作者｜李小天

“我要去美國，不回來了。”

這是電影《中國合伙人》里的孟曉駿，在首都機(jī)場揮別大學(xué)摯友和青春歲月時說的話。上世紀(jì)90年代初，美國，被全球頂尖人才視為耶路撒冷，是他們兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、苦心孤詣也要抵達(dá)的應(yīng)許之地。

這也是那個逐漸遠(yuǎn)去的時代里，出身于發(fā)展中國家的做題家們，能夠想象到的最完美的發(fā)展路徑：通過埋頭苦讀來獲得專業(yè)技能與耀眼文憑，成功實(shí)現(xiàn)移民，一舉抹平國別差異，坐收發(fā)達(dá)國家的優(yōu)渥薪資、社會福利與發(fā)展紅利。

2009年，中國與全球化研究中心主任王輝耀曾在他所寫的《人才戰(zhàn)爭》中，披露了一組觸目驚心的數(shù)字：自1985年到2008年，清華大學(xué)80%、北京大學(xué)76%的高科技專業(yè)畢業(yè)生都去了美國；2006年，清華和北大分別以571名與507名博士輸送量，成為美國大學(xué)博士生來源最多的兩所院校；由于將近九成的中國科學(xué)與工程博士都會選擇留在美國，因此，美國《科學(xué)》雜志2008年就把清華、北大看作是最肥沃的美國博士培養(yǎng)基地。

相信每個80后、90后的童年記憶里，都有一個“別人家孩子”的神話。在大人們的只言片語間，這個別人家孩子不斷在學(xué)業(yè)上取得令人瞠目結(jié)舌的輝煌成績，而最終，他或她都去往了美國，關(guān)于他們的神話戛然而止。美國，意味著終點(diǎn)。不會有比這更好的未來了。

電影《中國合伙人》截圖

但如今，這一切已然成為歷史。2024年，特朗普的卷土重來，不僅標(biāo)志著新保守主義成為美國主流價(jià)值觀，更意味著在二戰(zhàn)結(jié)束后建立起來的由美國引領(lǐng)的全球經(jīng)濟(jì)格局走向終結(jié)。眾所周知，美國的誕生與發(fā)展，以來自全球各地的移民為基石；而如今，作為美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展勞動力引擎的移民們，卻成為 WASP 群體（白人盎格魯 - 撒克遜新教徒）拒之唯恐不及的“他者”。

01.H-1B簽證“打擊波”：美國的人才吸引力正在褪色

當(dāng)?shù)貢r間 9 月 19 日，一架從舊金山飛往迪拜的航班在停機(jī)坪上滯留了三個小時，機(jī)上的印度乘客焦灼地在機(jī)艙間徘徊踱步，急切地與雇主、同事通話交流。

就在這一天，美國總統(tǒng)特朗普簽署總統(tǒng)令，突然要求美企為外籍員工擔(dān)保H-1B工作簽證申請時，必須向美國政府繳納10萬美元的申請費(fèi)。根據(jù)白宮發(fā)布的總統(tǒng)令原文，如果這名外國人已經(jīng)持有H-1B工簽但身在國外，入境美國之前美國雇主必須先補(bǔ)交10萬美元。

“極其悲傷的情況......一架載有來自灣區(qū)的印度人的國際航班已經(jīng)完成登機(jī)，原定離開舊金山國際機(jī)場。當(dāng)有關(guān)H-1B簽證新規(guī)定的消息剛剛傳出時，機(jī)上的印度人驚慌失措，懇求下飛機(jī)。”特許會計(jì)師考斯塔夫·馬朱姆達(dá)爾 （Kaustav Majumdar） 在推特上描述了當(dāng)天飛機(jī)上的情況。

已經(jīng)回到印度的 H-1B 簽證持有者們，也竭力在最短時間內(nèi)返回美國。印度航空的179航班于9月20日下午 1 時 25 分從孟買起飛，計(jì)劃在舊金山當(dāng)?shù)貢r間晚上 8 時 25 分降落，其座位很快便被搶購一空。而在美國匿名網(wǎng)站4chan 上，好事者們相互慫恿挑事：他們專門查找從孟買等印度城市飛往舊金山的航班，通過盡可能長時間占用預(yù)訂的方式堵塞預(yù)訂系統(tǒng)，以此擾亂印度 H-1B 簽證持有者的航班預(yù)訂計(jì)劃。

H-1B 簽證，是美國主要外籍專業(yè)人才臨時工作簽證，年配額 8.5 萬個，中簽率 15% - 30%，約 2/3 崗位與計(jì)算機(jī)相關(guān)。2024 年，印度申請人獲得了 71% 配額，中國占 11.7%。2025 上半年，亞馬遜、微軟、Meta 分別獲批超 1 萬、5000 余、5000 余張 H-1B 簽證。

