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四大關(guān)鍵詞看數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展趨勢
從構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度到地方數(shù)據(jù)立法，從公共數(shù)據(jù)分類分級開放指南到數(shù)據(jù)交易流通規(guī)則制定，從數(shù)據(jù)跨境監(jiān)管到安全評估審查，從數(shù)據(jù)安全管理認(rèn)證到國家標(biāo)準(zhǔn)出臺……2022年以來，與數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)的政策文件密集出臺或施行，激活數(shù)據(jù)要素的潛能，釋放數(shù)據(jù)要素的價值，賦能實體經(jīng)濟(jì)，推動高質(zhì)量發(fā)展。在歲末年初之際，南都大數(shù)據(jù)研究院從數(shù)據(jù)制度、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)安全等四大關(guān)鍵詞角度，研判年度趨勢 ，帶你觀察數(shù)據(jù)要素市場化創(chuàng)新發(fā)展。
作為數(shù)據(jù)要素市場的重要資源，以授權(quán)運營為主要手段的公共數(shù)據(jù)開展增值性開發(fā)利用已成普遍共識。2022年以來，全國至少12個省市數(shù)據(jù)立法動作頻頻，開啟數(shù)據(jù)授權(quán)運營之路。“授權(quán)運營”成為這些政策文件重要關(guān)鍵詞。
《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出，“開展政府?dāng)?shù)據(jù)授權(quán)運營試點，鼓勵第三方深化對公共數(shù)據(jù)的挖掘利用”。
政府?dāng)?shù)據(jù)授權(quán)運營試點，就是指試點授權(quán)特定的市場主體，在保障國家秘密、國家安全、社會公共利益、商業(yè)秘密、個人隱私和數(shù)據(jù)安全的前提下，開發(fā)利用政府部門掌握的與民生緊密相關(guān)、社會需求迫切、商業(yè)增值潛力顯著的數(shù)據(jù)。
2022年12月19日，“數(shù)據(jù)二十條”對外發(fā)布，提出建立公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)的分類分級確權(quán)授權(quán)制度，要從20條政策舉措構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系。全國多地2022年以來將數(shù)據(jù)立法提上日程，動作頻頻，各具特色，全面開啟數(shù)據(jù)授權(quán)運營之路。南都大數(shù)據(jù)研究院梳理發(fā)現(xiàn)，至少12個省市2022年出臺或?qū)嵤?shù)據(jù)相關(guān)條例（包括數(shù)據(jù)條例、大數(shù)據(jù)發(fā)展條例）。例如，上海在全國率先立法提出公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營機(jī)制，《上海市數(shù)據(jù)條例》特設(shè)“公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營”專節(jié)，提出要制定公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營管理辦法，規(guī)范運營主體、過程、運營平臺運營、安全要求；《重慶市數(shù)據(jù)條例》明確授權(quán)運營的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行加工形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)獲取收益的合法性；《四川省數(shù)據(jù)條例》要求推進(jìn)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素依法有序流通；《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》明確通過簽訂授權(quán)運營協(xié)議向運營單位授權(quán)；等等。
“數(shù)據(jù)授權(quán)運營”還出現(xiàn)在北京、安徽、廣州等省市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)行動方案或促進(jìn)條例中。安徽提出要爭取政府?dāng)?shù)據(jù)授權(quán)運營國家試點，積極探索可復(fù)制、可推廣的政府?dāng)?shù)據(jù)授權(quán)運營安徽模式；廣州要探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營機(jī)制，在可信認(rèn)證、敏感數(shù)據(jù)安全應(yīng)用等場景中推動公共數(shù)據(jù)有序流通。如今，北京、山東、成都等地已經(jīng)初步構(gòu)建起公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營的基本原則，邁入落地與規(guī)范發(fā)展階段。
2022年以來出臺或?qū)嵤┑臄?shù)據(jù)相關(guān)條例多次提及數(shù)據(jù)授權(quán)運營。
隨著各地數(shù)據(jù)相關(guān)條例密集施行，數(shù)據(jù)授權(quán)運營主要方向與具體做法更加明確。中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略研究中心、中國軟件評測中心、南都大數(shù)據(jù)研究院針對公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營優(yōu)秀案例調(diào)研發(fā)現(xiàn)，北京推出金融公共數(shù)據(jù)專區(qū)授權(quán)運營，實現(xiàn)對北京主要融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)征信服務(wù)全覆蓋，七大類公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品與服務(wù)以免費居多；山東通過部省協(xié)同，聚力共建國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心，統(tǒng)籌構(gòu)建政府與市場相結(jié)合運行模式；四川德陽以數(shù)據(jù)安全與數(shù)據(jù)要素化工程試點為抓手，在全國率先建立政府授權(quán)、國有平臺公司運營、運營收益反哺智慧城市和公共服務(wù)的數(shù)據(jù)運營模式，等等。
