楊樂 騰訊研究院副秘書長 博士后
5月2日，國家網(wǎng)信辦發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》（2017年1號(hào)令），將于6月1日起施行。該規(guī)定是對(duì)2005年37號(hào)令的修訂完善。從2005至2017年，12年一輪回，PC互聯(lián)網(wǎng)全面過渡到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，信息技術(shù)更替、產(chǎn)業(yè)格局已然不同，立法需做出回應(yīng)。規(guī)定修訂前后歷經(jīng)5年，數(shù)易其稿，對(duì)未來一段時(shí)間的互聯(lián)網(wǎng)新聞傳播法治秩序具有重要意義。
1.互聯(lián)網(wǎng)新聞資質(zhì)種類有哪些？
2005年37號(hào)令把新聞資質(zhì)分為三類，（一）新聞單位設(shè)立的登載超出本單位已刊登播發(fā)的新聞信息、提供時(shí)政類電子公告服務(wù)、向公眾發(fā)送時(shí)政類通訊信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位；(二)非新聞單位設(shè)立的轉(zhuǎn)載新聞信息、提供時(shí)政類電子公告服務(wù)、向公眾發(fā)送時(shí)政類通訊信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位；(三)新聞單位設(shè)立的登載本單位已刊登播發(fā)的新聞信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位。
實(shí)踐中，業(yè)內(nèi)通常稱為一類資質(zhì)、二類資質(zhì)、三類資質(zhì)。一類資質(zhì)指的是新聞單位設(shè)立的網(wǎng)站，如人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等。二類資質(zhì)是新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)等商業(yè)門戶類網(wǎng)站。三類資質(zhì)是新聞報(bào)刊、雜志的電子版，不需要行政許可，只需要備案。
2017年1號(hào)令把新聞資質(zhì)也分成三類——采編發(fā)布服務(wù)、轉(zhuǎn)載服務(wù)、傳播平臺(tái)服務(wù)。
新聞單位（含其控股的單位）或新聞宣傳部門主管的單位可以申請(qǐng)三類服務(wù)：采編發(fā)布服務(wù)（即自行采訪、編輯時(shí)政新聞）、轉(zhuǎn)載服務(wù)和傳播平臺(tái)服務(wù)。
非新聞單位網(wǎng)站僅能申請(qǐng)轉(zhuǎn)載服務(wù)和傳播平臺(tái)服務(wù)兩類。
傳播平臺(tái)服務(wù)，主要指微博、即時(shí)通信工具等平臺(tái)。傳播平臺(tái)同時(shí)提供采編發(fā)布、轉(zhuǎn)載服務(wù)的，要按要求申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布、轉(zhuǎn)載服務(wù)許可。
2.微博、微信公號(hào)還可以發(fā)布新聞信息么？要分情況看
新聞單位（含其控股的單位）或新聞宣傳部門主管的單位可以申請(qǐng)三類服務(wù)：采編發(fā)布服務(wù)（即自行采訪、編輯時(shí)政新聞）、轉(zhuǎn)載服務(wù)和傳播平臺(tái)服務(wù)，因此他們開辦的微博、微信公號(hào)也可以采編發(fā)布新聞、轉(zhuǎn)載新聞，且應(yīng)當(dāng)文責(zé)自負(fù)。
非新聞單位僅能申請(qǐng)轉(zhuǎn)載服務(wù)和傳播平臺(tái)服務(wù)兩類。因此他們開辦的微博、微信公號(hào)也僅能轉(zhuǎn)載新聞。
這樣的規(guī)定，與2005年39號(hào)令立法思路是保持一致的。
且2017年1號(hào)令第14條第2款明確了傳播平臺(tái)的審核義務(wù)范圍——對(duì)用戶開設(shè)公眾賬號(hào)的，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)審核其“賬號(hào)信息、服務(wù)資質(zhì)、服務(wù)范圍”等信息，并向所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室分類備案。
3.非公有資本不得介入互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編業(yè)務(wù)——是重申，而非新增限制
2017年1號(hào)令第8條規(guī)定，“互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者的采編業(yè)務(wù)和經(jīng)營業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)分開，非公有資本不得介入互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編業(yè)務(wù)?！?nbsp;
