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國有企業(yè)建立科學清晰的黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會（以下簡稱“三會”）決策機制，既是深入貫徹“兩個一以貫之”、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求，也是激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力、實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵舉措。對于股權結構多元、董事會和經(jīng)理層來源多樣的國有企業(yè)，黨組織前置研究要加強其他股東事前溝通，落實好前置研究討論要求。
黨的二十大報告指出：“完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，加快建設世界一流企業(yè)”，為國有企業(yè)改革發(fā)展指明了方向和目標。國有企業(yè)建立科學清晰的黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會（以下簡稱“三會”）決策機制，既是深入貫徹“兩個一以貫之”、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求，也是激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力、實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵舉措。
一、“三會”決策機制建設的川投實踐
川投集團聚焦權責邊界、制度建設、規(guī)范運行三個重點，持續(xù)加強“三會”決策機制建設，推動治理效能轉化為發(fā)展動能。
一是以制度建設為引領，構建“三會”制度體系。川投集團構建了“1+4+N”三會決策制度體系。其中，“1”是指《公司章程》，“4”是指集團黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則、“三重一大”決策制度實施辦法，“N”是與之配套的“三會”決策事項清單、“三重一大”決策事項清單、董事會向經(jīng)理層授權制度和六個董事會專門委員會議事規(guī)則，構建了權責法定、權責透明、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理制度體系。
二是以機制建設為保障，厘清“三會”權責邊界。川投集團系統(tǒng)梳理黨委會、總辦會、董事會之間權責關系，制定出臺“三會”決策事項清單，將“三會”決策事項細化為80項具體業(yè)務，其中明確黨委直接決定35項黨的建設相關重大事項、前置討論39項重大經(jīng)營管理事項，董事會決策事項39項、總經(jīng)理辦公會決策事項9項，實現(xiàn)一張清單全覆蓋。
三是以規(guī)范運作為抓手，提升公司決策效能。嚴把決策程序關，對前期研究論證不充分、審議條件不成熟、未按規(guī)定經(jīng)專委會討論等事項，不得提交“三會”研究決策。嚴把決策審議關，嚴格遵循“黨委會實行民主集中制”“董事會實行票決制”“總辦會實行總經(jīng)理負責制”的決策機制，邀請總法律顧問、紀委書記常態(tài)化列席董事會，將合規(guī)經(jīng)營、依法管理貫穿決策全過程。
二、“三會”決策機制存在的主要問題
一是議事邊界不夠清晰。個別企業(yè)“三會”權責邊界界定不清，“三重一大”決策事項有關額度、標準不夠明確，三會運行仍然存在前置泛化、權限紊亂、責任模糊等問題。一方面使得黨委前置研究功能偏離和無意義擴展，另一方面造成了原本應該負責決策的董事會、經(jīng)理層職能虛化和決策重復。
二是前置研究仍有短板。有的企業(yè)沒有結合自身業(yè)務特點等實際，簡單照搬上級黨委前置研究清單，造成“上下一般粗”，清單的針對性、可操作性不夠強。有的混改企業(yè)淡化、弱化黨組織前置研究程序，黨委把方向、管大局、促落實作用發(fā)揮不充分。
三是分類授權不夠精準。國有企業(yè)分層分類授權放權，有利于激發(fā)各層級企業(yè)活力。在對子企業(yè)授權過程中，由于對基礎管理水平、公司治理能力以及內(nèi)控體系建設評估不夠，造成授權“一管就死，一死就放；一放就亂，一亂就收”。
三、完善“三會”決策機制的主要措施
國有企業(yè)應堅決貫徹“兩個一以貫之”要求，始終堅持黨的領導這個根本，緊扣完善法人治理結構這個核心，突出權責邊界劃分這個關鍵，不斷提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
一是厘清權責邊界，確保科學運行有依據(jù)。國有企業(yè)應結合上級要求、自身特點和管理實際，建立清晰的黨委、董事會、經(jīng)理層權責邊界，健全完善“三張”決策事項清單，推動各治理主體不缺位、不錯位、不越位，發(fā)揮好黨組織領導作用、董事會決策作用、經(jīng)理層經(jīng)營管理作用。
二是優(yōu)化前置清單，確?？茖W運行有方向?；鶎由a(chǎn)企業(yè)應從可操作性出發(fā)，結合業(yè)務特點、管控要求，建立差異化的黨組織前置研究清單。對于股權結構多元、董事會和經(jīng)理層來源多樣的國有企業(yè)，黨組織前置研究要加強其他股東事前溝通，落實好前置研究討論要求。
三是完善授權機制，確保科學運行有保障。國有企業(yè)要綜合評估子企業(yè)的治理結構、經(jīng)營管理、組織職能、制度建設、風險內(nèi)控等情況，對子企業(yè)分類開展授權。被授權的企業(yè)，要通過完善公司法人治理結構、提升內(nèi)部管理能力、健全完善風險內(nèi)控體系，確保授權放權接得住、行得穩(wěn)。
下一步，川投集團將持續(xù)完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，建立健全高效、科學、規(guī)范的“三會”決策機制，以高質量公司治理賦能企業(yè)高質量發(fā)展。
四川省委黨校第30期中青班學員，現(xiàn)任川投集團辦公室主任、董事會秘書 周家超
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6. 傳播封建迷信，主要表現(xiàn)為：
1)找人算命、測字、占卜、解夢、化解厄運、使用迷信方式治病；
2)求推薦算命看相大師；
3)針對具體風水等問題進行求助或咨詢；
4)問自己或他人的八字、六爻、星盤、手相、面相、五行缺失，包括通過占卜方法問婚姻、前程、運勢，東西寵物丟了能不能找回、取名改名等；
7. 文章標題黨，主要表現(xiàn)為：
1)以各種夸張、獵奇、不合常理的表現(xiàn)手法等行為來誘導用戶；
2)內(nèi)容與標題之間存在嚴重不實或者原意扭曲；
3)使用夸張標題，內(nèi)容與標題嚴重不符的。
8.「飯圈」亂象行為，主要表現(xiàn)為：
1)誘導未成年人應援集資、高額消費、投票打榜
2)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私
3)鼓動「飯圈」粉絲攀比炫富、奢靡享樂等行為
4)以號召粉絲、雇用網(wǎng)絡水軍、「養(yǎng)號」形式刷量控評等行為
5)通過「蹭熱點」、制造話題等形式干擾輿論，影響傳播秩序
9. 其他危害行為或內(nèi)容，主要表現(xiàn)為：
1)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會公德行為、誘導未成年人不良嗜好影響未成年人身心健康的；
2)不當評述自然災害、重大事故等災難的；
3)美化、粉飾侵略戰(zhàn)爭行為的；
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二、違規(guī)處罰
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