?「貿(mào)易管制」進(jìn)出口貨物許可證管理
進(jìn)出口貨物許可證
管理
對(duì)限制進(jìn)出口貨物實(shí)施許可證管理，是作為國(guó)家對(duì)外貿(mào)易管控的重要手段之一，在合理配置資源、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益和安全，履行我國(guó)加入國(guó)際公約和條約，以及規(guī)范進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)秩序和營(yíng)造公平透明的貿(mào)易環(huán)境等方面，發(fā)揮了不可或缺的作用。海關(guān)作為進(jìn)出口監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，落實(shí)進(jìn)出口貨物許可證管理政策，是對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施監(jiān)管的重要工作內(nèi)容。
一、進(jìn)口許可證管理
1.什么是進(jìn)口許可證管理
進(jìn)口許可證是指由商務(wù)部及其授權(quán)發(fā)證機(jī)構(gòu)依法對(duì)實(shí)行數(shù)量限制或者其他限制的進(jìn)口貨物簽發(fā)的準(zhǔn)予進(jìn)口的許可證件。進(jìn)口許可證監(jiān)管證件代碼為“1”。
2.進(jìn)口許可證管理適用范圍
一、國(guó)家規(guī)定有數(shù)量限制的限制進(jìn)口貨物，實(shí)行配額管理；其他限制進(jìn)口貨物，實(shí)行許可證管理。
二、目前實(shí)行進(jìn)口許可證管理的貨物有2類，分別為消耗臭氧層物質(zhì)和重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品。(商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署制定、調(diào)整和發(fā)布年度《進(jìn)口許可證管理貨物目錄》，商務(wù)部負(fù)責(zé)制定、調(diào)整和發(fā)布年度《進(jìn)口許可證管理貨物分級(jí)發(fā)證目錄》）
3.進(jìn)口許可證管理要點(diǎn)
（可上下滑動(dòng)閱讀）
一、以任何形式進(jìn)口的消耗臭氧層物質(zhì)，企業(yè)持（憑）由商務(wù)部授權(quán)發(fā)證機(jī)構(gòu)簽發(fā)的進(jìn)口許可證，向海關(guān)辦理通關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。
二、進(jìn)口重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品，進(jìn)口到關(guān)境內(nèi)的，企業(yè)持（憑）由商務(wù)部配額許可證事物局簽發(fā)的進(jìn)口許可證向海關(guān)辦理通關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。
三、境外進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)或者海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所的重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品不需要驗(yàn)核進(jìn)口許可證。
四、進(jìn)口許可證實(shí)行聯(lián)網(wǎng)核查管理，紙質(zhì)許可證與許可證電子數(shù)據(jù)同時(shí)作為海關(guān)監(jiān)管依據(jù)。進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單經(jīng)營(yíng)單位名稱應(yīng)與許可證上的進(jìn)口商或收貨人一致。
五、進(jìn)口許可證的有效期自發(fā)證之日起至當(dāng)年的12月31日，進(jìn)口許可證應(yīng)在有效期內(nèi)使用。
六、進(jìn)口許可證實(shí)行“一關(guān)一證”管理，即進(jìn)口許可證只能在一個(gè)直屬關(guān)區(qū)內(nèi)報(bào)關(guān)。
七、一般情況下，進(jìn)口許可證為“一批一證”，實(shí)行非“一批一證”，備注欄內(nèi)要求注明字樣。其中：
?。?）“一批一證”指在有效期內(nèi)一次性報(bào)關(guān)使用。
（2）非“一批一證”有效期內(nèi)多次使用，但不能超過12次。次數(shù)是指同一運(yùn)輸工具的同批貨物，如此類推12次后，即使該證尚有余量也不能再使用。
八、進(jìn)口許可證編號(hào)填報(bào)在“許可證號(hào)”欄目，一份報(bào)關(guān)單只允許填報(bào)一個(gè)許可證號(hào)。
