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咨詢?nèi)绾纬蔀榇河鹱髡哒埪?lián)系：鳥哥筆記小羽毛（ngbjxym）
近年來，我省高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，加快打造“掌上執(zhí)法之省”。截至目前，聚焦有效執(zhí)法監(jiān)管、完備信用體系，我省已建成運(yùn)行全省統(tǒng)一行政執(zhí)法監(jiān)管平臺、全省一體化信用系統(tǒng)，以數(shù)字化方式加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中做到監(jiān)管工作不缺位、少擾企。
“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”是什么？帶來哪些變化？有哪些成效？……
浙江新聞客戶端邀請浙江省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”項(xiàng)目架構(gòu)師、數(shù)字浙江公司應(yīng)用研發(fā)部部長童景文，以問答形式解讀“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的含義、價(jià)值。
問：作為政府一項(xiàng)重要職能，從“監(jiān)管”到“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的初衷是什么？
童景文：當(dāng)前，政府監(jiān)管面對三個突出問題。一是整體性、協(xié)同性不足，存在多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查問題。二是標(biāo)準(zhǔn)性、規(guī)范性不足，存在隨意式檢查問題。三是精準(zhǔn)性、預(yù)見性不夠，存在監(jiān)管滯后問題。所以浙江省委省政府按照黨中央、國務(wù)院建設(shè)數(shù)字中國和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的戰(zhàn)略部署，作出深化“最多跑一次”改革、推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要決策，開始從2018年底進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺建設(shè)，全面提升政府治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。
問：“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和傳統(tǒng)“監(jiān)管”相比，有哪些不同呢？能產(chǎn)生什么影響？
童景文：“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，本質(zhì)上是利用互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、機(jī)器學(xué)習(xí)、云計(jì)算等技術(shù)，相比傳統(tǒng)的監(jiān)管系統(tǒng)，能更好地幫助政府執(zhí)法人員履行監(jiān)督管理職責(zé)、依法執(zhí)法。通常我們一般會說全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”解決“服”的問題，而“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)主要解決的就是“管”的問題，推動實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化，從而能構(gòu)建更好的營商環(huán)境等，以提升政府治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。
問：浙江省是如何構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系的？
童景文：浙江以一張標(biāo)準(zhǔn)化清單、一個數(shù)字化平臺、一批大數(shù)據(jù)模型為載體，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”業(yè)務(wù)閉環(huán)，將依法行政、高效監(jiān)管要求落到實(shí)處。
浙江“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，按“313”架構(gòu)建設(shè)：
“3”是執(zhí)法監(jiān)管、監(jiān)測預(yù)警、決策支持三大核心應(yīng)用；
“1”是一個監(jiān)管數(shù)據(jù)中心。依托省大數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施和大數(shù)據(jù)平臺，建立監(jiān)管數(shù)據(jù)中心，匯集各部門執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)，建成統(tǒng)一的執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫、監(jiān)管對象數(shù)據(jù)庫、抽查檢查數(shù)據(jù)庫、行政處罰數(shù)據(jù)庫等監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，為核心應(yīng)用提供基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)支撐。
“3”是政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全運(yùn)維體系三大保障體系。
