業(yè)務(wù)，疫情影響下共享單車更滿足用戶對無接觸、獨(dú)享空間的追求，因此整體來看用戶恢復(fù)快速，達(dá)疫前九成水平。其余三平臺主推網(wǎng)約車及合乘出行業(yè)務(wù)，用戶對于出行仍有所顧慮，因此數(shù)據(jù)恢復(fù)相對緩慢，達(dá)疫前六成水平。| 市場重啟更加需要規(guī)范的發(fā)展環(huán)境目前，我國尚未針對順風(fēng)車出臺完整的管理措施，順風(fēng)車業(yè)務(wù)主要依照各地方政府規(guī)定進(jìn)行合法性界定及日常運(yùn)營管理：我國的網(wǎng)約車服務(wù)受《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》監(jiān)管。而該規(guī)定未對順風(fēng)車服務(wù)的合法性做出明確界定與約束，僅指出 “私人小客車合乘，也稱為拼車、順風(fēng)車，按城市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。而在有限的相關(guān)規(guī)定中，大多是停留在對于順風(fēng)車業(yè)務(wù)是否發(fā)生的引導(dǎo)上。2016年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確鼓勵私人小客車合乘。2018年下半年，各地政府在加強(qiáng)順風(fēng)車業(yè)務(wù)監(jiān)管的同時，全社會對于順風(fēng)車業(yè)務(wù)的討論到達(dá)高潮，而對于順風(fēng)車業(yè)務(wù)認(rèn)為有較為明確的法律法規(guī)頒布。只有部分城市也制定了較為合理化規(guī)定，例如：北京等城市以每車每日接單次數(shù)（每車每日不得超過2單）作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。如全國政協(xié)委員、西安交通大學(xué)教授李香菊在提案中建議所說，當(dāng)前市場的健康規(guī)范重啟需要相關(guān)部門共同制定法律法規(guī)，界定經(jīng)營范圍，引導(dǎo)市場健康穩(wěn)定快速發(fā)展。| 主要順風(fēng)車廠商積極嘗試全流程規(guī)范經(jīng)營行前：強(qiáng)化準(zhǔn)入門檻和培訓(xùn)，提升駕乘人員身份和安全意識1．提升車主準(zhǔn)入門檻，從源頭保障駕駛者身份安全此前將順風(fēng)車推向風(fēng)口浪尖的幾起事故大多和車主行兇有關(guān)，2019年順風(fēng)車平臺大多強(qiáng)化了車主準(zhǔn)入門檻，或者清退不合規(guī)司機(jī)，從源頭上保障順風(fēng)車服務(wù)的安全性。2. 駕乘安全知識培訓(xùn)和考核，塑造安全意識嘀嗒出行和滴滴出行等通過上線車主培訓(xùn)內(nèi)容，提升安全能力和意識。如嘀嗒出行App新增順風(fēng)車車主端與乘客端的順風(fēng)車安全知識考核與引導(dǎo)，通過短片教育及答題的形式加深順風(fēng)車車主及乘客應(yīng)該注意的順風(fēng)車安全知識。行中：技術(shù)賦能，做好人員匹配、信息記錄、危險報警，實(shí)現(xiàn)全程安全1. 加強(qiáng)上車和行中的人員匹配，杜絕“人車不符“的可能性基于技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)行中車主、乘客、車輛匹配準(zhǔn)確性。在上車時，滴滴合乘前車主需經(jīng)過人臉識別，司乘雙方上車前均需進(jìn)行信息核驗，只有在雙方信息匹配的基礎(chǔ)上，滴滴順風(fēng)車才會提供服務(wù)。在行中，順風(fēng)車平臺通過行中錄音、緊急聯(lián)系人、行程分享、安全報警等功能保障安全。滴滴出行和嘀嗒出行引導(dǎo)乘客進(jìn)行車輛校驗，而在長距離出行等特殊場景下要求合乘用戶多次人臉識別。另外，滴滴出行針對女性用戶開啟行程分享并主動對行程進(jìn)行錄音等。如發(fā)生軌跡偏移、長時停留等異常情況，會對用戶進(jìn)行預(yù)警。針對出行過程中的事故風(fēng)險，順風(fēng)車平臺通過推出出行保險降低事故風(fēng)險。滴滴出行、嘀嗒出行、曹操出行、哈嘍出行皆聯(lián)合保險公司，推出覆蓋交通事故、意外受傷等場景的保險，包含救護(hù)車費(fèi)用、醫(yī)療費(fèi)用、傷殘賠償金等，金額最高達(dá)到百萬。滴滴順風(fēng)車會永久下線用戶真實(shí)頭像、性別等個人隱私信息，實(shí)現(xiàn)去社交化，限制車主接單次數(shù)、去掉附近選單功能、增加車主常用路線設(shè)置，確保無法隨機(jī)挑選客戶。行后：及時將行為反饋到信號用分，嚴(yán)重者將會被封禁滴滴出行、嘀嗒出行通過搭建信用考評機(jī)制，將不規(guī)范行為及時反饋到用戶信用體系之中。如嘀嗒順風(fēng)車“行為分”滿分為12分，順風(fēng)車車主第一次行為分扣至0分及以下將被封禁15天，第二次行為分扣至0分及以下，將被永久封禁。另外，新冠疫情突出起來，順風(fēng)上線疫情解決方案，積極保障用戶出行安全：隔離病患，車主和乘客每日出行前需進(jìn)行健康打卡，如有疑似癥狀提前報備,平臺將對其暫停服務(wù)。
