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“臨安鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)”的這把火，確實(shí)是燒起來(lái)了。浙江省杭州市臨安區(qū)鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)模式驚艷亮相不久前舉辦的全國(guó)鄉(xiāng)村旅游工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主流權(quán)威媒體的持續(xù)關(guān)注，各地政府的借鑒推廣，令致力于激活鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的臨安鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)模式走進(jìn)人們的視野中。
臨安鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)模式究竟是什么？它何以在全國(guó)第一個(gè)被稱(chēng)之為模式？這個(gè)模式是否真的能幫助臨安完成鄉(xiāng)村振興？能否給其他地方鄉(xiāng)村振興以有益借鑒甚至直接復(fù)制？帶著種種疑問(wèn)，記者通過(guò)調(diào)查采訪，比較系統(tǒng)全面地挖掘“臨安模式”背后的成因和特點(diǎn)，還“臨安鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)”一個(gè)“知其所以然”。
它是一個(gè)主動(dòng)作為、系統(tǒng)謀劃，直擊鄉(xiāng)村發(fā)展痛點(diǎn)的模式
臨安區(qū)地處浙西山區(qū)，多年來(lái)各級(jí)政府加大鄉(xiāng)村建設(shè)投入力度，100多個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”陸續(xù)落成，2017年，臨安順勢(shì)提出“村落景區(qū)”概念，計(jì)劃在美麗鄉(xiāng)村中“擇優(yōu)錄取”，打造一批精品村落景區(qū)。
然而，臨安區(qū)文旅局（原臨安市旅游局）在指導(dǎo)村落景區(qū)發(fā)展中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)臨安的美麗鄉(xiāng)村普遍存在“有面子無(wú)里子，有輸血無(wú)造血，有想法無(wú)辦法”的問(wèn)題，精品村落景區(qū)的打造如果演變?yōu)閱渭兊挠布ㄔO(shè)，無(wú)益于解決現(xiàn)有發(fā)展痛點(diǎn)，畢竟鄉(xiāng)村變美麗并不難，難的是“美麗變成錢(qián)”。臨安當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部一致認(rèn)為，破解美麗鄉(xiāng)村發(fā)展困境必須要借助市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的力量，激活鄉(xiāng)村的造血功能。
2017年5月，原臨安市旅游局召開(kāi)首場(chǎng)村落景區(qū)招引運(yùn)營(yíng)商會(huì)議，面向社會(huì)公開(kāi)招募市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)商。意向企業(yè)經(jīng)過(guò)充分的調(diào)研與溝通，2017年首批8個(gè)運(yùn)營(yíng)商與8個(gè)村落景區(qū)簽訂了運(yùn)營(yíng)協(xié)議，鄉(xiāng)村與市場(chǎng)通過(guò)“自由戀愛(ài)”，自由自愿地從增進(jìn)了解的“相親”走到簽約“結(jié)親”。
臨安文旅部門(mén)四年多來(lái)始終堅(jiān)守方向，砥礪前行，令臨安鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造出“19個(gè)運(yùn)營(yíng)村實(shí)現(xiàn)旅游收入4.2億元、村集體收入增加4708萬(wàn)元、村民收入增加257萬(wàn)元、業(yè)態(tài)落地98個(gè)、就業(yè)崗位增加1200多個(gè)”的量化成績(jī)，而且撬動(dòng)了村民思想意識(shí)的深層轉(zhuǎn)變，臨安也因此入圍了杭州市爭(zhēng)當(dāng)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)城市范例首批試點(diǎn)名單。
