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輿論導(dǎo)向正確是黨和人民之福，輿論導(dǎo)向錯誤是黨和人民之禍。進入新時代，輿論引導(dǎo)面臨許多新情況新挑戰(zhàn)新需求。要求各級領(lǐng)導(dǎo)必須從塑造新型公共關(guān)系的高度，認(rèn)清輿論引導(dǎo)的“風(fēng)向標(biāo)”“塑形器”“守護神”功能，把握新媒體輿論傳播敏感性、突發(fā)性、交互性和隱匿性特點，在戰(zhàn)略籌劃、人才培養(yǎng)、媒體運用、軍地協(xié)作和機制運行等方面綜合施策。

輿論作為社會意識形態(tài)的特殊表現(xiàn)形式，往往以擁護或反對、贊揚或譴責(zé)的方式對某一事件作獨立的評價，這就導(dǎo)致輿論有正確錯誤、正面負(fù)面、主觀客觀之分。長期以來，我黨我軍始終高度關(guān)注輿論引導(dǎo)工作，把輿論導(dǎo)向的正確與否，與黨、國家和軍隊的興衰成敗聯(lián)系在一起。因此，習(xí)近平總書記強調(diào)：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要主動適應(yīng)信息化要求，強化互聯(lián)網(wǎng)思維，不斷提高對互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力、對信息化發(fā)展的駕馭能力、對網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力。”為中高級領(lǐng)導(dǎo)干部運用新媒體進行輿論引導(dǎo)，塑造、構(gòu)建、發(fā)展和諧的新型公共關(guān)系提供了方向指引和基本遵循。

塑造新時代新型公共關(guān)系

政治工作范疇內(nèi)的輿論引導(dǎo)，強調(diào)和突出輿論引導(dǎo)的宣傳教育功能；公共關(guān)系范疇中的輿論引導(dǎo)，則主要強調(diào)溝通協(xié)調(diào)。輿論引導(dǎo)在政治工作上的目的主要是為了改變和強化人們的心理和精神狀態(tài)，而輿論引導(dǎo)在公共關(guān)系活動中的目的，主要是塑造維護國家形象。所以，新時代新型公共關(guān)系更復(fù)雜具體，更需要輿論引導(dǎo)。

塑造新時代新型公共關(guān)系需要輿論引導(dǎo)立起“風(fēng)向標(biāo)”。進入新媒體時代，公共關(guān)系的公眾環(huán)境、輿論環(huán)境發(fā)生了深刻變化。全球公眾人人都可以發(fā)言，虛擬公眾還可隨時隨地發(fā)言，導(dǎo)致兩大結(jié)果：輿論的參與度空前廣大；輿論場的呈現(xiàn)空前混沌。當(dāng)全球各種力量都在輿論場上表達一己之見、闡發(fā)價值觀念的時候，輿論的“風(fēng)向”就難以把控，就可能發(fā)生偏移，甚至?xí)尸F(xiàn)出灰色甚至黑色狀態(tài)。社會的主流價值觀就會受到?jīng)_擊，正確的東西可能被丑化，錯誤的東西可能被放大。進行有效輿論引導(dǎo)，就要在一片混沌之中舉穩(wěn)旗幟、亮明觀點、引領(lǐng)風(fēng)向。實踐證明，每當(dāng)我黨堅定不移地舉起中國共產(chǎn)黨的旗幟，表明為人民服務(wù)的宗旨時，輿論的主導(dǎo)權(quán)就在我們黨和人民的手中，就會贏得人民群眾、社會公眾的認(rèn)可，輿論的導(dǎo)向就會朝著有利于黨和人民的方向發(fā)展。

