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“我們借助大數(shù)據(jù)和數(shù)字化技術(shù)在廣州市白云區(qū)三元里村、江夏村等開展試點，歸集‘人、屋、車、場、網(wǎng)’數(shù)據(jù)超92億條，形成城中村基礎(chǔ)底數(shù)‘一本明白賬’，為基層精準(zhǔn)治理和減負(fù)增效提供了數(shù)字化支撐?！苯冢瑥V州市首個公共數(shù)據(jù)運營產(chǎn)品“企業(yè)經(jīng)營健康指數(shù)”將在廣州數(shù)據(jù)交易所掛牌交易。
21世紀(jì)經(jīng)濟報道 記者張雅婷 廣州報道
如何運用數(shù)字化手段促進超大城市基層治理提質(zhì)增效？如何釋放公共數(shù)據(jù)價值？在4月28日舉行的第六屆數(shù)字中國建設(shè)峰會數(shù)字城市分論壇上，廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長謝明介紹了廣州深化數(shù)據(jù)賦能城市治理、激活高質(zhì)量發(fā)展新動能的探索與實踐。
“我們借助大數(shù)據(jù)和數(shù)字化技術(shù)在廣州市白云區(qū)三元里村、江夏村等開展試點，歸集‘人、屋、車、場、網(wǎng)’數(shù)據(jù)超92億條，形成城中村基礎(chǔ)底數(shù)‘一本明白賬’，為基層精準(zhǔn)治理和減負(fù)增效提供了數(shù)字化支撐?！敝x明介紹道，2022年以來，廣州成立了市委黨建引領(lǐng)城中村治理專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全力推進數(shù)據(jù)“聚、治、融、用”。
在釋放公共數(shù)據(jù)價值方面，謝明透露，首個公共數(shù)據(jù)運營產(chǎn)品“企業(yè)經(jīng)營健康指數(shù)”將在廣州數(shù)據(jù)交易所掛牌交易。
長期以來，由于城中村樓宇密度大、人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜、流動人口多，成為城市服務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域。
底數(shù)清，才能發(fā)力準(zhǔn)。廣州將數(shù)字政府建設(shè)成果應(yīng)用到基層治理，開展城中村底數(shù)摸查專項行動，對全市271條城中村“人、屋、車、場、網(wǎng)”底數(shù)全面起底。通過制定專項數(shù)據(jù)共享制度、印發(fā)專項數(shù)據(jù)目錄，明確了城中村治理數(shù)據(jù)歸集、共享、更新、核準(zhǔn)、安全、監(jiān)督有關(guān)要求，確保數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確、鮮活。
截至目前，已梳理形成166個信息資源目錄，匯聚數(shù)據(jù)超92億條，建成涵蓋19個市直部門及11個區(qū)的城中村治理專項數(shù)據(jù)庫。構(gòu)建了“市-區(qū)-街（鎮(zhèn)）-城中村-社區(qū)-網(wǎng)格”數(shù)據(jù)動態(tài)關(guān)聯(lián)關(guān)系，將實有人口人屋關(guān)聯(lián)率從74.96%提升到88.32%，解決了2500萬個存量地址關(guān)聯(lián)匹配問題。
同時，按照物理空間或行政區(qū)域，將“人屋場”數(shù)據(jù)由“條”封裝成“塊”，并將“塊數(shù)據(jù)”回流至基層部門，有效滿足“以人找屋”和“以屋找人”等需求。
為發(fā)揮好海量數(shù)據(jù)對于基層治理的效能，廣州圍繞惠民便民、利企發(fā)展、社會治理等方面，創(chuàng)新打造了一系列應(yīng)用場景。
在平臺建設(shè)方面，依托廣州“城市大腦”——“穗智管”城市運行中樞的基礎(chǔ)能力，打造城中村治理態(tài)勢感知一張圖、調(diào)度指揮一張圖和掌上“穗智管”終端，統(tǒng)一展示城中村數(shù)據(jù)“聚、治、融、用”情況。搭建集綜合管理、便民服務(wù)、互動交流于一體的四級城中村治理綜合平臺，貫通數(shù)據(jù)資源收集、匯聚、分析、共享、回流、應(yīng)用閉環(huán)管理鏈條，全面提升城中村信息化治理水平。
在主題打造方面，圍繞“人、屋、車、場、網(wǎng)”五大主題數(shù)據(jù)，構(gòu)建在冊人口、實時人員、特殊人員、樓宇、房屋、車類、重點場所等城中村治理應(yīng)用場景13個、應(yīng)用模塊138個，形成完善、清晰的數(shù)據(jù)脈絡(luò)。