昨天規(guī)章***后，很多解讀文章以這一點(diǎn)做文章，恰恰是忽略了此前37號(hào)令的既有規(guī)定。這里應(yīng)當(dāng)了解的是，非公有資本從始至終也沒有被允許接入互聯(lián)網(wǎng)新聞的采編業(yè)務(wù)。正如第一點(diǎn)分析，在2005年的37號(hào)令對(duì)新聞資質(zhì)的分類中，有權(quán)依法從事新聞采編業(yè)務(wù)的一類新聞資質(zhì)，僅面向新聞單位。對(duì)于非公有資本設(shè)立的商業(yè)網(wǎng)站而言，一直都不能擅自從事時(shí)政新聞的采編業(yè)務(wù)。
2017年1號(hào)令這里并沒有新增限制，只是再次重申非公有資本不得介入新聞采編業(yè)務(wù)。并在第6條第2款明確，“申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù)許可的，應(yīng)當(dāng)是新聞單位（含其控股的單位）或新聞宣傳部門主管的單位?！?/font>
4.管轄原則徹底變更，今后異地執(zhí)法情況會(huì)增多
按照5月2日同時(shí)發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理行政執(zhí)法程序規(guī)定》（2號(hào)令） 第6條，行政處罰由違法行為發(fā)生地的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門管轄。也就是打破了2005年37號(hào)令確定的“屬地管轄”原則。
按照新確立的管理體制，國家、省級(jí)（省、自治區(qū)、直轄市）、市（地、州）以下網(wǎng)信部門都有行政處罰權(quán)。
也就是說，按照2005年規(guī)定，備案注冊(cè)地在北京的網(wǎng)站只有北京網(wǎng)信部門有執(zhí)法權(quán)；而按照新規(guī)，北京注冊(cè)的網(wǎng)站，違法行為發(fā)生地的市級(jí)以下網(wǎng)信部門都將有行政處罰管轄權(quán)。違法行為發(fā)生地包括實(shí)施違法行為的網(wǎng)站備案地，工商登記地（工商登記地與主營業(yè)地不一致的，應(yīng)按主營業(yè)地），網(wǎng)站建立者、管理者、使用者所在地，網(wǎng)絡(luò)接入地，計(jì)算機(jī)等終端設(shè)備所在地等。相信今后跨省、跨地區(qū)執(zhí)法會(huì)越來越多。
5.開辦傳播平臺(tái)服務(wù)是否需要重新單獨(dú)申請(qǐng)新聞資質(zhì)？
2017年1號(hào)令明確，傳播平臺(tái)服務(wù)，主要指微博、即時(shí)通信工具等平臺(tái)。傳播平臺(tái)同時(shí)提供采編發(fā)布、轉(zhuǎn)載服務(wù)的，要按要求申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布、轉(zhuǎn)載服務(wù)許可。
網(wǎng)站在開辦采編、轉(zhuǎn)載服務(wù)的同時(shí)，也開辦微博客、即時(shí)通信工具等平臺(tái)服務(wù)的，有兩種申請(qǐng)?jiān)S可的路徑：
- 不單獨(dú)申請(qǐng)第三類資質(zhì)，可以是同一個(gè)許可證下的不同業(yè)務(wù)種類；
- 符合條件的，自行單獨(dú)申請(qǐng)第三類資質(zhì)。
上述兩種方案哪種可行，需要結(jié)合申辦主體的各自情況，最終還需要看國家網(wǎng)信辦行政許可的具體辦法如何制定。
6.刪除了“九不準(zhǔn)”列舉式表述，立法技術(shù)更優(yōu)
2000年《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理規(guī)定》確立的違法信息“九不準(zhǔn)”標(biāo)準(zhǔn)，是后續(xù)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容規(guī)范立法的源頭。2005年37號(hào)令第19條將“九不準(zhǔn)”補(bǔ)充為“十一不準(zhǔn)”。在修訂5年間，多個(gè)修訂版不斷增加、刪減相應(yīng)內(nèi)容，出現(xiàn)了違法有害信息的長長的列表。采用列舉式立法技術(shù)，難免掛一漏萬，無法窮盡。
2017年1號(hào)令在立法技術(shù)上更為高明，化繁為簡，采取“不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播法律、行政法規(guī)禁止的信息內(nèi)容”概述式表述。并將違法信息的層級(jí)嚴(yán)格限定為“法律、行政法規(guī)”，有利于避免大量規(guī)范性文件也被納入。
7.與《網(wǎng)絡(luò)安全法》銜接，違法處罰金額和手段大幅加碼
2017年1號(hào)令第13條第1款，規(guī)定傳播平臺(tái)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)要求用戶提供***信息；第16條第2款規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)違法有害信息的處置義務(wù)，并在罰則部分與《網(wǎng)絡(luò)安全法》直接銜接，明顯提升處罰金額，加重處罰手段。
