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工程招投標領域系統(tǒng)治理牽頭部門——成都市發(fā)改委有關負責人和相關處室負責人，涉及工程招投標領域系統(tǒng)治理的主要成員單位成都市經(jīng)信局、規(guī)劃和自然資源局、住建局、交通運輸局、水務局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局、市公共資源交易中心的分管領導及相關業(yè)務處(室)負責人在云直播現(xiàn)場參與交流互動。
9月17日，由成都市紀委監(jiān)委聯(lián)合成都市廣播電視臺舉辦的“陽光監(jiān)督·云直播”融媒體直播活動，聚焦深化工程招投標領域突出問題系統(tǒng)治理。
按照四川省紀委監(jiān)委、成都市紀委監(jiān)委的統(tǒng)一部署，去年以來，成都市持續(xù)開展工程招投標領域突出問題系統(tǒng)治理，堅持問題導向，強化監(jiān)督執(zhí)紀，狠抓治理實效，取得階段性成果。今年系統(tǒng)治理持續(xù)深化，聚焦工程招投標領域突出問題系統(tǒng)治理，更加突出精準施治、標本兼治，推動構建制度機制更加明晰、市場秩序更加規(guī)范、競爭環(huán)境更加公平、人民群眾更加滿意的工程招投標良好環(huán)境。
工程招投標領域系統(tǒng)治理牽頭部門——成都市發(fā)改委有關負責人和相關處室負責人，涉及工程招投標領域系統(tǒng)治理的主要成員單位成都市經(jīng)信局、規(guī)劃和自然資源局、住建局、交通運輸局、水務局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局、市公共資源交易中心的分管領導及相關業(yè)務處(室)負責人在云直播現(xiàn)場參與交流互動。專家學者，成都市人大代表、政協(xié)委員、市監(jiān)委特約監(jiān)察員、媒體觀察員和企業(yè)代表參與云直播現(xiàn)場交流互動，以及成都23個區(qū)（市）縣發(fā)改部門的負責人全程在線互動交流。
成都市紀委監(jiān)委相關負責人，成都市紀委監(jiān)委機關黨風政風監(jiān)督室、第四紀檢監(jiān)察室、宣傳部有關負責人參加了云直播現(xiàn)場活動。
企業(yè)訴求和建議
件件有著落，事事有回音
“我為群眾辦實事——有問必答”環(huán)節(jié)收集了群眾和社會關心關注的熱點話題，由相關部門負責人來解答?！皞€別招標代理機構專業(yè)水平較低，從業(yè)人員對法律法規(guī)的運用包括招投標流程、電子招標的最新要求和熟練程度還不夠，影響到招標工作順利高效開展，主管部門對此現(xiàn)象是否有管控措施？” 來自都江堰市的某企業(yè)代表在云上提出工作中遇到的實際困難。
市住建局建管處副處長代巧蓮表示，去年住建部門牽頭7個部門聯(lián)合發(fā)布了信用評價的暫行管理辦法，對從事招標代理的機構進行信用監(jiān)管，今年以來，所有在蓉從事招標代理業(yè)務的機構均開展了自查自糾，住建部門按屬地的管理職責開展核查，將于今年12月底之前完成。今后，招標代理機構的服務質(zhì)量如何，可以通過信用分值來體現(xiàn)，企業(yè)選擇招標代理機構也就多了一個參考依據(jù)。
“房建、市政的項目和水利、交通的項目不是一個編制系統(tǒng)，操作容易混亂，而且當一個項目有多個標段時，也會涉及到多個系統(tǒng)，能不能及時打通系統(tǒng)間的一個通道？”來自崇州市的某建設工程公司的企業(yè)代表也在云上發(fā)問，招標編制系統(tǒng)的“堵點”，造成了企業(yè)招標工作中的難點。