塑造新時代新型公共關(guān)系需要輿論引導(dǎo)成為“塑形器”。每一個政黨和國家都有自己獨特的公共關(guān)系形態(tài)。比如，西方國家的政黨在國內(nèi)的公共關(guān)系，是相對松散、相對隔離的，是少數(shù)人和部分人的代表。我們黨在國內(nèi)的公共關(guān)系，則是與人民緊密聯(lián)系、水乳交融的關(guān)系，是建立在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的，與人民同甘苦共患難、依靠群眾、相信群眾、為了群眾的內(nèi)外和諧的關(guān)系。隨著時代的發(fā)展，作為公共關(guān)系的主體，黨和人民的組織形態(tài)、聯(lián)系方式、人員分布等，都發(fā)生了很大變化。作為黨的公共關(guān)系的客體，社會公眾的年齡、結(jié)構(gòu)、政治態(tài)度、社會需求、行為方式，也發(fā)生了巨大變化。我黨的公共關(guān)系，保持著優(yōu)良傳統(tǒng)，尤其是在虛擬世界中，數(shù)以億計的網(wǎng)民，分散性、獨立性、流動性都非常鮮明，這一群體的出現(xiàn)對我黨塑造良好的公共關(guān)系，提出了完全不同于以往的新挑戰(zhàn)新要求。僅僅靠宣傳教育的輿論引導(dǎo)方式，已經(jīng)無法被廣泛接受了。原有的黨政、黨群、軍民關(guān)系形態(tài)，都受到新媒體輿論的深刻影響。成功的輿論引導(dǎo)，可以使黨的公共關(guān)系加快適應(yīng)新環(huán)境新任務(wù)新形勢，使基于傳統(tǒng)媒體的公共關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)榛谛旅襟w或融媒體的公共關(guān)系；使面向現(xiàn)實社會公眾的公共關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)榧让嫦颥F(xiàn)實社會公眾、又面向虛擬社會公眾的公共關(guān)系；使主要通過宣傳教育形成的公共關(guān)系，轉(zhuǎn)變成主要通過公開交流、平等溝通、相互理解形成的公共關(guān)系。

塑造新時代新型公共關(guān)系需要輿論引導(dǎo)當(dāng)好“守護神”。習(xí)近平總書記指出：“思想輿論領(lǐng)域大致有紅色、黑色、灰色‘三個地帶’。紅色地帶是我們的主陣地，一定要守住；黑色地帶主要是負(fù)面的東西，要敢于亮劍，大大壓縮其地盤；灰色地帶要大張旗鼓爭取，使其轉(zhuǎn)化為紅色地帶。”在當(dāng)今世界的輿論格局中，“敵強我弱”的態(tài)勢沒有改變，黨的公共關(guān)系長期受到各種反華、疑華、亂華輿論的干擾，長期面臨敵對勢力的妖魔化、詆毀、抹黑和攻擊。在國內(nèi)社會中，少數(shù)別有用心的人，利用各種方式對黨、國家、軍隊甚至黨的路線方針政策進行批評和攻擊，形成一波又一波、一浪高過一浪的破壞性輿論風(fēng)潮。面對這些挑戰(zhàn)，輿論引導(dǎo)必須發(fā)揮“守護神”作用，不斷制造、發(fā)布、強化正面輿論，抵制、批判、消除負(fù)面輿論，有效地排除和清理各種有損黨、國家、軍隊形象的輿論因素，守護黨、政、軍、民之間的緊密聯(lián)系，維護黨、國家和軍隊的良好形象。

新媒體成為輿論引導(dǎo)的前沿陣地

新媒體是一種新的媒體形態(tài)，是利用先進信息技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)、無線通信網(wǎng)、衛(wèi)星等渠道以及電腦、手機、數(shù)字電視機等終端，向用戶提供信息和娛樂服務(wù)的傳播形態(tài)。新媒體傳播的突出特征是：交互性、即時性、海量性、共享性、多媒體、超文本、個性化、社群化。當(dāng)今時代，新媒體數(shù)量、規(guī)模、影響力都空前龐大，日益成為人們獲取信息、傳播信息、處理事務(wù)、進行社交的主要渠道。離開新媒體，或不運用新媒體，輿論引導(dǎo)就難以取得成功，在輿論斗爭中就會陷于被動。