對于這一新規(guī)，美國商務(wù)部長盧特尼克稱，此舉目的是避免美國企業(yè)雇傭廉價(jià)外籍勞工、進(jìn)而奪走本土崗位，意在倒逼企業(yè)培訓(xùn)美國大學(xué)畢業(yè)生，還稱已與美科技公司溝通且獲得同意。副總統(tǒng)萬斯此前也批評科技巨頭裁員后卻仍然申請外籍員工簽證，如微軟擬裁 9000 人卻仍有相關(guān)申請。

而在9月10日遭到槍殺的31歲MAGA網(wǎng)紅柯克（Charlie Kirk）遇害10天前，曾于社交媒體上寫道：“美國不需要給印度人發(fā)放更多簽證。大概印度是通過合法移民渠道讓美國工人失業(yè)的最大來源。美國已經(jīng)受夠了，擠不下了。我們終于該把美國人放在第一位了。”

事實(shí)上，這僅是特朗普再度入主白宮以來，所采取的一系列打擊移民勞動力的舉措之一。

2025 年 1 月 20 日，特朗普簽署行政令，宣布將廢除非法移民或合法臨時居留者在美出生子女的 “出生公民權(quán)”，此舉引發(fā)近 20 個州的民主黨檢察長提起訴訟。

5 月 27 日，特朗普政府宣布暫停新的外國學(xué)生簽證面談預(yù)約，雖然在 6 月 18 日，恢復(fù)了辦理外國學(xué)生簽證，但仍要求訪問簽證辦理者的社交媒體賬戶。美國國務(wù)院表示，領(lǐng)事官員將密切關(guān)注對美國政府、文化、機(jī)構(gòu)或建國原則懷有敵意的帖子和信息。

而在近期，白宮宣布開始大規(guī)模解雇聯(lián)邦雇員，一方面向聯(lián)邦雇員提供 “買斷” 計(jì)劃推動其主動辭職，另一方面解雇試用期員工，這一舉措可能間接影響了移民勞動力在聯(lián)邦政府中的數(shù)量。

特朗普政府層出不窮地推出打壓移民政策，也導(dǎo)致赴美留學(xué)人數(shù)明顯下滑。今年 8 月，美國入境留學(xué)生同比降19%，達(dá)新冠疫情以來的最大降幅。當(dāng)前美國有130萬國際生，70% 來自亞洲。和2015年9月相比，美國的中國留學(xué)生人數(shù)在過去10年間下滑了18% ，當(dāng)時的中國學(xué)生總數(shù)為 30.1 萬；而入境美國的印度學(xué)生人數(shù)則相比去年大幅下降了44%。

02.“精妙時機(jī)”！中國K簽證，瞄準(zhǔn)全球STEM人才

而就在特朗普政府推出H-1B工作簽證申請新規(guī)的一個多月前，8 月 7 日，中國增設(shè)面向青年科技人才的K字簽證，正式納入修改后的《外國人入境出境管理?xiàng)l例》。

此次 K 字簽證專門發(fā)給外國青年科技人才，申請人需從境內(nèi)外知名高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)的 STEM 領(lǐng)域畢業(yè)并獲學(xué)士及以上學(xué)位，或是在這些機(jī)構(gòu)從事相關(guān)教育、科研工作的人員。

相比現(xiàn)有 12 類普通簽證，K 字簽證在入境次數(shù)、有效期、停留期上更便利，持證人入境后可參與教育、科技、文化交流及創(chuàng)業(yè)、商務(wù)等活動，且不要求國內(nèi)有聘用或邀請單位，申辦流程更簡便。

路透社用“精妙的時機(jī)”（）一詞，來形容中國推出K字簽證的恰逢其時。“美國無疑在H-1B問題上搬起石頭砸自己的腳，而中國K簽證的時機(jī)非常好，”地緣政治戰(zhàn)略首席策略師邁克爾·費(fèi)勒（Michael Feller）說。

而從移民畫像上來看，美國H-1B工作簽證新規(guī)所限制的勞動力移民，與中國的K字簽證要吸引的 STEM 領(lǐng)域人才，可謂精準(zhǔn)吻合。一場中美人才爭奪戰(zhàn)蓄勢待發(fā)。

根據(jù)美國移民局的數(shù)據(jù)，通過 STEM 領(lǐng)域移民到美國的外籍人員，主要來自于印度、中國、菲律賓、韓國等亞洲國家?？偨Y(jié)來說，主要就是“印度潤人”和東亞做題家。