九、進(jìn)口大宗散貨溢裝不得超過許可證進(jìn)口數(shù)量的5%。其中非“一批一證”的，每批進(jìn)口按實(shí)際進(jìn)口數(shù)量核扣，最后一批進(jìn)口，其溢裝數(shù)量按照許可證實(shí)際剩余數(shù)量并在規(guī)定的溢裝上限5%內(nèi)進(jìn)行計(jì)算。
4.舉個(gè)例子
*年6月8日，C公司委托H公司以一般貿(mào)易監(jiān)管方式向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口，其中第1項(xiàng)商品申報(bào)品名為“高周波塑膠熔接機(jī)（舊）”，申報(bào)數(shù)量30臺(tái)，申報(bào)稅號(hào)為8515809090（需提供進(jìn)口許可證），申報(bào)總價(jià)123000美元。
H公司向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口時(shí)未提交許可證件，違反了國(guó)家進(jìn)出口管理規(guī)定。
*年8月10日，C公司補(bǔ)充提供了相關(guān)貨物的《中華人民共和國(guó)進(jìn)口許可證》。
海關(guān)根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》第八十六條第（三）項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十四條之規(guī)定，對(duì)C公司作出從輕處罰罰款人民幣4萬元的行政處罰決定。
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如企業(yè)進(jìn)口的產(chǎn)品屬于需要許可證才能進(jìn)口的重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品，故意將其偽報(bào)為不需要許可證的貨物，涉嫌構(gòu)成逃證走私，如達(dá)到起刑點(diǎn)，還將被追究刑事責(zé)任。
如企業(yè)進(jìn)口需要許可證才能進(jìn)口的重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品，在進(jìn)口申報(bào)環(huán)節(jié)如實(shí)申報(bào)，如不能提供進(jìn)口需要的證件，將構(gòu)成無證到貨。
如企業(yè)在做商品名稱、規(guī)格、型號(hào)或者稅則號(hào)列等申報(bào)與實(shí)際情況不符，但沒有主觀故意，也沒有采取偽報(bào)等方式逃避海關(guān)監(jiān)管，則涉嫌構(gòu)成申報(bào)不實(shí)的違規(guī)行為。
二、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理
1.什么是自動(dòng)進(jìn)口許可證管理
自動(dòng)進(jìn)口許可證是指由商務(wù)部授權(quán)發(fā)證機(jī)構(gòu)依法對(duì)實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可證管理的貨物頒發(fā)準(zhǔn)予進(jìn)口的許可證件。自動(dòng)進(jìn)口許可證（自動(dòng)進(jìn)口許可機(jī)電產(chǎn)品除外）監(jiān)管證件代碼為“7”，機(jī)電產(chǎn)品自動(dòng)進(jìn)口許可證監(jiān)管證件代碼為“O”，加工貿(mào)易自動(dòng)進(jìn)口許可證監(jiān)管證件代碼為“V”，管理商品有原油和成品油。
2.自動(dòng)進(jìn)口許可證適用范圍
實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可證管理的貨物目錄應(yīng)至少在實(shí)施前21天公布。進(jìn)口屬于自動(dòng)進(jìn)口許可管理范圍的貨物，都應(yīng)當(dāng)給予許可。實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可證管理的貨物目前包括：
1. 植物油、煙草、煤等。
2. 汽車、飛機(jī)、移動(dòng)通訊產(chǎn)品等。
3. 原油成品油、化肥、鋼材等。
3.自動(dòng)進(jìn)口許可證管理要點(diǎn)
?。缮舷禄瑒?dòng)閱讀）
一、免領(lǐng)進(jìn)口自動(dòng)許可證的情形。
?。?）加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口并復(fù)出口的料件（原油成品油除外）。
（2）外商投資企業(yè)作為投資進(jìn)口或者投資額內(nèi)生產(chǎn)自用的。
（3）貨樣廣告品、試驗(yàn)品進(jìn)口，每批次價(jià)值不超過人民幣5000元。
?。?）暫時(shí)進(jìn)口的海關(guān)監(jiān)管貨物。
（5）大宗、散裝溢裝數(shù)量在貨物總量5%以內(nèi)，其中成品油原油化肥鋼材在3%以內(nèi)。