除上述兩款外的其他違法情節(jié)，處罰手段包括警告、責(zé)令限期改正、暫停信息更新，以及最高3萬元以下罰款。但在這兩類違法情節(jié)下，“a、未要求用戶提供***信息，或?qū)Σ惶峁?**信息的用戶為其提供相關(guān)服務(wù)（《網(wǎng)絡(luò)安全法》第61條）；b、發(fā)現(xiàn)違法有害內(nèi)容不及時(shí)依法處置（《網(wǎng)絡(luò)安全法》第68條），直接與《網(wǎng)絡(luò)安全法》銜接，最高可以對(duì)網(wǎng)站處以50萬元以下罰款及關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷許可證或吊銷營業(yè)執(zhí)照；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他責(zé)任人員處以1萬元以上10萬元以下罰款。
8.不同網(wǎng)站行政許可程序有哪些不同？
2017年1號(hào)令第9條規(guī)定，行政許可的程序分為三類：
- 中央新聞單位（含其控股的單位）或中央新聞宣傳部門主管的單位申請(qǐng)的，由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室受理和決定；
- 地方新聞單位（含其控股的單位）或地方新聞宣傳部門主管的單位的，由省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室受理和決定；
- 非新聞單位（即商業(yè)網(wǎng)站）申請(qǐng)的，經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室受理和初審后，由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室決定。
且明確了《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證》有效期為三年。有效期屆滿，需繼續(xù)從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿三十日前申請(qǐng)續(xù)辦。
9.新技術(shù)、新功能需進(jìn)行安全評(píng)估，但并不是事前強(qiáng)制許可
2017年1號(hào)令第17條第2款規(guī)定，“應(yīng)用新技術(shù)、調(diào)整增設(shè)具有新聞?shì)浾搶傩曰蛏鐣?huì)動(dòng)員能力的應(yīng)用功能，應(yīng)當(dāng)報(bào)國家或省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室進(jìn)行安全評(píng)估”。
這是新增規(guī)定，對(duì)應(yīng)用新技術(shù)、具有新聞?shì)浾摶蛏鐣?huì)動(dòng)員能力的新功能，應(yīng)當(dāng)報(bào)網(wǎng)信部門進(jìn)行安全評(píng)估。但值得注意的是，這里的立法措辭，對(duì)安全評(píng)估的界定并不是“事前的、強(qiáng)制性的行政許可”屬性，更類似于事中、事后的監(jiān)管手段。與工信部正在進(jìn)行的《互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)安全評(píng)估管理辦法》（征求意見稿）立法思路一致，對(duì)實(shí)際業(yè)務(wù)操作影響較為緩和。
10.特殊管理股制度規(guī)定文字表述較為合理
2017年1號(hào)令第6條第3款規(guī)定，“符合條件的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者實(shí)行特殊管理股制度，具體實(shí)施辦法由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室另行制定?！?/font>
相比較《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》第22條“網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位實(shí)行特殊管理股制度，具體辦法由國家新聞出版廣電總局另行制定?！币约?016年7月2日國家新聞出版廣電總局在《進(jìn)一步加快廣播電視媒體與新興媒體融合發(fā)展的意見》中的表述，要“發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的積極作用，探索以資本為紐帶加快融合發(fā)展，參與控股或參股互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、科技企業(yè)，開展對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有關(guān)特許經(jīng)營業(yè)務(wù)實(shí)行特殊管理股制度試點(diǎn)?！?號(hào)令沒有采用一刀切的規(guī)定，突出“符合條件”，監(jiān)管思路上更尊重市場(chǎng)，立法表述較為合理，為雙方都留有余地。
11.地方頻道運(yùn)營不再做專門限制
由于實(shí)踐中部分網(wǎng)站違規(guī)開設(shè)地方頻道開展新聞采訪，甚至敲詐勒索等現(xiàn)象的存在，在修法過程中，地方頻道的監(jiān)管運(yùn)營問題屢次被提及，過程中草案曾對(duì)“地方站不得從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)業(yè)務(wù)”全面禁止，并曾嚴(yán)厲規(guī)定地方頻道一年內(nèi)被主管機(jī)關(guān)處罰3次以上的（含），責(zé)令關(guān)閉；如逾期不關(guān)閉，吊銷主站的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證，有矯枉過正之嫌。