強(qiáng)制駕乘雙方佩戴口罩。如發(fā)現(xiàn)對方未佩戴口罩,可無責(zé)取消訂單。
滴滴、嘀嗒順風(fēng)車都為車主和為司乘雙方免費(fèi)提供新冠病毒專項保險。
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6)破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信；
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8)宣揚(yáng)淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪；
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6)炒作緋聞、丑聞、劣跡等；
7)宣揚(yáng)低俗、庸俗、媚俗內(nèi)容。
5. 不實(shí)信息，主要表現(xiàn)為：
1)可能存在事實(shí)性錯誤或者造謠等內(nèi)容；
2)存在事實(shí)夸大、偽造虛假經(jīng)歷等誤導(dǎo)他人的內(nèi)容；
3)偽造身份、冒充他人，通過頭像、用戶名等個人信息暗示自己具有特定身份，或與特定機(jī)構(gòu)或個人存在關(guān)聯(lián)。
6. 傳播封建迷信，主要表現(xiàn)為：
1)找人算命、測字、占卜、解夢、化解厄運(yùn)、使用迷信方式治??；
2)求推薦算命看相大師；
3)針對具體風(fēng)水等問題進(jìn)行求助或咨詢；
4)問自己或他人的八字、六爻、星盤、手相、面相、五行缺失，包括通過占卜方法問婚姻、前程、運(yùn)勢，東西寵物丟了能不能找回、取名改名等；
7. 文章標(biāo)題黨，主要表現(xiàn)為：
1)以各種夸張、獵奇、不合常理的表現(xiàn)手法等行為來誘導(dǎo)用戶；
2)內(nèi)容與標(biāo)題之間存在嚴(yán)重不實(shí)或者原意扭曲；
3)使用夸張標(biāo)題，內(nèi)容與標(biāo)題嚴(yán)重不符的。
8.「飯圈」亂象行為，主要表現(xiàn)為：
1)誘導(dǎo)未成年人應(yīng)援集資、高額消費(fèi)、投票打榜
2)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私
3)鼓動「飯圈」粉絲攀比炫富、奢靡享樂等行為
4)以號召粉絲、雇用網(wǎng)絡(luò)水軍、「養(yǎng)號」形式刷量控評等行為
5)通過「蹭熱點(diǎn)」、制造話題等形式干擾輿論，影響傳播秩序
9. 其他危害行為或內(nèi)容，主要表現(xiàn)為：
1)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好影響未成年人身心健康的；
2)不當(dāng)評述自然災(zāi)害、重大事故等災(zāi)難的；
3)美化、粉飾侵略戰(zhàn)爭行為的；
4)法律、行政法規(guī)禁止，或可能對網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的其他內(nèi)容。
二、違規(guī)處罰
本網(wǎng)站通過主動發(fā)現(xiàn)和接受用戶舉報兩種方式收集違規(guī)行為信息。所有有意的降低內(nèi)容質(zhì)量、傷害平臺氛圍及欺凌未成年人或危害未成年人身心健康的行為都是不能容忍的。
當(dāng)一個用戶發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時，本網(wǎng)站將依據(jù)相關(guān)用戶違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重程度，對帳號進(jìn)行禁言 1 天、7 天、15 天直至永久禁言或封停賬號的處罰。當(dāng)涉及欺凌未成年人、危害未成年人身心健康、通過作弊手段注冊、使用帳號，或者濫用多個帳號發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時，本網(wǎng)站將加重處罰。
三、申訴
隨著平臺管理經(jīng)驗的不斷豐富，本網(wǎng)站出于維護(hù)本網(wǎng)站氛圍和秩序的目的，將不斷完善本公約。
如果本網(wǎng)站用戶對本網(wǎng)站基于本公約規(guī)定做出的處理有異議，可以通過「建議反饋」功能向本網(wǎng)站進(jìn)行反饋。
(規(guī)則的最終解釋權(quán)歸屬本網(wǎng)站所有)