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咨詢(xún)?nèi)绾纬蔀榇河鹱髡哒?qǐng)聯(lián)系：鳥(niǎo)哥筆記小羽毛（ngbjxym）
公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年10月，全國(guó)已有22個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）將區(qū)塊鏈寫(xiě)入政府工作報(bào)告，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)布局。北京、湖南、長(zhǎng)沙、廣州、寧波等地已經(jīng)出臺(tái)區(qū)塊鏈三年發(fā)展規(guī)劃，都將2020—2022年三年視為區(qū)塊鏈發(fā)展的重要窗口期。
區(qū)塊鏈+政務(wù)的落地應(yīng)用越來(lái)越成熟，已經(jīng)涵蓋了數(shù)字身份、電子存證、電子票據(jù)、產(chǎn)權(quán)登記、工商注冊(cè)等多個(gè)場(chǎng)景。
對(duì)此，《鏈新》專(zhuān)訪(fǎng)了北大區(qū)塊鏈俱樂(lè)部秘書(shū)長(zhǎng)、比特藍(lán)鯨創(chuàng)始人陳雷。他介紹了我國(guó)目前政務(wù)區(qū)塊鏈的整體現(xiàn)狀，以及政務(wù)區(qū)塊鏈的技術(shù)特點(diǎn)、適用場(chǎng)景，并談到了目前面臨的各種問(wèn)題。
以下為對(duì)話(huà)全文。
政務(wù)區(qū)塊鏈百花齊放
《鏈新》：在區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展過(guò)程中，政府部門(mén)是不可忽視的力量。據(jù)您觀(guān)察，目前政府部門(mén)在哪些方面助力區(qū)塊鏈企業(yè)發(fā)展？效果如何？
陳雷：區(qū)塊鏈?zhǔn)且粋€(gè)由下而上推廣的、先民間后機(jī)構(gòu)的技術(shù)型細(xì)分行業(yè)，世界主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)區(qū)塊鏈都有一個(gè)逐步認(rèn)知和接納的過(guò)程。中國(guó)政府更加重視區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用落地的具體發(fā)展，經(jīng)過(guò)多年調(diào)研、觀(guān)察和探索，已形成了靈活審慎的監(jiān)管體系與積極引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)政策。
中國(guó)政府部門(mén)已經(jīng)完成了較為齊全的政策基礎(chǔ)準(zhǔn)備，而且從中央到地方，也有完善的政策職能分工安排。2019年10月**集體學(xué)習(xí)區(qū)塊鏈，明確要把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口，具有重要的指引意義。
以此次中央領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)習(xí)為標(biāo)志性時(shí)間點(diǎn)，向前看是產(chǎn)業(yè)監(jiān)管引導(dǎo)政策準(zhǔn)備，向后看是產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策落地。其中，產(chǎn)業(yè)監(jiān)管與引導(dǎo)政策主要由中央部門(mén)及各部委主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策主要由各省市地方政府主導(dǎo)，地方政府按照區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，制定了因地制宜的多種扶持區(qū)塊鏈發(fā)展的政策、綱要、計(jì)劃。
主要的支持政策分為兩大類(lèi)：一是通過(guò)資金、人才、土地、辦公園區(qū)等資源幫扶傾斜，鼓勵(lì)吸引從業(yè)人員聚集，吸引產(chǎn)業(yè)要素聚集，一線(xiàn)城市和東部發(fā)達(dá)地區(qū)省份走在全國(guó)前列；二是政府在央企、國(guó)企、政府信息化平臺(tái)等領(lǐng)域，直接進(jìn)行區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用的實(shí)驗(yàn)性部署，探索政務(wù)信息、公有數(shù)據(jù)上鏈應(yīng)用。這方面，北京電子政務(wù)區(qū)塊鏈化走在全國(guó)前列。