值得一提的是，2022年8月，佛山順德區(qū)探索涵蓋公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營、產(chǎn)品價值評估、資產(chǎn)登記確權(quán)、流通定價、應(yīng)用及監(jiān)管的閉環(huán)管理路徑，獲得省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局頒發(fā)的6項公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記憑證，推動全省首批公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)“入市”。目前，已經(jīng)簽發(fā) 2.8 萬張數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證?！稄V東省數(shù)據(jù)要素市場化配置改革白皮書（2022）》提到，廣東推進(jìn)省數(shù)據(jù)運營管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)運營管理模式，培育授權(quán)運營服務(wù)生態(tài)，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源向數(shù)據(jù)資產(chǎn)的安全合規(guī)轉(zhuǎn)化。
授權(quán)運營成為數(shù)據(jù)要素市場化配置改革機(jī)制探索的熱門路徑，更是全國各地推進(jìn)公共數(shù)據(jù)應(yīng)用的實踐創(chuàng)新。研究表明，目前全國各地區(qū)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營典型模式主要包括行業(yè)主導(dǎo)、區(qū)域一體化以及場景牽引等三類。以場景牽引模式為例，就是以政府及公共服務(wù)部門信息化設(shè)施為基礎(chǔ)，由省（自治區(qū)、直轄市）政府中數(shù)據(jù)歸口管理部門制定實施公共數(shù)據(jù)開放共享及開發(fā)利用管理制度，統(tǒng)籌建設(shè)公共數(shù)據(jù)管理平臺，并通過多次分類授權(quán)引入垂直領(lǐng)域高質(zhì)量數(shù)據(jù)運營方運用公共數(shù)據(jù)管理平臺數(shù)據(jù)資源開展相關(guān)數(shù)據(jù)服務(wù)。
在中國信息通信研究院院長余曉暉看來，“數(shù)據(jù)二十條”針對公共數(shù)據(jù)，明確授權(quán)運營，按用途加大公共數(shù)據(jù)供給使用；針對企業(yè)數(shù)據(jù)，強(qiáng)化供給激勵，發(fā)揮國有企業(yè)帶頭作用，探索國有企業(yè)數(shù)據(jù)授權(quán)運營新模式。
出品：南都大數(shù)據(jù)研究院
研究員：袁炯賢 設(shè)計：張博
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6. 傳播封建迷信，主要表現(xiàn)為：
1)找人算命、測字、占卜、解夢、化解厄運、使用迷信方式治?。?br /> 2)求推薦算命看相大師；
3)針對具體風(fēng)水等問題進(jìn)行求助或咨詢；
4)問自己或他人的八字、六爻、星盤、手相、面相、五行缺失，包括通過占卜方法問婚姻、前程、運勢，東西寵物丟了能不能找回、取名改名等；
7. 文章標(biāo)題黨，主要表現(xiàn)為：
1)以各種夸張、獵奇、不合常理的表現(xiàn)手法等行為來誘導(dǎo)用戶；
2)內(nèi)容與標(biāo)題之間存在嚴(yán)重不實或者原意扭曲；
3)使用夸張標(biāo)題，內(nèi)容與標(biāo)題嚴(yán)重不符的。
8.「飯圈」亂象行為，主要表現(xiàn)為：
1)誘導(dǎo)未成年人應(yīng)援集資、高額消費、投票打榜
2)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私
3)鼓動「飯圈」粉絲攀比炫富、奢靡享樂等行為
4)以號召粉絲、雇用網(wǎng)絡(luò)水軍、「養(yǎng)號」形式刷量控評等行為
5)通過「蹭熱點」、制造話題等形式干擾輿論，影響傳播秩序
9. 其他危害行為或內(nèi)容，主要表現(xiàn)為：
1)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好影響未成年人身心健康的；
2)不當(dāng)評述自然災(zāi)害、重大事故等災(zāi)難的；
3)美化、粉飾侵略戰(zhàn)爭行為的；
4)法律、行政法規(guī)禁止，或可能對網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的其他內(nèi)容。
二、違規(guī)處罰
本網(wǎng)站通過主動發(fā)現(xiàn)和接受用戶舉報兩種方式收集違規(guī)行為信息。所有有意的降低內(nèi)容質(zhì)量、傷害平臺氛圍及欺凌未成年人或危害未成年人身心健康的行為都是不能容忍的。
當(dāng)一個用戶發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時，本網(wǎng)站將依據(jù)相關(guān)用戶違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重程度，對帳號進(jìn)行禁言 1 天、7 天、15 天直至永久禁言或封停賬號的處罰。當(dāng)涉及欺凌未成年人、危害未成年人身心健康、通過作弊手段注冊、使用帳號，或者濫用多個帳號發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時，本網(wǎng)站將加重處罰。
三、申訴
隨著平臺管理經(jīng)驗的不斷豐富，本網(wǎng)站出于維護(hù)本網(wǎng)站氛圍和秩序的目的，將不斷完善本公約。
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