“我們在招標投標全流程電子化的建設過程中也注意到這個現(xiàn)象，這也是下一步我們優(yōu)化改革的方向?！笔邪l(fā)改委法規(guī)處處長方旭佳表示，在今年的工作中，市發(fā)改委結(jié)合深化系統(tǒng)治理的工作要求，提出建設招標投標全流程電子招投標的工作方案，要求各個部門進一步統(tǒng)一規(guī)范標準，融合打通機制和系統(tǒng)堵點，推動招標文件編制系統(tǒng)的標準化、規(guī)范化、便捷化。
“招標人隨意壓縮施工的總工期，造成我們無法如期完成怎么辦？”“低價中標又不能如期履約，如何規(guī)避這種情況？”“企業(yè)跑關系串標，專家拿了好處費，相關的行政主管部門有沒有相應機制和手段來杜絕這種行為？”……
云直播現(xiàn)場，云端的企業(yè)和現(xiàn)場的觀眾開誠布公，向相關行業(yè)主管部門提問題、擺難處。而云直播期間收集到的群眾和企業(yè)的訴求反映、意見建議將全部匯總，移交給紀檢監(jiān)察機關，以堅決的態(tài)度、過硬的舉措、務實的作風，持續(xù)用力推進整改落實，做到有問必答，件件有著落，事事有回音。
“系統(tǒng)治理工作不是一陣風，我們將通過建章立制的手段來持續(xù)治理頑疾，以釘子回腳的精神扎實推動系統(tǒng)治理工作走深走實，推動成都的營商環(huán)境不斷優(yōu)化，讓成都宜居宜業(yè)的名片深入人心?！笔邪l(fā)改委黨組成員、副主任馮勁夫表示。市規(guī)劃和自然資源局、市水務局、市公安局、市公共資源交易中心等成員單位相關負責人表示將加強監(jiān)管、形成合力，共同營造風清氣正的招投標環(huán)境。
弄虛作假、圍標串標、虛假招標……
發(fā)現(xiàn)一起，查處一起
工程招投標過程的公開公平公正，始終是企業(yè)和群眾關心關注的話題。弄虛作假、圍標串標以及虛假招標等違規(guī)行為，不僅是群眾和企業(yè)反映強烈的突出問題，更是直接破壞了公平有序的市場環(huán)境。云直播現(xiàn)場，一系列警示案例短片的剖析，引發(fā)觀眾的反思。
2021年4月初，成都市某開發(fā)有限責任公司在成都市公共資源交易服務中心網(wǎng)站上發(fā)布了一則招標信息，對崇州市某功能區(qū)節(jié)點綠化及景觀提升工程進行公開招標。公告上，除了投標人資格、企業(yè)資質(zhì)標準、投標保證金等條件外，招標人特別對工程業(yè)績做了要求，明確參與投標企業(yè)在近三年已完成項目中，類似業(yè)績不能少于三個。
半個月后，該項目在成都市公共資源交易中心崇州分中心開標。四川某建設工程有限公司因綜合評分最高成為第一中標候選人?？删驮谠摲种行木W(wǎng)站對這一中標結(jié)果進行掛網(wǎng)公示時，一封舉報信被遞交到崇州市住建局，經(jīng)核實，該企業(yè)無法提供其已取得業(yè)績的中標通知書、施工合同以及竣工驗收報告等佐證依據(jù)，后經(jīng)仔細調(diào)查，舉報事項屬實，該企業(yè)提供的為虛假業(yè)績。依照相關規(guī)定，崇州市住建局依法取消了該公司第一中標候選人資格，并按招標文件規(guī)定不予退還投標保證金，同時對該公司扣減信用分4分，并將線索移交崇州市綜合執(zhí)法局。崇州市綜合執(zhí)法局依規(guī)對該公司給予人民幣3萬余元的行政處罰。
在城市建設項目的招投標中，類似的弄虛作假行為為何屢禁不止？個別企業(yè)為何以身犯險？行業(yè)監(jiān)管是否存在漏洞和短板？
“一方面是要加強打擊力度，形成全社會打假的氛圍，引入社會監(jiān)督，堅持有案必查、查實必打、形成震懾；另一方面，我們還要完善監(jiān)管信息平臺的建設，把所有業(yè)績信息完善，支撐核實的途徑。”市住建局建管處副處長代巧蓮表示。
“除了重點現(xiàn)場監(jiān)管，還要加強對事后的抽查監(jiān)督，進一步細化完善整個監(jiān)管流程，規(guī)范招投標行為?！笔凶〗ň贮h組成員、副局長張宏表示。