《鏈新》：目前區(qū)塊鏈落地應(yīng)用場(chǎng)景比較成熟的有哪些？
陳雷：區(qū)塊鏈技術(shù)在政務(wù)領(lǐng)域的探索雖然還處早期，但整體發(fā)展蓬勃興盛，各地各領(lǐng)域特色不一，呈現(xiàn)出欣欣向榮的積極態(tài)勢(shì)。
具體看，發(fā)達(dá)地區(qū)的部分城市或部分政府部門(mén)，已經(jīng)進(jìn)行了多輪技術(shù)落地的部署，實(shí)現(xiàn)了一定的實(shí)際應(yīng)用場(chǎng)景.比如最高法的司法鏈作為全國(guó)性的區(qū)塊鏈信息平臺(tái)已經(jīng)上線(xiàn)運(yùn)營(yíng)，比如存證功能在銀行、保險(xiǎn)行業(yè)已經(jīng)有多個(gè)應(yīng)用。
區(qū)塊鏈的信息聯(lián)通共享功能在海關(guān)、不動(dòng)產(chǎn)等管理部門(mén)的應(yīng)用廣泛。比如雄安新城目前在大規(guī)?；ㄟ^(guò)程中，非常重視公有數(shù)據(jù)存儲(chǔ)調(diào)用的區(qū)塊鏈化，北京在多部門(mén)大平臺(tái)數(shù)據(jù)共享共治這個(gè)方向也做了大量部署。有據(jù)可查的區(qū)塊鏈應(yīng)用解決方案或系統(tǒng)，北京市已有超過(guò)兩百個(gè)，可以說(shuō)這些都是區(qū)塊鏈技術(shù)在政務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用落地的積極表現(xiàn)。
應(yīng)用落地面臨三大難題
《鏈新》：目前，區(qū)塊鏈+政務(wù)整體發(fā)展情況如何，主要存在哪些問(wèn)題？
陳雷：問(wèn)題當(dāng)然有。首先中標(biāo)區(qū)塊鏈政務(wù)的大多是互聯(lián)網(wǎng)科技巨頭和傳統(tǒng)電子信息化系統(tǒng)頭部，中小創(chuàng)新型技術(shù)團(tuán)隊(duì)獲得訂單的機(jī)會(huì)較少。大平臺(tái)的部署交付能力強(qiáng)，但針對(duì)某些特定領(lǐng)域和特定需求的創(chuàng)新意愿、創(chuàng)新能力都有不足，我們應(yīng)該更多創(chuàng)造機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)中小技術(shù)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)發(fā)展。
另外，實(shí)踐中核心技術(shù)和關(guān)鍵應(yīng)用的創(chuàng)新能力、實(shí)際效用不充分、不顯著；部分政務(wù)領(lǐng)域電子信息系統(tǒng)的區(qū)塊鏈化是可有可無(wú)的，流于形式，造成不必要的浪費(fèi)。有些地方政府部門(mén)，對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)的理解上還存在偏差，區(qū)塊鏈萬(wàn)能論和區(qū)塊鏈無(wú)用論皆有，這也會(huì)導(dǎo)致政策落地與部署會(huì)走一些彎路。
《鏈新》：據(jù)您觀(guān)察，區(qū)塊鏈企業(yè)和政府部門(mén)在溝通和合作過(guò)程中主要存在哪些分歧和問(wèn)題？如何進(jìn)行解決？
陳雷：主要的困難有三點(diǎn)：一是政府對(duì)區(qū)塊鏈的理解有所偏差，萬(wàn)能論不可取，一站式一攬子解決問(wèn)題有時(shí)候也不易實(shí)現(xiàn)。區(qū)塊鏈作為一種安全可信任的記賬工具，直接功能有限，基于區(qū)塊鏈的功能擴(kuò)展需要匹配具體場(chǎng)景，這的確需要政府和區(qū)塊鏈技術(shù)團(tuán)隊(duì)之間要加強(qiáng)溝通，而且不能僅限于單一系統(tǒng)/項(xiàng)目層面的溝通，應(yīng)當(dāng)先使政府具體對(duì)接部門(mén)基本理解區(qū)塊鏈的原理和應(yīng)用基礎(chǔ)。