電影《三傻大鬧寶萊塢》截圖

“世界是一個巨大的印度”。

此言非虛，無論是在加拿大坐地鐵，還是在迪拜乘游輪，亦或是在英國逛超市，在吉隆坡吃晚餐，都能看到成群結(jié)隊(duì)、烏央烏央的印度人。印度潤人，堪稱當(dāng)代社會的吉普賽人，在全球遷徙，逐資本而居。

為什么會有這么多印度人想潤出去？

收入差距是一個重要原因。與發(fā)達(dá)國家相比，印度的薪資水平較低，美國硅谷的初級工程師收入就能達(dá)到印度國內(nèi)的數(shù)倍，驅(qū)動著印度的專業(yè)人才為了更高的經(jīng)濟(jì)回報(bào)而選擇移民。其次，印度還有獨(dú)特的種姓制度。雖然這一陳腐的等級制度早已被法律廢除，但影響依然根深蒂固。高種姓壟斷了大部分財(cái)富和權(quán)力，低種姓在就業(yè)、教育等方面受到嚴(yán)重限制，社會階層流動性極低，這促使許多低種姓和渴望改變命運(yùn)的人選擇移民。

人類學(xué)家項(xiàng)飆在其關(guān)于印度IT從業(yè)者的著作《全球獵身》中就談到，在印度引以為傲的軟件工程行業(yè)中，81.8%的專業(yè)人員出身“高級”種姓，只有9%來自“落后”種姓，這與“落后”種姓占印度總?cè)丝?2%的基本事實(shí)顯然是極不相稱的。“在解釋為什么印度的IT業(yè)能在世界上獨(dú)樹一幟的時候，主流媒體和我的大多數(shù)被訪者都強(qiáng)調(diào)，是他們的英語優(yōu)勢和印度發(fā)達(dá)的高等教育讓印度IT人才具備全球競爭力；而我的研究表明，是階級、種姓和性別的嚴(yán)重不平等，使得從全社會動員吸取的剩余價(jià)值集中到這樣一個人數(shù)有限的精英群體中，從而生產(chǎn)出具有特別競爭力的IT勞動力。”

除此之外，印度宗教多元林立、文化異質(zhì)復(fù)雜，不同種族、宗教之間存在著明顯的區(qū)別與隔閡，這使得印度人對印度文明的歸屬感渙散且游離。而莫迪政府為了構(gòu)建一個“想象的共同體”所推行的大印度教主義，主張將印度建設(shè)成一個 “印度教優(yōu)先” 的國家，試圖以印度教文化認(rèn)同將占印度人口絕大多數(shù)的印度教徒團(tuán)結(jié)起來，增強(qiáng)印度教社會內(nèi)部凝聚力。而這進(jìn)一步促使穆斯林、錫克教徒等面臨更加普遍和嚴(yán)重的歧視和暴力，在權(quán)力結(jié)構(gòu)中地位進(jìn)一步邊緣化，這些少數(shù)族群也成為了非法移民的主力。

對于K簽證對全球人才的吸引力，紐約大學(xué)上海分校(New York University Shanghai)教授林漢昇(Han Shen Lin)分析說：“有了K簽證，我預(yù)計(jì)將會從印度、俄羅斯、東南亞和中東迎來加速的流入——這些地方匯聚了成本更低的STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)）人才。”

03.人才戰(zhàn)不只是“搶人”，更是科技未來的博弈

事實(shí)上，在全球AI競爭加劇的當(dāng)下，對科技人才的爭奪，正成為各個國家和地區(qū)押注未來的關(guān)鍵。

不止于中國。最近，英國首相的“全球人才工作組”正致力于提出方案，提議為全球頂尖人才取消部分簽證費(fèi)用，力圖吸引全球最優(yōu)秀的科學(xué)家、學(xué)者和數(shù)字專家來英，以提振經(jīng)濟(jì)增長。一位官員說：“我們試圖吸引的是那些就讀過全球排名前五的大學(xué)或獲得過知名獎項(xiàng)的人才。我們正在考慮把簽證費(fèi)用降到零。”

英國于2020年推出的“全球人才簽證”，申請費(fèi)為766英鎊，配偶和子女支付的費(fèi)用相同。通常每位申請人還需繳納每年1035英鎊的醫(yī)療附加費(fèi)。

而在美國推出H-1B簽證改革新規(guī)后，一直面臨人才嚴(yán)重流失的韓國，也正合時宜地推出新政，設(shè)法利用美國的改革措施來吸引海外科學(xué)家和工程師。韓國政府計(jì)劃明年將預(yù)算集中在人工智能和其他技術(shù)驅(qū)動經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域。

