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人民銀行10月23日公布《中華人民共和國中國人民銀行法（修訂草案征求意見稿）》，該法律將迎來2003年以來首次修訂。征求意見稿規(guī)定，人民幣包括實物形式和數(shù)字形式；為了防范虛擬貨幣風險，任何單位和個人不得制作、發(fā)售代幣票券和數(shù)字代幣，以代替人民幣在市場上流通。
“對于DCEP，央行的中心化監(jiān)管體制可以幫助人民銀行更好地打擊洗錢、恐怖主義融資等違法犯罪行為，實現(xiàn)金融穩(wěn)定，更有利于擴大貨幣政策的空間?！眹夜ば挪抗I(yè)互聯(lián)網(wǎng)區(qū)塊鏈重大項目評審專家、中國移動通信聯(lián)合會區(qū)塊鏈專業(yè)委員會主任委員兼首席數(shù)字經(jīng)濟學家陳曉華向《鏈新》表示。
多方觀點認為，中國人民銀行法修改內(nèi)容，使得DC/EP推出有了法律依據(jù)。中國將成為全球首個將央行數(shù)字貨幣形態(tài)列為合法貨幣的國家。目前，DCEP正在多地試點，并將逐步在全國范圍內(nèi)推出，中國有望成為全球第一個推出央行數(shù)字貨幣的國家。
堅持央行中心化管理
“央行一定會控制數(shù)字貨幣的發(fā)行權(quán)，數(shù)字貨幣的發(fā)行體量、發(fā)行路徑也一定是在國家金融監(jiān)管的框架下進行的?！辟Y深區(qū)塊鏈技術(shù)專家、陜?區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟執(zhí)?理事長楊若松向《鏈新》表示。
10月25日，中國人民銀行數(shù)字貨幣研究所所長穆長春在2020外灘金融峰會上表示，數(shù)字人民幣堅持央行中心化管理。由央行中心化發(fā)行貨幣，也是市場降低交易成本要求的結(jié)果。中心化管理的體制下，人民銀行可以防范和打擊洗錢、恐怖主義融資等違法犯罪行為，有效地維護金融穩(wěn)定。
“數(shù)字人民幣堅持央行中心化管理是堅持數(shù)字人民幣法定貨幣地位和央行貨幣發(fā)行權(quán)的基礎?；趨^(qū)塊鏈的去中心化加密貨幣一方面無法滿足零售交易高速率的要求，另一方面政府將失去對貨幣政策的控制?！币苿又Ц毒W(wǎng)分析師佘云峰向《鏈新》表示。
佘云峰認為，數(shù)字人民幣的中心化管理能夠引導貨幣政策，杜絕超發(fā)，也有利于運營機構(gòu)的互聯(lián)互通，甚至可以實現(xiàn)支付即結(jié)算，提高支付體系效率。另外，在解決防偽和防假，央行有著完整的數(shù)字人民幣“一幣，兩庫，三中心”，其中數(shù)字貨幣登記中心和身份認證中心從源頭上保證了數(shù)字人民幣的屬權(quán)，并運用密碼系統(tǒng)體系來進行加密和認證。
和紙鈔時代一樣，人民銀行依然面臨著防偽和防假的問題。據(jù)悉，央行目前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)市場上出現(xiàn)了假冒的數(shù)字人民幣錢包。
穆長春表示，在數(shù)字人民幣時代，要降低防偽成本，一方面需要央行統(tǒng)籌建設數(shù)字人民幣的錢包生態(tài)，以便于老百姓識別；另外一方面也要由運營機構(gòu)開發(fā)自己的特色功能，提供更豐富的支付和金融產(chǎn)品。
厘清運營機構(gòu)權(quán)責利弊
在中國，數(shù)字人民幣是一個公共產(chǎn)品，定位M0。這意味著數(shù)字人民幣具有非盈利性，追求的是社會效率和福利的最大化。由人民銀行建立免費的數(shù)字人民幣價值轉(zhuǎn)移體系和金融基礎設施，不向發(fā)行層收取流通費用；由商業(yè)銀行提供兌換數(shù)字人民幣的服務，不向客戶收取數(shù)字人民幣的兌出和兌回的服務費。
作為法定兌換機構(gòu)，商業(yè)銀行將提供數(shù)字人民幣的兌換服務，并負責根據(jù)**識別強度開立不同類型的數(shù)字人民幣錢包，流通環(huán)節(jié)由商業(yè)銀行聯(lián)合其它中小銀行、第三方支付機構(gòu)等一起在人民銀行監(jiān)管下承擔數(shù)字人民幣的流通服務并負責零售環(huán)節(jié)管理，實現(xiàn)數(shù)字人民幣安全高效運行，包括支付產(chǎn)品設計創(chuàng)新、場景拓展、市場推廣、系統(tǒng)開發(fā)、業(yè)務處理和運維等服務。
“在這個過程中，商業(yè)銀行一是起到了負責用戶身份認定及銀行卡密碼認證的作用，二是幫助平臺實現(xiàn)用戶資金的托管及投資，三是在一定范圍內(nèi)承擔了對互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)的監(jiān)管職能，使得互聯(lián)網(wǎng)金融能夠在綠色有序環(huán)境下健康發(fā)展?！标悤匀A表示。