2021年，臨安鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)再次迎來(lái)階段性“高潮”，在青山湖街道以集群化方式全面推進(jìn)，青山湖街道，年工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)500億元。但與活躍的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)相比，青山湖街道美麗經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻稍顯平庸，轉(zhuǎn)化是痛點(diǎn)。為持續(xù)發(fā)力鄉(xiāng)村振興，2021年3月，在臨安區(qū)文旅局的見(jiàn)證下，青山湖街道首批六個(gè)村與鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)商簽訂框架協(xié)議，啟動(dòng)鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)。
政府主動(dòng)作為、運(yùn)營(yíng)商系統(tǒng)性布局是臨安鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)區(qū)別于其他鄉(xiāng)村做法的明顯特征。臨安鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)不僅解決了“怎么干”的問(wèn)題，還明確了各方職責(zé)，重點(diǎn)解決了“誰(shuí)來(lái)干”的問(wèn)題。對(duì)于運(yùn)營(yíng)商、村干部、村民來(lái)說(shuō)，運(yùn)營(yíng)模式的正確導(dǎo)向和實(shí)踐取得的真實(shí)成果，都令他們?cè)桨l(fā)堅(jiān)信臨安模式的生命力。
它是一個(gè)發(fā)軔于市場(chǎng)，真正以市場(chǎng)化手段激活鄉(xiāng)村發(fā)展的模式
說(shuō)起有“華東最美古村落”之稱(chēng)的指南村，慕名打卡的游客總會(huì)不約而同發(fā)出形象而生動(dòng)的感慨：“銀杏夠黃，楓葉夠紅，一到秋季人擠人”。但在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，當(dāng)?shù)卮迕衿毡榇嬖?ldquo;一季吃飽餓三季”的憂慮。
沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，就引不來(lái)、也留不下游客。2020年10月成為指南村運(yùn)營(yíng)商之后，臨安太湖源生態(tài)旅游有限公司總經(jīng)理周靜秋和她的12人運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)開(kāi)始駐村辦公，基于多年從事旅游行業(yè)的市場(chǎng)洞察以及駐村后市場(chǎng)調(diào)研所得到的信息，周靜秋團(tuán)隊(duì)緊緊把牢市場(chǎng)導(dǎo)向，針對(duì)年輕游客群體的喜好和消費(fèi)習(xí)慣，充分挖掘村內(nèi)的文化資源，打造四季旅游體驗(yàn)線路，持續(xù)壯大指南村的旅游產(chǎn)業(yè)。
鄉(xiāng)村振興，需要通過(guò)運(yùn)營(yíng)打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)村民共同致富。周靜秋以指南村春節(jié)家家戶戶都要吃的傳統(tǒng)小吃麻糍為切入口，發(fā)動(dòng)村民經(jīng)營(yíng)可供游客體驗(yàn)的打麻糍項(xiàng)目，以體驗(yàn)促銷(xiāo)售。如今，麻糍在指南村已成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營(yíng)戶幾乎每天都打麻糍，年近六旬的村民程林妹經(jīng)營(yíng)的“林妹妹麻糍”日銷(xiāo)售額最多時(shí)能超過(guò)6000元，一年?duì)I收近70萬(wàn)元。紅葉指南實(shí)現(xiàn)了由“一季紅”向“四季紅”的蛻變，村里的人均年收入實(shí)現(xiàn)了從2010年的1萬(wàn)多元到2021年預(yù)計(jì)超5萬(wàn)元的跨越。
洪村運(yùn)營(yíng)商在臨安區(qū)文旅部門(mén)專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)下，通過(guò)摸底調(diào)查、動(dòng)員引導(dǎo)、舉辦廚藝大賽，組建了一支二十余人的“鄉(xiāng)村廚娘”隊(duì)伍，推出了“洪運(yùn)家宴”一桌菜。當(dāng)上廚娘后，原本賦閑在家以打麻將消磨時(shí)光的農(nóng)村婦女有了事做、有了錢(qián)賺，麻將不打了，改為鉆研菜譜，村風(fēng)民風(fēng)也得到了改善。