二是區(qū)塊鏈技術(shù)涉及到大量數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和調(diào)用。大多數(shù)政務(wù)區(qū)塊鏈項(xiàng)目中，政府部門(mén)最關(guān)切的就是數(shù)據(jù)處理的安全和隱私保護(hù)，有些部門(mén)希望公有數(shù)據(jù)盡量不優(yōu)先調(diào)用本部門(mén)的，有些部門(mén)希望數(shù)據(jù)授權(quán)和執(zhí)行去自動(dòng)化，要層層上報(bào)壓實(shí)責(zé)任。對(duì)企業(yè)而言，一方面是功課做到位，熟悉和理解政府處理數(shù)據(jù)的原則和顧慮，做好事前溝通，另一方面，更多的還是要用產(chǎn)品說(shuō)話(huà)，通過(guò)技術(shù)手段提供穩(wěn)妥解決方案，將區(qū)塊鏈的去中心化技術(shù)特性與政府部門(mén)希望的強(qiáng)監(jiān)管強(qiáng)控制結(jié)合起來(lái)；
三是在項(xiàng)目實(shí)施成功和上線(xiàn)后，系統(tǒng)的使用和維護(hù)，往往會(huì)有一些適應(yīng)性問(wèn)題。目前區(qū)塊鏈政務(wù)項(xiàng)目以單一部門(mén)或解決單一問(wèn)題為主，政府主導(dǎo)部門(mén)一般不設(shè)有專(zhuān)職IT部門(mén)或崗位，而區(qū)塊鏈平臺(tái)的使用過(guò)程，目前依然存在用戶(hù)界面不夠友好、數(shù)據(jù)上傳下載效率偏低、后臺(tái)設(shè)置管理較為專(zhuān)業(yè)等體驗(yàn)問(wèn)題。所以，系統(tǒng)實(shí)施后的再培訓(xùn)與技術(shù)輔助服務(wù)也同樣重要。
對(duì)政務(wù)區(qū)塊鏈要保有清醒認(rèn)識(shí)
《鏈新》：從商業(yè)角度看，政務(wù)區(qū)塊鏈?zhǔn)且粋€(gè)值得投入的好項(xiàng)目嗎？
陳雷：誠(chéng)實(shí)地說(shuō)，目前政務(wù)區(qū)塊鏈對(duì)中小創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、技術(shù)創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)不是一個(gè)很容易進(jìn)入的市場(chǎng)，這個(gè)市場(chǎng)的商業(yè)回報(bào)，無(wú)論規(guī)模還是周期，都不會(huì)非常容易取得成績(jī)的。
同時(shí)，我們也要看到，雖然很多地區(qū)的區(qū)塊鏈政務(wù)系統(tǒng)層出不窮，但和中國(guó)政府或國(guó)有企業(yè)的電子信息化系統(tǒng)相比，依然較小，也并沒(méi)有部署到核心層，比如銀行的清結(jié)算體系、政府的主信息交互網(wǎng)絡(luò)、涉及公民基礎(chǔ)信息的全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)。
我們應(yīng)當(dāng)對(duì)政務(wù)區(qū)塊鏈保有清醒認(rèn)識(shí)，并懷有較大期望，這個(gè)市場(chǎng)剛剛開(kāi)始，未來(lái)的需求會(huì)非常龐大。
《鏈新》：在您看來(lái)，一個(gè)區(qū)塊鏈項(xiàng)目成功與否的標(biāo)準(zhǔn)是什么？
陳雷：一般來(lái)說(shuō)，如果有復(fù)雜交易場(chǎng)景、多方參與市場(chǎng)、敏感信息傳輸?shù)葓?chǎng)景特點(diǎn)，都比較適合區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用。但一個(gè)區(qū)塊鏈項(xiàng)目是否成功，不能只看技術(shù)是否匹配，還要看其應(yīng)用終端的實(shí)際使用，是否提供了不可替代、或效率顯著提高、或成本顯著降低的實(shí)際價(jià)值，并因此形成了商業(yè)模式的閉環(huán)。
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一、根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，對(duì)以下違法、不良信息或存在危害的行為進(jìn)行處理。
1. 違反法律法規(guī)的信息，主要表現(xiàn)為：
1)反對(duì)憲法所確定的基本原則；
2)危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一，損害國(guó)家榮譽(yù)和利益；