2016年，國家網(wǎng)信辦牽頭開展中央新聞網(wǎng)站地方頻道清理整頓，成效顯著。各地一手抓整治、一手抓規(guī)范，在依法撤銷違規(guī)網(wǎng)站地方頻道的同時(shí)，指導(dǎo)督促符合條件的地方頻道主辦單位按要求履行了報(bào)批手續(xù)。2016年5月6日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依法批準(zhǔn)了人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等6家中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站157個(gè)地方頻道的開設(shè)申請(qǐng)，要求網(wǎng)站地方頻道要依法依規(guī)提供新聞信息服務(wù)，管理秩序基本清晰。
因此，此次新規(guī)在正式稿中刪除了關(guān)于地方頻道的專門限制，也刪除了地方頻道違規(guī)可能吊銷主站新聞資質(zhì)的條款。
12.互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)范圍體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)
2005年37號(hào)令第2條第3款規(guī)定，“互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，包括通過互聯(lián)網(wǎng)登載新聞信息、提供時(shí)政類電子公告服務(wù)和向公眾發(fā)送時(shí)政類通訊信息?！边@具有明顯的門戶網(wǎng)站、論壇BBS等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的時(shí)代特色。但根據(jù)工信部第28號(hào)令《工信部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》，2000年的《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》自2014年9月23日起已經(jīng)廢止。
2017年1號(hào)令則體現(xiàn)信息技術(shù)發(fā)展的實(shí)踐，對(duì)通過互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序、論壇、博客、微博、公眾號(hào)、即時(shí)通信工具、網(wǎng)絡(luò)直播等新形式提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范管理。
13.對(duì)總編輯及相關(guān)從業(yè)人員有哪些任職要求？
2017年1號(hào)令強(qiáng)化了互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)從業(yè)人員的具體要求：
（一）總編輯
1、申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)新聞資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立總編輯；
2、總編輯應(yīng)當(dāng)是中國公民；
3、總編輯應(yīng)當(dāng)對(duì)本網(wǎng)站互聯(lián)網(wǎng)新聞信息內(nèi)容負(fù)總責(zé)；
4、總編輯應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、符合相關(guān)條件；
5、總編輯人選要報(bào)國家或省級(jí)網(wǎng)信辦備案。
（二）相關(guān)從業(yè)人員
1、依法取得相應(yīng)資質(zhì)，接受專業(yè)培訓(xùn)、考核；
2、從事采編活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)持有國家新聞出版廣電總局統(tǒng)一頒發(fā)的新聞?dòng)浾咦C；
3、不得通過采編、發(fā)布、轉(zhuǎn)載、刪除新聞信息，干預(yù)新聞信息呈現(xiàn)或搜索結(jié)果等手段謀取不正當(dāng)利益。
14.從“國務(wù)院新聞辦公室”到“國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室” ，監(jiān)管主體如何變更？
2005年，彼時(shí)的監(jiān)管主體是國務(wù)院新聞辦公室主管全國的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)監(jiān)督管理工作。職責(zé)是監(jiān)督管理工作。
2014年2月，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息話領(lǐng)導(dǎo)小組成立。2014年8月，國務(wù)院授權(quán)重新組建的國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)全國互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理執(zhí)法。但缺乏執(zhí)法依據(jù)的統(tǒng)一。