在便民服務(wù)方面，構(gòu)建“一碼一機一指標(biāo)”基層政務(wù)服務(wù)體系，分類梳理197個“紅棉碼上辦”事項清單，推廣“穗好辦”APP、紅棉碼等智能應(yīng)用，推進自助終端機“掃碼”“免證”“刷臉”辦事，將智慧政務(wù)服務(wù)送到群眾家門口。構(gòu)建智慧治理效能評估指標(biāo)體系，試點推進“少填少報”，基層填報數(shù)減少90%。
謝明透露，2023年廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局將堅定服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局，在繼續(xù)深化數(shù)據(jù)賦能基層治理的同時，推動設(shè)立高規(guī)格的數(shù)據(jù)工作委員會，加快構(gòu)建更加完善的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，完善全方位數(shù)字政府安全保障體系，創(chuàng)新開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營，推出一系列高質(zhì)量公共數(shù)據(jù)運營產(chǎn)品，努力探索數(shù)據(jù)要素市場化的“廣州路徑”。
近期，廣州市首個公共數(shù)據(jù)運營產(chǎn)品“企業(yè)經(jīng)營健康指數(shù)”將在廣州數(shù)據(jù)交易所掛牌交易。該產(chǎn)品以人力資源、市場監(jiān)管、公積金等部門掌握的企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，經(jīng)隱私保護計算、合規(guī)審核等流程后上市交易，為金融機構(gòu)發(fā)放信貸產(chǎn)品提供融資信用支持，推動公共數(shù)據(jù)資源效用最大化。
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一、根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)，對以下違法、不良信息或存在危害的行為進行處理。
1. 違反法律法規(guī)的信息，主要表現(xiàn)為：
1)反對憲法所確定的基本原則；
2)危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一，損害國家榮譽和利益；
3)侮辱、濫用英烈形象，歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神，以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽；
4)宣揚恐怖主義、極端主義或者煽動實施恐怖活動、極端主義活動；
5)煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)；
6)破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信；
7)散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定；
8)宣揚淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪；
9)煽動非法集會、結(jié)社、游行、示威、聚眾擾亂社會秩序；
10)侮辱或者誹謗他人，侵害他人名譽、隱私和其他合法權(quán)益；
11)通過網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式，對未成年人實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害未成年人形象進行網(wǎng)絡(luò)欺凌的；
12)危害未成年人身心健康的；
13)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容；
2. 不友善：不尊重用戶及其所貢獻(xiàn)內(nèi)容的信息或行為。主要表現(xiàn)為：
1)輕蔑：貶低、輕視他人及其勞動成果；
2)誹謗：捏造、散布虛假事實，損害他人名譽；
3)嘲諷：以比喻、夸張、侮辱性的手法對他人或其行為進行揭露或描述，以此來激怒他人；
4)挑釁：以不友好的方式激怒他人，意圖使對方對自己的言論作出回應(yīng)，蓄意制造事端；
5)羞辱：貶低他人的能力、行為、生理或身份特征，讓對方難堪；
6)謾罵：以不文明的語言對他人進行負(fù)面評價；
7)歧視：煽動人群歧視、地域歧視等，針對他人的民族、種族、宗教、性取向、性別、年齡、地域、生理特征等身份或者歸類的攻擊；
8)威脅：許諾以不良的后果來迫使他人服從自己的意志；