雖然由商業(yè)銀行提供兌換數(shù)字人民幣服務是法律法規(guī)的要求。但在央行數(shù)字貨幣流通服務環(huán)節(jié)，第三方支付也將成為重要的參與者。
“微信和支付寶成為錢包是必然，但地位會發(fā)生變化，原有的支付模式會受到顛覆，大概率會成為支付通道，資金不會沉淀。”鏈興資本合伙人蔣利峰向《鏈新》表示。
在此次外灘金融論壇上，穆長春表示，微信和支付寶是金融基礎設施，是錢包，而數(shù)字人民幣是支付工具，是錢包的內(nèi)容。電子支付場景下，微信和支付寶這個錢包里裝的是商業(yè)銀行存款貨幣，數(shù)字人民幣發(fā)行后，大家仍然可以用微信支付寶進行支付，只不過錢包里裝的內(nèi)容增加了央行貨幣。同時，騰訊、螞蟻各自的商業(yè)銀行也屬于運營機構(gòu)，所以和數(shù)字人民幣并不存在競爭關(guān)系。
“騰訊和螞蟻背后都有相應的商業(yè)銀行牌照，而它們也都屬于數(shù)字人民幣的運營機構(gòu)，因此微信和支付寶未來加入‘數(shù)字人民幣’功能是非常正常的事情。兩個巨大的流量入口一定程度上會促進數(shù)字人民幣的使用和普及，但在已經(jīng)有銀行賬戶、余額賬戶的前提下，數(shù)字人民幣對普通消費者有多大的吸引力，那就要看市場的接受度和需求了?！辟茉品逭J為，在數(shù)字人民幣的流通環(huán)節(jié)，商業(yè)銀行、第三方支付機構(gòu)等都能參與，但最終如何參與、如何競爭需要由市場決定。
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4. 色情低俗信息，主要表現(xiàn)為：
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6)炒作緋聞、丑聞、劣跡等；
7)宣揚低俗、庸俗、媚俗內(nèi)容。
5. 不實信息，主要表現(xiàn)為：
1)可能存在事實性錯誤或者造謠等內(nèi)容；
2)存在事實夸大、偽造虛假經(jīng)歷等誤導他人的內(nèi)容；
3)偽造身份、冒充他人，通過頭像、用戶名等個人信息暗示自己具有特定身份，或與特定機構(gòu)或個人存在關(guān)聯(lián)。
6. 傳播封建迷信，主要表現(xiàn)為：
1)找人算命、測字、占卜、解夢、化解厄運、使用迷信方式治??；
2)求推薦算命看相大師；
3)針對具體風水等問題進行求助或咨詢；
4)問自己或他人的八字、六爻、星盤、手相、面相、五行缺失，包括通過占卜方法問婚姻、前程、運勢，東西寵物丟了能不能找回、取名改名等；
7. 文章標題黨，主要表現(xiàn)為：
1)以各種夸張、獵奇、不合常理的表現(xiàn)手法等行為來誘導用戶；
2)內(nèi)容與標題之間存在嚴重不實或者原意扭曲；
3)使用夸張標題，內(nèi)容與標題嚴重不符的。
8.「飯圈」亂象行為，主要表現(xiàn)為：
1)誘導未成年人應援集資、高額消費、投票打榜
2)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私
3)鼓動「飯圈」粉絲攀比炫富、奢靡享樂等行為
4)以號召粉絲、雇用網(wǎng)絡水軍、「養(yǎng)號」形式刷量控評等行為
5)通過「蹭熱點」、制造話題等形式干擾輿論，影響傳播秩序
9. 其他危害行為或內(nèi)容，主要表現(xiàn)為：
1)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會公德行為、誘導未成年人不良嗜好影響未成年人身心健康的；
2)不當評述自然災害、重大事故等災難的；
3)美化、粉飾侵略戰(zhàn)爭行為的；
4)法律、行政法規(guī)禁止，或可能對網(wǎng)絡生態(tài)造成不良影響的其他內(nèi)容。
二、違規(guī)處罰
本網(wǎng)站通過主動發(fā)現(xiàn)和接受用戶舉報兩種方式收集違規(guī)行為信息。所有有意的降低內(nèi)容質(zhì)量、傷害平臺氛圍及欺凌未成年人或危害未成年人身心健康的行為都是不能容忍的。
當一個用戶發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時，本網(wǎng)站將依據(jù)相關(guān)用戶違規(guī)情節(jié)嚴重程度，對帳號進行禁言 1 天、7 天、15 天直至永久禁言或封停賬號的處罰。當涉及欺凌未成年人、危害未成年人身心健康、通過作弊手段注冊、使用帳號，或者濫用多個帳號發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時，本網(wǎng)站將加重處罰。
三、申訴
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