2017年1號(hào)令，將監(jiān)管主體變更為“國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)全國互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作”。將此前文件上的機(jī)構(gòu)調(diào)整上升為立法層面，在規(guī)章上進(jìn)一步明確國家網(wǎng)信辦系統(tǒng)的執(zhí)法權(quán)。
另一方面，在原有國家和省、自治區(qū)、直轄市的兩級(jí)管理體制，調(diào)整為國家、地方三級(jí)或四級(jí)管理體制，充分發(fā)揮地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室作用。
我們致力于提供一個(gè)高質(zhì)量內(nèi)容的交流平臺(tái)。為落實(shí)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室“依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)”的要求，為完善跟帖評(píng)論自律管理，為了保護(hù)用戶創(chuàng)造的內(nèi)容、維護(hù)開放、真實(shí)、專業(yè)的平臺(tái)氛圍，我們團(tuán)隊(duì)將依據(jù)本公約中的條款對(duì)注冊(cè)用戶和發(fā)布在本平臺(tái)的內(nèi)容進(jìn)行管理。平臺(tái)鼓勵(lì)用戶創(chuàng)作、發(fā)布優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，同時(shí)也將采取必要措施管理違法、侵權(quán)或有其他不良影響的網(wǎng)絡(luò)信息。
一、根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，對(duì)以下違法、不良信息或存在危害的行為進(jìn)行處理。
1. 違反法律法規(guī)的信息，主要表現(xiàn)為：
1)反對(duì)憲法所確定的基本原則；
2)危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一，損害國家榮譽(yù)和利益；
3)侮辱、濫用英烈形象，歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神，以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)；
4)宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義或者煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng)；
5)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)；
6)破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信；
7)散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定；
8)宣揚(yáng)淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪；
9)煽動(dòng)非法集會(huì)、結(jié)社、游行、示威、聚眾擾亂社會(huì)秩序；
10)侮辱或者誹謗他人，侵害他人名譽(yù)、隱私和其他合法權(quán)益；
11)通過網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式，對(duì)未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害未成年人形象進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)欺凌的；
12)危害未成年人身心健康的；
13)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容；
2. 不友善：不尊重用戶及其所貢獻(xiàn)內(nèi)容的信息或行為。主要表現(xiàn)為：
1)輕蔑：貶低、輕視他人及其勞動(dòng)成果；
2)誹謗：捏造、散布虛假事實(shí)，損害他人名譽(yù)；
3)嘲諷：以比喻、夸張、侮辱性的手法對(duì)他人或其行為進(jìn)行揭露或描述，以此來激怒他人；
4)挑釁：以不友好的方式激怒他人，意圖使對(duì)方對(duì)自己的言論作出回應(yīng)，蓄意制造事端；
5)羞辱：貶低他人的能力、行為、生理或身份特征，讓對(duì)方難堪；
6)謾罵：以不文明的語言對(duì)他人進(jìn)行負(fù)面評(píng)價(jià)；
7)歧視：煽動(dòng)人群歧視、地域歧視等，針對(duì)他人的民族、種族、宗教、性取向、性別、年齡、地域、生理特征等身份或者歸類的攻擊；
8)威脅：許諾以不良的后果來迫使他人服從自己的意志；
3. 發(fā)布垃圾廣告信息：以推廣曝光為目的，發(fā)布影響用戶體驗(yàn)、擾亂本網(wǎng)站秩序的內(nèi)容，或進(jìn)行相關(guān)行為。主要表現(xiàn)為：
1)多次發(fā)布包含售賣產(chǎn)品、提供服務(wù)、宣傳推廣內(nèi)容的垃圾廣告。包括但不限于以下幾種形式：
2)單個(gè)帳號(hào)多次發(fā)布包含垃圾廣告的內(nèi)容；