3. 發(fā)布垃圾廣告信息：以推廣曝光為目的，發(fā)布影響用戶體驗、擾亂本網(wǎng)站秩序的內(nèi)容，或進行相關(guān)行為。主要表現(xiàn)為：
1)多次發(fā)布包含售賣產(chǎn)品、提供服務(wù)、宣傳推廣內(nèi)容的垃圾廣告。包括但不限于以下幾種形式：
2)單個帳號多次發(fā)布包含垃圾廣告的內(nèi)容；
3)多個廣告帳號互相配合發(fā)布、傳播包含垃圾廣告的內(nèi)容；
4)多次發(fā)布包含欺騙性外鏈的內(nèi)容，如未注明的淘寶客鏈接、跳轉(zhuǎn)網(wǎng)站等，誘騙用戶點擊鏈接
5)發(fā)布大量包含推廣鏈接、產(chǎn)品、品牌等內(nèi)容獲取搜索引擎中的不正當(dāng)曝光；
6)購買或出售帳號之間虛假地互動，發(fā)布干擾網(wǎng)站秩序的推廣內(nèi)容及相關(guān)交易。
7)發(fā)布包含欺騙性的惡意營銷內(nèi)容，如通過偽造經(jīng)歷、冒充他人等方式進行惡意營銷；
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4. 色情低俗信息，主要表現(xiàn)為：
1)包含自己或他人性經(jīng)驗的細(xì)節(jié)描述或露骨的感受描述；
2)涉及色情段子、兩性笑話的低俗內(nèi)容；
3)配圖、頭圖中包含庸俗或挑逗性圖片的內(nèi)容；
4)帶有性暗示、性挑逗等易使人產(chǎn)生性聯(lián)想；
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5. 不實信息，主要表現(xiàn)為：
1)可能存在事實性錯誤或者造謠等內(nèi)容；
2)存在事實夸大、偽造虛假經(jīng)歷等誤導(dǎo)他人的內(nèi)容；
3)偽造身份、冒充他人，通過頭像、用戶名等個人信息暗示自己具有特定身份，或與特定機構(gòu)或個人存在關(guān)聯(lián)。
6. 傳播封建迷信，主要表現(xiàn)為：
1)找人算命、測字、占卜、解夢、化解厄運、使用迷信方式治??；
2)求推薦算命看相大師；
3)針對具體風(fēng)水等問題進行求助或咨詢；
4)問自己或他人的八字、六爻、星盤、手相、面相、五行缺失，包括通過占卜方法問婚姻、前程、運勢，東西寵物丟了能不能找回、取名改名等；
7. 文章標(biāo)題黨，主要表現(xiàn)為：
1)以各種夸張、獵奇、不合常理的表現(xiàn)手法等行為來誘導(dǎo)用戶；
2)內(nèi)容與標(biāo)題之間存在嚴(yán)重不實或者原意扭曲；
3)使用夸張標(biāo)題，內(nèi)容與標(biāo)題嚴(yán)重不符的。
8.「飯圈」亂象行為，主要表現(xiàn)為：
1)誘導(dǎo)未成年人應(yīng)援集資、高額消費、投票打榜
2)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私
3)鼓動「飯圈」粉絲攀比炫富、奢靡享樂等行為
4)以號召粉絲、雇用網(wǎng)絡(luò)水軍、「養(yǎng)號」形式刷量控評等行為
5)通過「蹭熱點」、制造話題等形式干擾輿論，影響傳播秩序
9. 其他危害行為或內(nèi)容，主要表現(xiàn)為：
1)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好影響未成年人身心健康的；
2)不當(dāng)評述自然災(zāi)害、重大事故等災(zāi)難的；
3)美化、粉飾侵略戰(zhàn)爭行為的；
4)法律、行政法規(guī)禁止，或可能對網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的其他內(nèi)容。
二、違規(guī)處罰
本網(wǎng)站通過主動發(fā)現(xiàn)和接受用戶舉報兩種方式收集違規(guī)行為信息。所有有意的降低內(nèi)容質(zhì)量、傷害平臺氛圍及欺凌未成年人或危害未成年人身心健康的行為都是不能容忍的。
當(dāng)一個用戶發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時，本網(wǎng)站將依據(jù)相關(guān)用戶違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重程度，對帳號進行禁言 1 天、7 天、15 天直至永久禁言或封停賬號的處罰。當(dāng)涉及欺凌未成年人、危害未成年人身心健康、通過作弊手段注冊、使用帳號，或者濫用多個帳號發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時，本網(wǎng)站將加重處罰。
三、申訴
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