?。?）海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)如保稅區(qū)、保稅倉(cāng)庫保稅監(jiān)管場(chǎng)所從境外進(jìn)口屬于自動(dòng)進(jìn)口許可證貨物范圍的，免領(lǐng)自動(dòng)進(jìn)口許可證。
二、有效期。
自動(dòng)進(jìn)口許可證有效期為6個(gè)月。
三、使用：分為“一批一證”和非“一批一證”制。
?。?）“一批一證”指同一份自動(dòng)進(jìn)口許可證不得分批報(bào)關(guān)。
?。?）非“一批一證”有效期內(nèi)分批次累計(jì)使用，但最多不能超過6次。
?。?）非“一批一證”的，每批進(jìn)口按實(shí)際進(jìn)口數(shù)量核扣，最后一批進(jìn)口，其溢裝數(shù)量按照許可證實(shí)際剩余數(shù)量并在規(guī)定的溢裝上限內(nèi)計(jì)算。
?。?）填報(bào)：自動(dòng)進(jìn)口許可證在報(bào)關(guān)單“隨附單據(jù)”代碼欄填寫相應(yīng)的監(jiān)管證件代碼（7/O/V）在編號(hào)欄填寫許可證號(hào)。
?。?）國(guó)家對(duì)自動(dòng)進(jìn)口管理貨物采取臨時(shí)禁止和數(shù)量限制措施的，自臨時(shí)措施生效之日起，停止簽發(fā)自動(dòng)進(jìn)口許可證。
三、出口許可證管理
1.什么是出口許可證管理
出口許可證是指由商務(wù)部授權(quán)發(fā)證機(jī)構(gòu)依法對(duì)實(shí)行數(shù)量限制或者其他限制的出口貨物簽發(fā)的準(zhǔn)予出口的許可證件。出口許可證監(jiān)管證件代碼為“4”。加工貿(mào)易出口許可證監(jiān)管證件代碼為“x”。邊境小額貿(mào)易出口許可證監(jiān)管證件代碼為“y”。
2.出口許可證管理適用范圍
一、國(guó)家規(guī)定有數(shù)量限制的限制出口貨物，實(shí)行配額管理，其他限制出口貨物，實(shí)行許可證管理。
二、凡列入出口許可證管理貨物目錄的商品，因添加、混合其他成分，或僅簡(jiǎn)單加工導(dǎo)致商品編碼改變的，需按原來海關(guān)編碼的管理方式進(jìn)行管理（即依舊需要許可證管理）。
3.出口許可證管理要點(diǎn)
（可上下滑動(dòng)閱讀）
一、出口許可證管理的貨物，海關(guān)驗(yàn)核商務(wù)部授權(quán)機(jī)關(guān)簽發(fā)的出口許可證。進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單經(jīng)營(yíng)單位名稱應(yīng)與許可證上的進(jìn)口商或收貨人一致。
二、出口許可證實(shí)行“一關(guān)一證”管理，即出口許可證只能在一個(gè)直屬關(guān)區(qū)內(nèi)報(bào)關(guān)。
三、出口許可證為“一批一證”和非“一批一證”制：
?。?）“一批一證”指在有效期內(nèi)一次性報(bào)關(guān)使用。
?。?）非“一批一證”有效期內(nèi)多次使用，最多不能超過12次。次數(shù)是指同一航次運(yùn)輸工具運(yùn)載的同批貨物，如此類推12次后，即使該證尚有余量也不能再使用。
四、出口許可證編號(hào)填報(bào)在“許可證號(hào)”欄目，一份報(bào)關(guān)單只允許填報(bào)一個(gè)許可證號(hào)。
五、出口許可證的有效期不得超過6個(gè)月，且有效期不得超過當(dāng)年的12月31日。
六、出口大宗散貨溢裝不得超過許可證進(jìn)口數(shù)量的5%。其中非“一批一證”的，每批出口按實(shí)際進(jìn)口數(shù)量核扣，最后一批出口，其溢裝數(shù)量按照許可證實(shí)際剩余數(shù)量并在規(guī)定的溢裝上限5%內(nèi)進(jìn)行計(jì)算。其中原油、成品油、鋼材三種大宗散貨溢裝不得超過許可證進(jìn)口數(shù)量的3%，部分實(shí)行出口配額出口許可證的工業(yè)品溢裝同樣不得超過許可證進(jìn)口數(shù)量的3%。
4.舉個(gè)例子
* 年 8 月 14 日，**公司以一般貿(mào)易方式向B海關(guān)申報(bào)出口鉬棒一票，申報(bào)商品編號(hào)8102950000，總價(jià)值 8600 美元。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查，上述貨物實(shí)際需要提供《出口許可證》。
分析：根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》第二十四條第一款之規(guī)定，進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)，交驗(yàn)進(jìn)出口許可證件和有關(guān)單證。
四、許可證管理現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)
常見問題解決方案