新媒體輿論傳播敏感話題多、熱點影響大。比如，近年來社會媒體涉軍輿論呈現(xiàn)上漲態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，自2015年以來，每年評出的輿論熱點，涉軍熱點幾乎占到一半。在新媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供了極大發(fā)言便利的情況下，個體已經(jīng)成為新媒體傳播的主體，其盲動性、從眾性、獵奇性以及情緒化反應(yīng)，很容易把全球網(wǎng)民公眾匯聚在某一話題之下，把某件涉軍小事炒作成轟動性事件。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)對新媒體輿論傳播、輿論引導(dǎo)、輿論控制，要有足夠高的政治敏銳性，關(guān)注新媒體中的涉軍熱點，一旦發(fā)生負(fù)面性涉軍輿論，就應(yīng)從全局高度加以研判、審視和處置。

新媒體輿論傳播突發(fā)情況多、“海嘯”效應(yīng)強。突發(fā)、迅猛和指數(shù)級放大，是新媒體時代重大輿論生成發(fā)展的一個顯著特點。所謂突發(fā)情況多，就是新媒體中熱點事件層出不窮，每一個輿情都是突發(fā)性輿論。所謂迅猛，就是輿論傳播方式已經(jīng)由以往的直線傳播、逐級傳播，轉(zhuǎn)變?yōu)槿W(wǎng)絡(luò)直播，所有觀點和信息都有可能突然成為全體網(wǎng)絡(luò)成員的關(guān)注焦點。人們把這種傳播形象地稱之為“核裂變”傳播、“指數(shù)級放大”傳播、“所有人對所有人傳播”。研究表明，許多突發(fā)事件的相關(guān)輿論生成大體需經(jīng)過以下階段：一是在突發(fā)事件刺激下形成個人意見。二是個人意見向公共意見轉(zhuǎn)化。三是公共意見整合沉淀形成“輿論流”。四是相近相似的輿論爆發(fā)式聚集和擴散。五是輿論“海嘯”爆發(fā)，吞噬一切與其不同的觀點。正是在這樣的過程中，20世紀(jì)80年代以來，顏色革命讓一些國家的政權(quán)被顛覆，一些軍隊被輿論戰(zhàn)打垮，一些政治人物被“罵倒”。進入新媒體時代，必須思考輿論引導(dǎo)怎樣才能做到堅強有力，做到實施輿論引導(dǎo)決心堅定、意志強大、決策和領(lǐng)導(dǎo)果斷；輿論引導(dǎo)的力度要加大，抑制輿論海嘯形成趨勢，抵消負(fù)面輿論的沖擊破壞，通過強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、真理傳播、溝通協(xié)調(diào)、批判澄清，創(chuàng)造輿論引導(dǎo)的實際成效。

新媒體輿論傳播交互速度快、“首說”效應(yīng)高。即時交互是新媒體傳播的基本特征。近年來，網(wǎng)絡(luò)輿論引發(fā)和輿情處置的最佳時機，已經(jīng)由“黃金24小時”演變?yōu)?ldquo;黃金4小時”，進而又演變?yōu)?ldquo;鉆石1小時”，更極端的甚至是“決定性的10分鐘”。這都是對新媒體傳播交互速度快的必然反應(yīng)。針對這一特點，新時代的輿論引導(dǎo)必須貫徹“爭分奪秒”原則。尤其是對那些受事件驅(qū)動的公眾輿論，當(dāng)預(yù)見到某一事件會發(fā)生時，無論是正面事件還是負(fù)面事件，都應(yīng)同時注意相關(guān)的媒體反應(yīng)。通過預(yù)先分析，對可能產(chǎn)生的公眾問題做好解答準(zhǔn)備，對需要發(fā)布的信息作好發(fā)布準(zhǔn)備，對輿論引導(dǎo)過程及其目標(biāo)追求作好安排布置，一旦事件暴露或公開于社會時，就能搶先拿到“首說”效應(yīng)，做到在第一分鐘、第一個問題出現(xiàn)時，就發(fā)出引導(dǎo)者的聲音，以正確輿論和導(dǎo)向，引領(lǐng)國際媒體，引領(lǐng)社會公眾。