如果說“印度潤人”是因?yàn)樨毟徊罹嗯c階級分化而逃離本土，那么“韓國潤人”則是為逃離內(nèi)卷而走出國門的東亞做題家代表。根據(jù)韓國商工會議所6月份發(fā)布的一份報(bào)告，2024年，韓國每10000人凈流失0.36名人工智能專家，從凈流動指數(shù)上排名第35位，在經(jīng)合組織38個成員國中墊底。相比之下，盧森堡增加了8.92名，美國增加了1.07名，德國增加了2.13名。

為阻止人才外流，在去年9月，韓國政府推出了一項(xiàng)名為“K-Tech Pass”的新簽證，旨在吸引在世界排名前100的大學(xué)畢業(yè)的外國工程師，韓國政府的目標(biāo)是到2030年發(fā)放1000份此類簽證。

電影《我討厭韓國》截圖

與此同時，德國數(shù)字協(xié)會Bitkom的負(fù)責(zé)人伯恩哈德·羅赫勒（Bernhard Rohleder）也表示，“新的美國政策可能是德國和歐洲吸引頂尖人才的一個機(jī)會”。

力圖成為全球AI競爭第三極的中東，同樣在吸引科創(chuàng)人才方面不遺余力。

2024年2月份，英偉達(dá)創(chuàng)始人黃仁勛提出“主權(quán)AI”概念，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，和英偉達(dá)進(jìn)行“主權(quán)AI”合作的國家，包括新加坡、印度、印度尼西亞、日本、德國、法國、荷蘭、阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯。

這其中，最值得注意的不是傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國家德國、法國，而是阿聯(lián)酋和沙特阿拉伯這樣正在積極尋求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的區(qū)域性大國。如今，這兩個國家正把發(fā)展AI產(chǎn)業(yè)設(shè)定為一項(xiàng)國家戰(zhàn)略，從算力、算法、數(shù)據(jù)、人才等各個層面構(gòu)建自身優(yōu)勢。

為延攬人才，阿聯(lián)酋面向投資者、企業(yè)家、杰出人才、科學(xué)家和專業(yè)人士等推出“黃金簽證”；阿布扎比建立了MBZUAI，這是一所專門的人工智能大學(xué)；迪拜也基于《迪拜經(jīng)濟(jì)議程》“D33” 框架，推出了以創(chuàng)始人為核心的初創(chuàng)企業(yè)項(xiàng)目 ——“迪拜沙盒”（Sandbox Dubai），加速人工智能和其他基于技術(shù)的初創(chuàng)公司進(jìn)入市場。

從2021年到2023年，阿聯(lián)酋的人工智能從業(yè)者數(shù)量翻了兩番，達(dá)到12萬人。阿布扎比先進(jìn)技術(shù)研究委員會（ATRC）負(fù)責(zé)人Bannai表示：“對于人工智能研究人員來說，這是一個天堂般的地方。”

而沙特阿拉伯則依靠實(shí)力雄厚的主權(quán)基金，提供優(yōu)渥條件吸引全球人工智能領(lǐng)域的頂級人才涌入。目前，沙特為人工智能人才提供世界上最高的薪酬待遇，頂級人工智能科學(xué)家的年薪中位數(shù)為 420,000 美元，被 NEOM 招聘的高管或?qū)@得高達(dá) 5 萬美元的簽約獎金。

“我們是一個由外來移民組成的國家。我們的國力源于自己的移民傳統(tǒng)和我們歡迎的異鄉(xiāng)僑客。這一點(diǎn)為其他任何一個國家所不及。”美國前總統(tǒng)里根如是說。但現(xiàn)在，保守主義與保護(hù)主義，正讓美國越發(fā)固步自封。

根據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）的統(tǒng)計(jì)，自去年年初以來，至少有85名在美國工作的新晉和知名科學(xué)家全職加入中國研究機(jī)構(gòu)。商業(yè)科技作家梅赫蘭·古爾（Mehran Gul）觀察到：一個奇怪的倒置正在發(fā)生——曾經(jīng)是開放市場和自由貿(mào)易的擁護(hù)者美國現(xiàn)在已經(jīng)變得越來越保護(hù)主義，而中國則將自己定位為全球主義倡導(dǎo)者，這種逆轉(zhuǎn)不再只局限于貿(mào)易，現(xiàn)在還蔓延到兩國對待人才的方式。

而這場關(guān)乎未來的競爭，才剛剛拉開帷幕。