“實施任何違規(guī)違法招投標行為都是要付出代價的，但總有人為了獲取非法利益，敢于以身試法，我們開展系統(tǒng)治理就是堵塞漏洞，不給違規(guī)違法者以可乘之機，對于招投標過程中出現(xiàn)的一些亂象，我們始終保持零容忍態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起?！笔邪l(fā)改委黨組成員、副主任馮勁夫表示，希望廣大群眾對深化工程招投標領域突出問題系統(tǒng)治理給予更多的關注和支持，共同營造更好的營商環(huán)境。
監(jiān)督執(zhí)紀問責
一體推進不敢腐不能腐不想腐
成都某建設投資有限公司原黨委書記、董事長周某利用職務之便，為投標人在項目中標上謀取利益等問題；成都市交通運輸行政執(zhí)法總隊六大隊原一級主任科員喻某利用職務之便，違規(guī)為某公司在項目中標上謀取利益問題；雙流區(qū)怡心街道原黨工委書記宋某利用職務之便，違規(guī)為其親戚在承攬工程項目上謀取利益等問題……
一系列典型案例，暴露出個別黨員領導干部紀法意識淡漠，在工程招投標過程中違規(guī)操作、以權謀私。如何強化源頭治理，用制度管權管事管人？
市交通運輸局班子成員、總工程師何發(fā)禮介紹了交通運輸部門針對曝光案例抓實抓細以案促改、以案促治、以案促建的做法?！笆紫纫焦_才能形成完整有效的競爭。”何發(fā)禮表示，市交通運輸局在官網(wǎng)上每年年初都會公布整個工程項目的招標計劃，對于存在廉政風險點的關鍵崗位、關鍵人員，要跟分管領導簽署廉政責任書，并按流程辦事。
在深化系統(tǒng)治理的工作當中，紀檢監(jiān)察機關又如何立足職能職責，緊盯工程招投標領域中群眾和企業(yè)反映強烈的突出問題，持續(xù)發(fā)力，加強監(jiān)督？
“我們始終堅持靠前監(jiān)督、精準監(jiān)督，督促市發(fā)改委聯(lián)合相關職能部門制定問題整改方案，督促有關責任單位全面清理違規(guī)政策文件，推動運用現(xiàn)代信息技術手段加強監(jiān)管平臺建設，堅決做到有案必查，違紀必究，大力整頓工程招標行業(yè)的行風政風，進一步激發(fā)市場活力?！笔屑o委監(jiān)委駐市發(fā)改委紀檢監(jiān)察組組長夏邦林表示。
成都市紀委監(jiān)委第四紀檢監(jiān)察室主任陳麗表示，紀檢監(jiān)察機關是系統(tǒng)治理的主要推動部門，下一步，我們將結(jié)合《關于進一步推進受賄行賄一起查的意見》，壓緊壓實招標人的主體責任，深化聯(lián)防聯(lián)控，加強行政刑事銜接，強化社會監(jiān)督，以零容忍的態(tài)度，深挖徹查招投標領域違紀違法案件背后的潛在利益鏈，標本兼治，一體推動不敢腐不能腐不想腐，不斷提升系統(tǒng)治理的效能?！?/p>
專家點評：注重治理和服務相結(jié)合，創(chuàng)造更加優(yōu)良的營商環(huán)境
“我們有制度，我們有行動方案，但是為什么還有這樣的情況發(fā)生呢？真正的原因在哪里呢？”西南交通大學公共管理學院教授、四川省委省政府決策咨詢委員會委員陳光的現(xiàn)場提問發(fā)人深省。
陳光認為，從主觀上來看，相關涉事人員、涉案人員本身信念喪失，利益驅(qū)動、僥幸心理；從客觀上來講主體責任不到位、制度設計不嚴明、制度執(zhí)行中間有漏洞。要解決這些問題必須緊抓關鍵少數(shù)，強化政府職能部門的監(jiān)管責任和紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督責任。不僅要突出制度和執(zhí)行相結(jié)合，強化落實；還要突出手段和目標相結(jié)合，采取大數(shù)據(jù)監(jiān)控、區(qū)塊鏈痕跡管理等系統(tǒng)的信息化手段；同時要注重治理和服務相結(jié)合，創(chuàng)造更加優(yōu)良的營商環(huán)境，給市場主體提供更多便捷，以提升政府效能來為整個市場營造更好的發(fā)展空間。