3)侮辱、濫用英烈形象，歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神，以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)；
4)宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義或者煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng)；
5)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)；
6)破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信；
7)散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定；
8)宣揚(yáng)淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪；
9)煽動(dòng)非法集會(huì)、結(jié)社、游行、示威、聚眾擾亂社會(huì)秩序；
10)侮辱或者誹謗他人，侵害他人名譽(yù)、隱私和其他合法權(quán)益；
11)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式，對(duì)未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害未成年人形象進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)欺凌的；
12)危害未成年人身心健康的；
13)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容；
2. 不友善：不尊重用戶(hù)及其所貢獻(xiàn)內(nèi)容的信息或行為。主要表現(xiàn)為：
1)輕蔑：貶低、輕視他人及其勞動(dòng)成果；
2)誹謗：捏造、散布虛假事實(shí)，損害他人名譽(yù)；
3)嘲諷：以比喻、夸張、侮辱性的手法對(duì)他人或其行為進(jìn)行揭露或描述，以此來(lái)激怒他人；
4)挑釁：以不友好的方式激怒他人，意圖使對(duì)方對(duì)自己的言論作出回應(yīng)，蓄意制造事端；
5)羞辱：貶低他人的能力、行為、生理或身份特征，讓對(duì)方難堪；
6)謾罵：以不文明的語(yǔ)言對(duì)他人進(jìn)行負(fù)面評(píng)價(jià)；
7)歧視：煽動(dòng)人群歧視、地域歧視等，針對(duì)他人的民族、種族、宗教、性取向、性別、年齡、地域、生理特征等身份或者歸類(lèi)的攻擊；
8)威脅：許諾以不良的后果來(lái)迫使他人服從自己的意志；
3. 發(fā)布垃圾廣告信息：以推廣曝光為目的，發(fā)布影響用戶(hù)體驗(yàn)、擾亂本網(wǎng)站秩序的內(nèi)容，或進(jìn)行相關(guān)行為。主要表現(xiàn)為：
1)多次發(fā)布包含售賣(mài)產(chǎn)品、提供服務(wù)、宣傳推廣內(nèi)容的垃圾廣告。包括但不限于以下幾種形式：
2)單個(gè)帳號(hào)多次發(fā)布包含垃圾廣告的內(nèi)容；
3)多個(gè)廣告帳號(hào)互相配合發(fā)布、傳播包含垃圾廣告的內(nèi)容；
4)多次發(fā)布包含欺騙性外鏈的內(nèi)容，如未注明的淘寶客鏈接、跳轉(zhuǎn)網(wǎng)站等，誘騙用戶(hù)點(diǎn)擊鏈接
5)發(fā)布大量包含推廣鏈接、產(chǎn)品、品牌等內(nèi)容獲取搜索引擎中的不正當(dāng)曝光；
6)購(gòu)買(mǎi)或出售帳號(hào)之間虛假地互動(dòng)，發(fā)布干擾網(wǎng)站秩序的推廣內(nèi)容及相關(guān)交易。
7)發(fā)布包含欺騙性的惡意營(yíng)銷(xiāo)內(nèi)容，如通過(guò)偽造經(jīng)歷、冒充他人等方式進(jìn)行惡意營(yíng)銷(xiāo)；
8)使用特殊符號(hào)、圖片等方式規(guī)避垃圾廣告內(nèi)容審核的廣告內(nèi)容。
4. 色情低俗信息，主要表現(xiàn)為：
1)包含自己或他人性經(jīng)驗(yàn)的細(xì)節(jié)描述或露骨的感受描述；
2)涉及色情段子、兩性笑話(huà)的低俗內(nèi)容；
3)配圖、頭圖中包含庸俗或挑逗性圖片的內(nèi)容；
4)帶有性暗示、性挑逗等易使人產(chǎn)生性聯(lián)想；