3)多個(gè)廣告帳號(hào)互相配合發(fā)布、傳播包含垃圾廣告的內(nèi)容；
4)多次發(fā)布包含欺騙性外鏈的內(nèi)容，如未注明的淘寶客鏈接、跳轉(zhuǎn)網(wǎng)站等，誘騙用戶點(diǎn)擊鏈接
5)發(fā)布大量包含推廣鏈接、產(chǎn)品、品牌等內(nèi)容獲取搜索引擎中的不正當(dāng)曝光；
6)購買或出售帳號(hào)之間虛假地互動(dòng)，發(fā)布干擾網(wǎng)站秩序的推廣內(nèi)容及相關(guān)交易。
7)發(fā)布包含欺騙性的惡意營銷內(nèi)容，如通過偽造經(jīng)歷、冒充他人等方式進(jìn)行惡意營銷；
8)使用特殊符號(hào)、圖片等方式規(guī)避垃圾廣告內(nèi)容審核的廣告內(nèi)容。
4. 色情低俗信息，主要表現(xiàn)為：
1)包含自己或他人性經(jīng)驗(yàn)的細(xì)節(jié)描述或露骨的感受描述；
2)涉及色情段子、兩性笑話的低俗內(nèi)容；
3)配圖、頭圖中包含庸俗或挑逗性圖片的內(nèi)容；
4)帶有性暗示、性挑逗等易使人產(chǎn)生性聯(lián)想；
5)展現(xiàn)血腥、驚悚、殘忍等致人身心不適；
6)炒作緋聞、丑聞、劣跡等；
7)宣揚(yáng)低俗、庸俗、媚俗內(nèi)容。
5. 不實(shí)信息，主要表現(xiàn)為：
1)可能存在事實(shí)性錯(cuò)誤或者造謠等內(nèi)容；
2)存在事實(shí)夸大、偽造虛假經(jīng)歷等誤導(dǎo)他人的內(nèi)容；
3)偽造身份、冒充他人，通過頭像、用戶名等個(gè)人信息暗示自己具有特定身份，或與特定機(jī)構(gòu)或個(gè)人存在關(guān)聯(lián)。
6. 傳播封建迷信，主要表現(xiàn)為：
1)找人算命、測(cè)字、占卜、解夢(mèng)、化解厄運(yùn)、使用迷信方式治病；
2)求推薦算命看相大師；
3)針對(duì)具體風(fēng)水等問題進(jìn)行求助或咨詢；
4)問自己或他人的八字、六爻、星盤、手相、面相、五行缺失，包括通過占卜方法問婚姻、前程、運(yùn)勢(shì)，東西寵物丟了能不能找回、取名改名等；
7. 文章標(biāo)題黨，主要表現(xiàn)為：
1)以各種夸張、獵奇、不合常理的表現(xiàn)手法等行為來誘導(dǎo)用戶；
2)內(nèi)容與標(biāo)題之間存在嚴(yán)重不實(shí)或者原意扭曲；
3)使用夸張標(biāo)題，內(nèi)容與標(biāo)題嚴(yán)重不符的。
8.「飯圈」亂象行為，主要表現(xiàn)為：
1)誘導(dǎo)未成年人應(yīng)援集資、高額消費(fèi)、投票打榜
2)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私
3)鼓動(dòng)「飯圈」粉絲攀比炫富、奢靡享樂等行為
4)以號(hào)召粉絲、雇用網(wǎng)絡(luò)水軍、「養(yǎng)號(hào)」形式刷量控評(píng)等行為
5)通過「蹭熱點(diǎn)」、制造話題等形式干擾輿論，影響傳播秩序
9. 其他危害行為或內(nèi)容，主要表現(xiàn)為：
1)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會(huì)公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好影響未成年人身心健康的；
2)不當(dāng)評(píng)述自然災(zāi)害、重大事故等災(zāi)難的；
3)美化、粉飾侵略戰(zhàn)爭行為的；
4)法律、行政法規(guī)禁止，或可能對(duì)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的其他內(nèi)容。
二、違規(guī)處罰
本網(wǎng)站通過主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和接受用戶舉報(bào)兩種方式收集違規(guī)行為信息。所有有意的降低內(nèi)容質(zhì)量、傷害平臺(tái)氛圍及欺凌未成年人或危害未成年人身心健康的行為都是不能容忍的。
當(dāng)一個(gè)用戶發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時(shí)，本網(wǎng)站將依據(jù)相關(guān)用戶違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重程度，對(duì)帳號(hào)進(jìn)行禁言 1 天、7 天、15 天直至永久禁言或封停賬號(hào)的處罰。當(dāng)涉及欺凌未成年人、危害未成年人身心健康、通過作弊手段注冊(cè)、使用帳號(hào)，或者濫用多個(gè)帳號(hào)發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時(shí)，本網(wǎng)站將加重處罰。
三、申訴
隨著平臺(tái)管理經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富，本網(wǎng)站出于維護(hù)本網(wǎng)站氛圍和秩序的目的，將不斷完善本公約。
如果本網(wǎng)站用戶對(duì)本網(wǎng)站基于本公約規(guī)定做出的處理有異議，可以通過「建議反饋」功能向本網(wǎng)站進(jìn)行反饋。
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