用活用好新媒體進行輿論引導(dǎo)

新媒體時代為黨、國家和軍隊公共關(guān)系的構(gòu)建、方針政策的制定、深化改革開放等實踐活動提供了進行輿論引導(dǎo)的新挑戰(zhàn)新機遇，也為中高級干部提供了在輿論場中大顯身手的舞臺，必須練好基本功，打好主動仗，決勝輿論場。

掌握輿論引導(dǎo)大戰(zhàn)略。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)作出重大決策部署，提出明確要求，指出，黨的新聞輿論工作的職責(zé)和使命是：高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局，團結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界。 各級領(lǐng)導(dǎo)干部要承擔(dān)起這個職責(zé)和使命，必須把政治方向擺在第一位。做好正面宣傳，關(guān)鍵是要提高質(zhì)量和水平，把握好時、度、效，增強吸引力和感染力。各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。 學(xué)習(xí)、領(lǐng)會、貫徹習(xí)近平總書記的這些重要論述，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部做好輿論引導(dǎo)工作的前提和基礎(chǔ)，是正確把握輿論引導(dǎo)方向、提高輿論引導(dǎo)成效的重要保證。

用好擅長新媒體的專業(yè)人才。在掌握輿論引導(dǎo)方針策略的前提下，接續(xù)的工作就是讓合適的人做合適的事。“網(wǎng)絡(luò)空間的競爭，歸根結(jié)底是人才競爭。”我們要在新媒體傳播非常強勁的環(huán)境條件下，做好輿論引導(dǎo)工作，必須積極運用熟悉新媒體平臺、工具、方法運用的優(yōu)秀專業(yè)人才。如輿情分析人才，必須是思想理論水平高，能夠在大量隱藏真實目的和真實價值觀的輿論中，發(fā)現(xiàn)陷阱、看到危害、抓住最具危險性的輿論傾向，對輿情發(fā)展趨勢作出正確的分析和判斷的人才；文字水平高的人才，如報刊編輯、新聞工作者、文史工作者、媒體撰稿人、機關(guān)工作人員等，應(yīng)擅長用年輕人熟悉的網(wǎng)絡(luò)語言發(fā)表意見看法；善于運用新媒體技術(shù)的人才，擅長通過新媒體發(fā)布消息、圖片和視頻，能夠熟練運用各種網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、識別、處置等技術(shù)手段，能夠防范和破解“黑客”攻擊、反擊技術(shù)破壞。只有隨時掌握和運用好這些人才，形成專業(yè)化的輿論引導(dǎo)戰(zhàn)斗隊，才能在關(guān)鍵時刻、緊要關(guān)頭，拉得出來、頂?shù)蒙先ァ?/p>

發(fā)揮黨、國家和軍隊新媒體力量作用。截至2018年12月，全國網(wǎng)民規(guī)模達到8.29億、網(wǎng)站400多萬家、微信公眾號上千萬個、每天產(chǎn)生信息300多億條，從過去信息稀缺到現(xiàn)在信息泛濫的情況下，特別要注重發(fā)揮媒體作用，加強正面引導(dǎo)。一方面 ，要充分發(fā)揮全國黨的報刊、政府報刊、軍隊報刊、社團組織報刊等主流媒體作用，牢牢占據(jù)傳統(tǒng)媒體和新興媒體的權(quán)威主流陣地，發(fā)揮好引導(dǎo)、示范和導(dǎo)向作用。另一方面 ，要敢于善于勇于運用新媒體，要以“必用”的信念、“敢用”的勇氣、“善用”的智慧用好、用活、用足新媒體，鼓勵、支持、引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部由“被動應(yīng)對”向“主動出擊”轉(zhuǎn)變，在眾聲喧嘩中發(fā)出更有分量的聲音。再一方面，要注重發(fā)揮新媒體、自媒體、融媒體的傳播優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和運作優(yōu)勢，加強引導(dǎo)、管理和培育，使這些新興媒體真正成為黨、國家、軍隊的重要傳播工具和輿論平臺。