“運(yùn)營(yíng)和建設(shè)發(fā)軔于市場(chǎng)，運(yùn)營(yíng)的諸多內(nèi)容都是借市場(chǎng)手段打造，而非依靠政府的力量，在這其中，運(yùn)營(yíng)商起決定作用。”臨安區(qū)文旅局副局長(zhǎng)陳偉洪表示?？v覽臨安鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)的種種實(shí)操案例，盡管運(yùn)營(yíng)的手法不盡相同，但堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)主體力量的總原則始終不變。臨安在這場(chǎng)鄉(xiāng)村創(chuàng)新實(shí)踐中，始終遵循服務(wù)游客的市場(chǎng)導(dǎo)向，以旅游產(chǎn)業(yè)為切入口，通盤(pán)布局謀劃，盤(pán)活整村產(chǎn)業(yè)，讓鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)以“有根之木、有源之水”的姿態(tài)，凝聚起運(yùn)營(yíng)商、村干部、村民、返鄉(xiāng)青年人士等各方力量，催生出鄉(xiāng)村振興的“化學(xué)反應(yīng)”。
它是一個(gè)“政府有為”激勵(lì)“市場(chǎng)有效”的模式
臨安在探索鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，臨安區(qū)文旅局充分發(fā)揮政府“有形之手”的力量。為招引到合適的運(yùn)營(yíng)商，臨安區(qū)文旅局通過(guò)發(fā)動(dòng)圈層資源與向社會(huì)公開(kāi)招募的方式，先后推出3批村落景區(qū)，廣泛招選運(yùn)營(yíng)商，并帶領(lǐng)意向企業(yè)實(shí)地查看，走訪村落。
為形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)指引鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)工作，臨安區(qū)文旅局先后出臺(tái)《臨安鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)（試運(yùn)營(yíng)期）工作要求》《臨安鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)工作流程》等工作規(guī)范；指導(dǎo)鎮(zhèn)街出臺(tái)業(yè)態(tài)補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則、鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)工作機(jī)制；2021年6月7日，出臺(tái)了首個(gè)鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)地方標(biāo)準(zhǔn)——臨安《鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)（村莊經(jīng)營(yíng)）導(dǎo)則》。
有意說(shuō)明的是，臨安鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，更多是指向必要的運(yùn)營(yíng)規(guī)范，不是造就“千村一面”的具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展個(gè)性的尊重和推崇，一直是臨安文旅局推動(dòng)鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)實(shí)踐的一大原則。通過(guò)運(yùn)用考核手段對(duì)鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行激勵(lì)與管理，制定了一套鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)工作考核辦法。前不久，臨安區(qū)文旅局公布了2019、2020年度村落景區(qū)運(yùn)營(yíng)考核結(jié)果，各有5家運(yùn)營(yíng)單位通過(guò)考核。其中，有運(yùn)營(yíng)成效突出的運(yùn)營(yíng)單位獲得了最高80萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。目的就是以政府少量資金為引導(dǎo)，讓運(yùn)營(yíng)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)手段撬動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“星火燎原”的效果。
經(jīng)過(guò)幾年實(shí)踐，臨安文旅局也發(fā)現(xiàn)，“規(guī)范引導(dǎo)”也好，“因材輔導(dǎo)”也好，再多的困難，也沒(méi)能動(dòng)搖他們對(duì)這套模式的堅(jiān)持。