5)展現(xiàn)血腥、驚悚、殘忍等致人身心不適；
6)炒作緋聞、丑聞、劣跡等；
7)宣揚(yáng)低俗、庸俗、媚俗內(nèi)容。
5. 不實(shí)信息，主要表現(xiàn)為：
1)可能存在事實(shí)性錯(cuò)誤或者造謠等內(nèi)容；
2)存在事實(shí)夸大、偽造虛假經(jīng)歷等誤導(dǎo)他人的內(nèi)容；
3)偽造身份、冒充他人，通過(guò)頭像、用戶(hù)名等個(gè)人信息暗示自己具有特定身份，或與特定機(jī)構(gòu)或個(gè)人存在關(guān)聯(lián)。
6. 傳播封建迷信，主要表現(xiàn)為：
1)找人算命、測(cè)字、占卜、解夢(mèng)、化解厄運(yùn)、使用迷信方式治??；
2)求推薦算命看相大師；
3)針對(duì)具體風(fēng)水等問(wèn)題進(jìn)行求助或咨詢(xún)；
4)問(wèn)自己或他人的八字、六爻、星盤(pán)、手相、面相、五行缺失，包括通過(guò)占卜方法問(wèn)婚姻、前程、運(yùn)勢(shì)，東西寵物丟了能不能找回、取名改名等；
7. 文章標(biāo)題黨，主要表現(xiàn)為：
1)以各種夸張、獵奇、不合常理的表現(xiàn)手法等行為來(lái)誘導(dǎo)用戶(hù)；
2)內(nèi)容與標(biāo)題之間存在嚴(yán)重不實(shí)或者原意扭曲；
3)使用夸張標(biāo)題，內(nèi)容與標(biāo)題嚴(yán)重不符的。
8.「飯圈」亂象行為，主要表現(xiàn)為：
1)誘導(dǎo)未成年人應(yīng)援集資、高額消費(fèi)、投票打榜
2)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私
3)鼓動(dòng)「飯圈」粉絲攀比炫富、奢靡享樂(lè)等行為
4)以號(hào)召粉絲、雇用網(wǎng)絡(luò)水軍、「養(yǎng)號(hào)」形式刷量控評(píng)等行為
5)通過(guò)「蹭熱點(diǎn)」、制造話(huà)題等形式干擾輿論，影響傳播秩序
9. 其他危害行為或內(nèi)容，主要表現(xiàn)為：
1)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會(huì)公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好影響未成年人身心健康的；
2)不當(dāng)評(píng)述自然災(zāi)害、重大事故等災(zāi)難的；
3)美化、粉飾侵略戰(zhàn)爭(zhēng)行為的；
4)法律、行政法規(guī)禁止，或可能對(duì)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的其他內(nèi)容。
二、違規(guī)處罰
本網(wǎng)站通過(guò)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和接受用戶(hù)舉報(bào)兩種方式收集違規(guī)行為信息。所有有意的降低內(nèi)容質(zhì)量、傷害平臺(tái)氛圍及欺凌未成年人或危害未成年人身心健康的行為都是不能容忍的。
當(dāng)一個(gè)用戶(hù)發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時(shí)，本網(wǎng)站將依據(jù)相關(guān)用戶(hù)違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重程度，對(duì)帳號(hào)進(jìn)行禁言 1 天、7 天、15 天直至永久禁言或封停賬號(hào)的處罰。當(dāng)涉及欺凌未成年人、危害未成年人身心健康、通過(guò)作弊手段注冊(cè)、使用帳號(hào)，或者濫用多個(gè)帳號(hào)發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時(shí)，本網(wǎng)站將加重處罰。
三、申訴
隨著平臺(tái)管理經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富，本網(wǎng)站出于維護(hù)本網(wǎng)站氛圍和秩序的目的，將不斷完善本公約。
如果本網(wǎng)站用戶(hù)對(duì)本網(wǎng)站基于本公約規(guī)定做出的處理有異議，可以通過(guò)「建議反饋」功能向本網(wǎng)站進(jìn)行反饋。
(規(guī)則的最終解釋權(quán)歸屬本網(wǎng)站所有)