在什么情況下報(bào)關(guān)單會(huì)因?yàn)樵S可證原因而在電子審單環(huán)節(jié)被退單？
當(dāng)申報(bào)的報(bào)關(guān)單所附的許可證無法使用或進(jìn)出口應(yīng)證商品在報(bào)關(guān)單上未申報(bào)許可證號(hào)時(shí)，電子審單環(huán)節(jié)將報(bào)關(guān)單做自動(dòng)退單處理，具體有以下4種情形：
?。?）進(jìn)出口應(yīng)證商品申報(bào)時(shí)沒有填報(bào)許可證號(hào)。
（2）許可證在海關(guān)接受報(bào)關(guān)單申報(bào)時(shí)已經(jīng)超期。
?。?）許可證在海關(guān)接受報(bào)關(guān)單申報(bào)時(shí)已經(jīng)結(jié)案。
?。?）許可證在海關(guān)接受報(bào)關(guān)單申報(bào)時(shí)已經(jīng)作廢。
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一、根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，對(duì)以下違法、不良信息或存在危害的行為進(jìn)行處理。
1. 違反法律法規(guī)的信息，主要表現(xiàn)為：
1)反對(duì)憲法所確定的基本原則；
2)危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一，損害國(guó)家榮譽(yù)和利益；
3)侮辱、濫用英烈形象，歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神，以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)；
4)宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義或者煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng)；
5)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)；
6)破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信；
7)散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定；
8)宣揚(yáng)淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪；
9)煽動(dòng)非法集會(huì)、結(jié)社、游行、示威、聚眾擾亂社會(huì)秩序；
10)侮辱或者誹謗他人，侵害他人名譽(yù)、隱私和其他合法權(quán)益；
11)通過網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式，對(duì)未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害未成年人形象進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)欺凌的；
12)危害未成年人身心健康的；
13)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容；
2. 不友善：不尊重用戶及其所貢獻(xiàn)內(nèi)容的信息或行為。主要表現(xiàn)為：
1)輕蔑：貶低、輕視他人及其勞動(dòng)成果；
2)誹謗：捏造、散布虛假事實(shí)，損害他人名譽(yù)；
3)嘲諷：以比喻、夸張、侮辱性的手法對(duì)他人或其行為進(jìn)行揭露或描述，以此來激怒他人；
4)挑釁：以不友好的方式激怒他人，意圖使對(duì)方對(duì)自己的言論作出回應(yīng)，蓄意制造事端；
5)羞辱：貶低他人的能力、行為、生理或身份特征，讓對(duì)方難堪；
6)謾罵：以不文明的語言對(duì)他人進(jìn)行負(fù)面評(píng)價(jià)；
7)歧視：煽動(dòng)人群歧視、地域歧視等，針對(duì)他人的民族、種族、宗教、性取向、性別、年齡、地域、生理特征等身份或者歸類的攻擊；
8)威脅：許諾以不良的后果來迫使他人服從自己的意志；
3. 發(fā)布垃圾廣告信息：以推廣曝光為目的，發(fā)布影響用戶體驗(yàn)、擾亂本網(wǎng)站秩序的內(nèi)容，或進(jìn)行相關(guān)行為。主要表現(xiàn)為：
1)多次發(fā)布包含售賣產(chǎn)品、提供服務(wù)、宣傳推廣內(nèi)容的垃圾廣告。包括但不限于以下幾種形式：
2)單個(gè)帳號(hào)多次發(fā)布包含垃圾廣告的內(nèi)容；
3)多個(gè)廣告帳號(hào)互相配合發(fā)布、傳播包含垃圾廣告的內(nèi)容；
4)多次發(fā)布包含欺騙性外鏈的內(nèi)容，如未注明的淘寶客鏈接、跳轉(zhuǎn)網(wǎng)站等，誘騙用戶點(diǎn)擊鏈接