紅星新聞記者 鐘茜妮
編輯 譚王雨
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4. 色情低俗信息，主要表現(xiàn)為：
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2)涉及色情段子、兩性笑話的低俗內(nèi)容；
3)配圖、頭圖中包含庸俗或挑逗性圖片的內(nèi)容；
4)帶有性暗示、性挑逗等易使人產(chǎn)生性聯(lián)想；
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6)炒作緋聞、丑聞、劣跡等；
7)宣揚低俗、庸俗、媚俗內(nèi)容。
5. 不實信息，主要表現(xiàn)為：
1)可能存在事實性錯誤或者造謠等內(nèi)容；
2)存在事實夸大、偽造虛假經(jīng)歷等誤導他人的內(nèi)容；
3)偽造身份、冒充他人，通過頭像、用戶名等個人信息暗示自己具有特定身份，或與特定機構或個人存在關聯(lián)。
6. 傳播封建迷信，主要表現(xiàn)為：
1)找人算命、測字、占卜、解夢、化解厄運、使用迷信方式治?。?br /> 2)求推薦算命看相大師；
3)針對具體風水等問題進行求助或咨詢；
4)問自己或他人的八字、六爻、星盤、手相、面相、五行缺失，包括通過占卜方法問婚姻、前程、運勢，東西寵物丟了能不能找回、取名改名等；
7. 文章標題黨，主要表現(xiàn)為：
1)以各種夸張、獵奇、不合常理的表現(xiàn)手法等行為來誘導用戶；
2)內(nèi)容與標題之間存在嚴重不實或者原意扭曲；
3)使用夸張標題，內(nèi)容與標題嚴重不符的。
8.「飯圈」亂象行為，主要表現(xiàn)為：
1)誘導未成年人應援集資、高額消費、投票打榜
2)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私
3)鼓動「飯圈」粉絲攀比炫富、奢靡享樂等行為
4)以號召粉絲、雇用網(wǎng)絡水軍、「養(yǎng)號」形式刷量控評等行為
5)通過「蹭熱點」、制造話題等形式干擾輿論，影響傳播秩序
9. 其他危害行為或內(nèi)容，主要表現(xiàn)為：
1)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會公德行為、誘導未成年人不良嗜好影響未成年人身心健康的；
2)不當評述自然災害、重大事故等災難的；
3)美化、粉飾侵略戰(zhàn)爭行為的；
4)法律、行政法規(guī)禁止，或可能對網(wǎng)絡生態(tài)造成不良影響的其他內(nèi)容。
二、違規(guī)處罰
本網(wǎng)站通過主動發(fā)現(xiàn)和接受用戶舉報兩種方式收集違規(guī)行為信息。所有有意的降低內(nèi)容質(zhì)量、傷害平臺氛圍及欺凌未成年人或危害未成年人身心健康的行為都是不能容忍的。
當一個用戶發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時，本網(wǎng)站將依據(jù)相關用戶違規(guī)情節(jié)嚴重程度，對帳號進行禁言 1 天、7 天、15 天直至永久禁言或封停賬號的處罰。當涉及欺凌未成年人、危害未成年人身心健康、通過作弊手段注冊、使用帳號，或者濫用多個帳號發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時，本網(wǎng)站將加重處罰。
三、申訴
隨著平臺管理經(jīng)驗的不斷豐富，本網(wǎng)站出于維護本網(wǎng)站氛圍和秩序的目的，將不斷完善本公約。
如果本網(wǎng)站用戶對本網(wǎng)站基于本公約規(guī)定做出的處理有異議，可以通過「建議反饋」功能向本網(wǎng)站進行反饋。
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