問：浙江省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，有哪些突出的成效？
童景文：浙江省以跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享為主要抓手，著力構(gòu)建全省貫通的一體化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系，推動行政執(zhí)法監(jiān)管從“事后”向“事前”、“人防”向“技防”、“分散”向“協(xié)同”轉(zhuǎn)變，以“管”更得法促進(jìn)“放”更有度、“服”更優(yōu)質(zhì)，可以說成效是非常大的。
其中，最突出的是監(jiān)管更規(guī)范了。以往，去查誰、誰去查，由執(zhí)法人員“說了算”，監(jiān)管缺乏標(biāo)準(zhǔn)性和規(guī)范性。所以現(xiàn)在制定了相應(yīng)的監(jiān)管事項(xiàng)清單，事項(xiàng)清單定義了監(jiān)管的流程、內(nèi)容、法律依據(jù)等，相應(yīng)的執(zhí)法人員的監(jiān)管必須依照監(jiān)管事項(xiàng)清單進(jìn)行依法執(zhí)法，事項(xiàng)清單以外無監(jiān)管。
其次，就是更方便了。以前執(zhí)法人員出門要帶公文包，里面裝著各種檢查表單，提著包到處跑?，F(xiàn)在基于移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過手機(jī)或者手持終端就能完成執(zhí)法。過程中如果發(fā)現(xiàn)突發(fā)問題，比如遇到疑似傳銷的企業(yè)，還可以立即通過手機(jī)，發(fā)起即時(shí)檢查，錄入檢查信息，立即形成相應(yīng)的執(zhí)法檢查文書，完成執(zhí)法檢查。
還有，就是監(jiān)管更智能和精準(zhǔn)了。通過數(shù)據(jù)共享和治理以及相關(guān)的數(shù)據(jù)技術(shù)，形成監(jiān)管檔案、全景畫像、信用檔案等產(chǎn)品，為各部門業(yè)務(wù)開展提供參考，可以實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)管和精準(zhǔn)監(jiān)管。根據(jù)不同主體信用狀況實(shí)施分類監(jiān)管，還可以提高抽查比例，增加檢查頻次。并且可以在收到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號后，比如系統(tǒng)提示某家企業(yè)存在中、高風(fēng)險(xiǎn)，執(zhí)法人員可以立刻組織有針對性執(zhí)法。
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我們致力于提供一個高質(zhì)量內(nèi)容的交流平臺。為落實(shí)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室“依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)”的要求，為完善跟帖評論自律管理，為了保護(hù)用戶創(chuàng)造的內(nèi)容、維護(hù)開放、真實(shí)、專業(yè)的平臺氛圍，我們團(tuán)隊(duì)將依據(jù)本公約中的條款對注冊用戶和發(fā)布在本平臺的內(nèi)容進(jìn)行管理。平臺鼓勵用戶創(chuàng)作、發(fā)布優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，同時(shí)也將采取必要措施管理違法、侵權(quán)或有其他不良影響的網(wǎng)絡(luò)信息。
一、根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，對以下違法、不良信息或存在危害的行為進(jìn)行處理。
1. 違反法律法規(guī)的信息，主要表現(xiàn)為：
1)反對憲法所確定的基本原則；
2)危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一，損害國家榮譽(yù)和利益；
3)侮辱、濫用英烈形象，歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神，以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)；
4)宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義或者煽動實(shí)施恐怖活動、極端主義活動；
5)煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)；
6)破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信；
7)散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定；
8)宣揚(yáng)淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪；
9)煽動非法集會、結(jié)社、游行、示威、聚眾擾亂社會秩序；
10)侮辱或者誹謗他人，侵害他人名譽(yù)、隱私和其他合法權(quán)益；
11)通過網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式，對未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害未成年人形象進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)欺凌的；
12)危害未成年人身心健康的；
13)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容；
2. 不友善：不尊重用戶及其所貢獻(xiàn)內(nèi)容的信息或行為。主要表現(xiàn)為：