5)發(fā)布大量包含推廣鏈接、產(chǎn)品、品牌等內(nèi)容獲取搜索引擎中的不正當(dāng)曝光；
6)購(gòu)買或出售帳號(hào)之間虛假地互動(dòng)，發(fā)布干擾網(wǎng)站秩序的推廣內(nèi)容及相關(guān)交易。
7)發(fā)布包含欺騙性的惡意營(yíng)銷內(nèi)容，如通過偽造經(jīng)歷、冒充他人等方式進(jìn)行惡意營(yíng)銷；
8)使用特殊符號(hào)、圖片等方式規(guī)避垃圾廣告內(nèi)容審核的廣告內(nèi)容。
4. 色情低俗信息，主要表現(xiàn)為：
1)包含自己或他人性經(jīng)驗(yàn)的細(xì)節(jié)描述或露骨的感受描述；
2)涉及色情段子、兩性笑話的低俗內(nèi)容；
3)配圖、頭圖中包含庸俗或挑逗性圖片的內(nèi)容；
4)帶有性暗示、性挑逗等易使人產(chǎn)生性聯(lián)想；
5)展現(xiàn)血腥、驚悚、殘忍等致人身心不適；
6)炒作緋聞、丑聞、劣跡等；
7)宣揚(yáng)低俗、庸俗、媚俗內(nèi)容。
5. 不實(shí)信息，主要表現(xiàn)為：
1)可能存在事實(shí)性錯(cuò)誤或者造謠等內(nèi)容；
2)存在事實(shí)夸大、偽造虛假經(jīng)歷等誤導(dǎo)他人的內(nèi)容；
3)偽造身份、冒充他人，通過頭像、用戶名等個(gè)人信息暗示自己具有特定身份，或與特定機(jī)構(gòu)或個(gè)人存在關(guān)聯(lián)。
6. 傳播封建迷信，主要表現(xiàn)為：
1)找人算命、測(cè)字、占卜、解夢(mèng)、化解厄運(yùn)、使用迷信方式治病；
2)求推薦算命看相大師；
3)針對(duì)具體風(fēng)水等問題進(jìn)行求助或咨詢；
4)問自己或他人的八字、六爻、星盤、手相、面相、五行缺失，包括通過占卜方法問婚姻、前程、運(yùn)勢(shì)，東西寵物丟了能不能找回、取名改名等；
7. 文章標(biāo)題黨，主要表現(xiàn)為：
1)以各種夸張、獵奇、不合常理的表現(xiàn)手法等行為來誘導(dǎo)用戶；
2)內(nèi)容與標(biāo)題之間存在嚴(yán)重不實(shí)或者原意扭曲；
3)使用夸張標(biāo)題，內(nèi)容與標(biāo)題嚴(yán)重不符的。
8.「飯圈」亂象行為，主要表現(xiàn)為：
1)誘導(dǎo)未成年人應(yīng)援集資、高額消費(fèi)、投票打榜
2)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私
3)鼓動(dòng)「飯圈」粉絲攀比炫富、奢靡享樂等行為
4)以號(hào)召粉絲、雇用網(wǎng)絡(luò)水軍、「養(yǎng)號(hào)」形式刷量控評(píng)等行為
5)通過「蹭熱點(diǎn)」、制造話題等形式干擾輿論，影響傳播秩序
9. 其他危害行為或內(nèi)容，主要表現(xiàn)為：
1)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會(huì)公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好影響未成年人身心健康的；
2)不當(dāng)評(píng)述自然災(zāi)害、重大事故等災(zāi)難的；
3)美化、粉飾侵略戰(zhàn)爭(zhēng)行為的；
4)法律、行政法規(guī)禁止，或可能對(duì)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的其他內(nèi)容。
二、違規(guī)處罰
本網(wǎng)站通過主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和接受用戶舉報(bào)兩種方式收集違規(guī)行為信息。所有有意的降低內(nèi)容質(zhì)量、傷害平臺(tái)氛圍及欺凌未成年人或危害未成年人身心健康的行為都是不能容忍的。
當(dāng)一個(gè)用戶發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時(shí)，本網(wǎng)站將依據(jù)相關(guān)用戶違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重程度，對(duì)帳號(hào)進(jìn)行禁言 1 天、7 天、15 天直至永久禁言或封停賬號(hào)的處罰。當(dāng)涉及欺凌未成年人、危害未成年人身心健康、通過作弊手段注冊(cè)、使用帳號(hào)，或者濫用多個(gè)帳號(hào)發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時(shí)，本網(wǎng)站將加重處罰。
三、申訴
隨著平臺(tái)管理經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富，本網(wǎng)站出于維護(hù)本網(wǎng)站氛圍和秩序的目的，將不斷完善本公約。
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