“鄉(xiāng)村振興本來(lái)就是個(gè)百年大計(jì)，欲速則不達(dá)。”臨安區(qū)文旅局局長(zhǎng)何軍梁表示。盡管有個(gè)別聲音認(rèn)為，文旅部門(mén)并不是鄉(xiāng)村振興的主要對(duì)口部門(mén)，是否值得長(zhǎng)期費(fèi)神費(fèi)力尚待討論。但何軍梁認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)共同富裕的一大必然路徑，是一場(chǎng)超越部門(mén)利益、關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的偉大事業(yè)，在高舉生態(tài)文明大旗的新時(shí)代探索鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)發(fā)展，文旅行業(yè)和文旅人既有職責(zé)義務(wù)，也有足夠的信心、決心和耐心
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3)配圖、頭圖中包含庸俗或挑逗性圖片的內(nèi)容；
4)帶有性暗示、性挑逗等易使人產(chǎn)生性聯(lián)想；
5)展現(xiàn)血腥、驚悚、殘忍等致人身心不適；
6)炒作緋聞、丑聞、劣跡等；
7)宣揚(yáng)低俗、庸俗、媚俗內(nèi)容。
5. 不實(shí)信息，主要表現(xiàn)為：
1)可能存在事實(shí)性錯(cuò)誤或者造謠等內(nèi)容；
2)存在事實(shí)夸大、偽造虛假經(jīng)歷等誤導(dǎo)他人的內(nèi)容；
3)偽造身份、冒充他人，通過(guò)頭像、用戶名等個(gè)人信息暗示自己具有特定身份，或與特定機(jī)構(gòu)或個(gè)人存在關(guān)聯(lián)。
6. 傳播封建迷信，主要表現(xiàn)為：
1)找人算命、測(cè)字、占卜、解夢(mèng)、化解厄運(yùn)、使用迷信方式治病；
2)求推薦算命看相大師；
3)針對(duì)具體風(fēng)水等問(wèn)題進(jìn)行求助或咨詢(xún)；
4)問(wèn)自己或他人的八字、六爻、星盤(pán)、手相、面相、五行缺失，包括通過(guò)占卜方法問(wèn)婚姻、前程、運(yùn)勢(shì)，東西寵物丟了能不能找回、取名改名等；
7. 文章標(biāo)題黨，主要表現(xiàn)為：
1)以各種夸張、獵奇、不合常理的表現(xiàn)手法等行為來(lái)誘導(dǎo)用戶；
2)內(nèi)容與標(biāo)題之間存在嚴(yán)重不實(shí)或者原意扭曲；
3)使用夸張標(biāo)題，內(nèi)容與標(biāo)題嚴(yán)重不符的。
8.「飯圈」亂象行為，主要表現(xiàn)為：
1)誘導(dǎo)未成年人應(yīng)援集資、高額消費(fèi)、投票打榜
2)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私
3)鼓動(dòng)「飯圈」粉絲攀比炫富、奢靡享樂(lè)等行為
4)以號(hào)召粉絲、雇用網(wǎng)絡(luò)水軍、「養(yǎng)號(hào)」形式刷量控評(píng)等行為
5)通過(guò)「蹭熱點(diǎn)」、制造話題等形式干擾輿論，影響傳播秩序
9. 其他危害行為或內(nèi)容，主要表現(xiàn)為：
1)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會(huì)公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好影響未成年人身心健康的；
2)不當(dāng)評(píng)述自然災(zāi)害、重大事故等災(zāi)難的；
3)美化、粉飾侵略戰(zhàn)爭(zhēng)行為的；
4)法律、行政法規(guī)禁止，或可能對(duì)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的其他內(nèi)容。
二、違規(guī)處罰
本網(wǎng)站通過(guò)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和接受用戶舉報(bào)兩種方式收集違規(guī)行為信息。所有有意的降低內(nèi)容質(zhì)量、傷害平臺(tái)氛圍及欺凌未成年人或危害未成年人身心健康的行為都是不能容忍的。
當(dāng)一個(gè)用戶發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時(shí)，本網(wǎng)站將依據(jù)相關(guān)用戶違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重程度，對(duì)帳號(hào)進(jìn)行禁言 1 天、7 天、15 天直至永久禁言或封停賬號(hào)的處罰。當(dāng)涉及欺凌未成年人、危害未成年人身心健康、通過(guò)作弊手段注冊(cè)、使用帳號(hào)，或者濫用多個(gè)帳號(hào)發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時(shí)，本網(wǎng)站將加重處罰。
三、申訴
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