1)輕蔑：貶低、輕視他人及其勞動成果；
2)誹謗：捏造、散布虛假事實(shí)，損害他人名譽(yù)；
3)嘲諷：以比喻、夸張、侮辱性的手法對他人或其行為進(jìn)行揭露或描述，以此來激怒他人；
4)挑釁：以不友好的方式激怒他人，意圖使對方對自己的言論作出回應(yīng)，蓄意制造事端；
5)羞辱：貶低他人的能力、行為、生理或身份特征，讓對方難堪；
6)謾罵：以不文明的語言對他人進(jìn)行負(fù)面評價(jià)；
7)歧視：煽動人群歧視、地域歧視等，針對他人的民族、種族、宗教、性取向、性別、年齡、地域、生理特征等身份或者歸類的攻擊；
8)威脅：許諾以不良的后果來迫使他人服從自己的意志；
3. 發(fā)布垃圾廣告信息：以推廣曝光為目的，發(fā)布影響用戶體驗(yàn)、擾亂本網(wǎng)站秩序的內(nèi)容，或進(jìn)行相關(guān)行為。主要表現(xiàn)為：
1)多次發(fā)布包含售賣產(chǎn)品、提供服務(wù)、宣傳推廣內(nèi)容的垃圾廣告。包括但不限于以下幾種形式：
2)單個帳號多次發(fā)布包含垃圾廣告的內(nèi)容；
3)多個廣告帳號互相配合發(fā)布、傳播包含垃圾廣告的內(nèi)容；
4)多次發(fā)布包含欺騙性外鏈的內(nèi)容，如未注明的淘寶客鏈接、跳轉(zhuǎn)網(wǎng)站等，誘騙用戶點(diǎn)擊鏈接
5)發(fā)布大量包含推廣鏈接、產(chǎn)品、品牌等內(nèi)容獲取搜索引擎中的不正當(dāng)曝光；
6)購買或出售帳號之間虛假地互動，發(fā)布干擾網(wǎng)站秩序的推廣內(nèi)容及相關(guān)交易。
7)發(fā)布包含欺騙性的惡意營銷內(nèi)容，如通過偽造經(jīng)歷、冒充他人等方式進(jìn)行惡意營銷；
8)使用特殊符號、圖片等方式規(guī)避垃圾廣告內(nèi)容審核的廣告內(nèi)容。
4. 色情低俗信息，主要表現(xiàn)為：
1)包含自己或他人性經(jīng)驗(yàn)的細(xì)節(jié)描述或露骨的感受描述；
2)涉及色情段子、兩性笑話的低俗內(nèi)容；
3)配圖、頭圖中包含庸俗或挑逗性圖片的內(nèi)容；
4)帶有性暗示、性挑逗等易使人產(chǎn)生性聯(lián)想；
5)展現(xiàn)血腥、驚悚、殘忍等致人身心不適；
6)炒作緋聞、丑聞、劣跡等；
7)宣揚(yáng)低俗、庸俗、媚俗內(nèi)容。
5. 不實(shí)信息，主要表現(xiàn)為：
1)可能存在事實(shí)性錯誤或者造謠等內(nèi)容；
2)存在事實(shí)夸大、偽造虛假經(jīng)歷等誤導(dǎo)他人的內(nèi)容；
3)偽造身份、冒充他人，通過頭像、用戶名等個人信息暗示自己具有特定身份，或與特定機(jī)構(gòu)或個人存在關(guān)聯(lián)。
6. 傳播封建迷信，主要表現(xiàn)為：
1)找人算命、測字、占卜、解夢、化解厄運(yùn)、使用迷信方式治?。?br /> 2)求推薦算命看相大師；
3)針對具體風(fēng)水等問題進(jìn)行求助或咨詢；
4)問自己或他人的八字、六爻、星盤、手相、面相、五行缺失，包括通過占卜方法問婚姻、前程、運(yùn)勢，東西寵物丟了能不能找回、取名改名等；
7. 文章標(biāo)題黨，主要表現(xiàn)為：
1)以各種夸張、獵奇、不合常理的表現(xiàn)手法等行為來誘導(dǎo)用戶；
2)內(nèi)容與標(biāo)題之間存在嚴(yán)重不實(shí)或者原意扭曲；
3)使用夸張標(biāo)題，內(nèi)容與標(biāo)題嚴(yán)重不符的。
8.「飯圈」亂象行為，主要表現(xiàn)為：
1)誘導(dǎo)未成年人應(yīng)援集資、高額消費(fèi)、投票打榜
2)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私
3)鼓動「飯圈」粉絲攀比炫富、奢靡享樂等行為
4)以號召粉絲、雇用網(wǎng)絡(luò)水軍、「養(yǎng)號」形式刷量控評等行為
5)通過「蹭熱點(diǎn)」、制造話題等形式干擾輿論，影響傳播秩序
9. 其他危害行為或內(nèi)容，主要表現(xiàn)為：
1)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好影響未成年人身心健康的；
2)不當(dāng)評述自然災(zāi)害、重大事故等災(zāi)難的；
3)美化、粉飾侵略戰(zhàn)爭行為的；
4)法律、行政法規(guī)禁止，或可能對網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的其他內(nèi)容。
二、違規(guī)處罰
本網(wǎng)站通過主動發(fā)現(xiàn)和接受用戶舉報(bào)兩種方式收集違規(guī)行為信息。所有有意的降低內(nèi)容質(zhì)量、傷害平臺氛圍及欺凌未成年人或危害未成年人身心健康的行為都是不能容忍的。
當(dāng)一個用戶發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時(shí)，本網(wǎng)站將依據(jù)相關(guān)用戶違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重程度，對帳號進(jìn)行禁言 1 天、7 天、15 天直至永久禁言或封停賬號的處罰。當(dāng)涉及欺凌未成年人、危害未成年人身心健康、通過作弊手段注冊、使用帳號，或者濫用多個帳號發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時(shí)，本網(wǎng)站將加重處罰。
三、申訴
隨著平臺管理經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富，本網(wǎng)站出于維護(hù)本網(wǎng)站氛圍和秩序的目的，將不斷完善本公約。
如果本網(wǎng)站用戶對本網(wǎng)站基于本公約規(guī)定做出的處理有異議，可以通過「建議反饋」功能向本網(wǎng)站進(jìn)行反饋。
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