?應(yīng)急管理部：專職安全員需正式任命，不得兼管其他工作
一、環(huán)保管理人員是否屬于專職安全管理人員？
咨詢:危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)設(shè)置HSE管理部，分安全管理、環(huán)保管理、應(yīng)急管理，環(huán)保管理人員經(jīng)考核合格，持有注冊安全工程師證或安全管理員證，是否屬于專職安全管理人員。咨詢時(shí)間: 2022-01-15
回復(fù):依據(jù)安全生產(chǎn)法釋義，專職安全生產(chǎn)管理人員是指在生產(chǎn)經(jīng)營單位中專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理、不再兼任其他工作的人員?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重點(diǎn)人員安全資質(zhì)達(dá)標(biāo)導(dǎo)則（試行）》2.1條規(guī)定，專職安全生產(chǎn)管理人員需正式任命，專門從事本企業(yè)安全管理工作，一般不得兼任或兼職其他工作。具體情況請咨詢當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門。感謝您對?；钒踩芾砉ぷ鞯年P(guān)心和支持?；貜?fù)單位: ?；O(jiān)管一司 回復(fù)時(shí)間: 2022-01-19
二、專職安全生產(chǎn)管理人員包含哪些人員？
咨詢:近期檢查，有專家提出：安全環(huán)保部經(jīng)理，因兼管環(huán)保，所以不屬于專職安全管理人員。請問這個(gè)說法有法律依據(jù)嗎？專職安全生產(chǎn)管理人員具體包括哪些人員？咨詢時(shí)間: 2022-01-17
回復(fù):依據(jù)安全生產(chǎn)法釋義，專職安全生產(chǎn)管理人員是指在生產(chǎn)經(jīng)營單位中專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理、不再兼任其他工作的人員?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重點(diǎn)人員安全資質(zhì)達(dá)標(biāo)導(dǎo)則（試行）》2.1條規(guī)定，專職安全生產(chǎn)管理人員需正式任命，專門從事本企業(yè)安全管理工作，一般不得兼任或兼職其他工作。具體情況請咨詢當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門。感謝您對?；钒踩芾砉ぷ鞯年P(guān)心和支持?；貜?fù)單位: ?；O(jiān)管一司 回復(fù)時(shí)間: 2022-01-20
三、企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是否必須獨(dú)立設(shè)置？
日前，有網(wǎng)友在應(yīng)急管理部官方網(wǎng)站咨詢：企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是否可與其他部門合并設(shè)置？
官方明確答復(fù)：企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)必須作為獨(dú)立部門設(shè)置。
網(wǎng)友咨詢:《安全生產(chǎn)法》第二十一條 前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。有兩個(gè)問題需咨詢：: 1.這個(gè)單位的從業(yè)人員包括哪些人員？勞務(wù)派遣和承包工程或?yàn)楸締挝惶峁┓?wù)的外包人員是否計(jì)算在內(nèi)？2.設(shè)置的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)必須是獨(dú)立的專業(yè)職能部門，還是只要某部門兼安全生產(chǎn)職能即可？或成立類似安委會(huì)、安委辦的管理機(jī)構(gòu)即可？
官方回復(fù):您好，根據(jù)全國人大常委會(huì)法工委與應(yīng)急管理部共同編寫的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法釋義》中相關(guān)內(nèi)容，生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員，是指該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)各項(xiàng)工作的所有人員，包括管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人，也包括生產(chǎn)經(jīng)營單位臨時(shí)聘用的人員和被派遣勞動(dòng)者。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是指生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部設(shè)立的專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理事務(wù)的獨(dú)立部門?；貜?fù)單位: 政策法規(guī)司
六、?；髽I(yè)專職安全員需正式任命！
七、當(dāng)前企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)實(shí)際設(shè)置情況又是怎樣的？
2018年，河北某企業(yè)發(fā)生一起重大事故，細(xì)心的網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，河北省原安監(jiān)局早在2015年對該企業(yè)檢查時(shí)，就曾提出企業(yè)明確“質(zhì)量安環(huán)處”為公司專門安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。質(zhì)量安環(huán)處工作職責(zé)中既有安全生產(chǎn)工作的相應(yīng)職責(zé)，也有公司質(zhì)量、環(huán)保的工作職責(zé)，不屬于專門的安全管理機(jī)構(gòu)；
從以上案例可以看出，當(dāng)質(zhì)量、安全、環(huán)保設(shè)置在同一個(gè)部門時(shí)，是不被執(zhí)法部門或相關(guān)專家認(rèn)可的。
據(jù)了解，當(dāng)前各生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，無論是央企集團(tuán)還是地方國企、無論是民營或外資企業(yè)，基本均是將安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康納入在同一個(gè)部門（HSE或EHS），甚至很多企業(yè)還有包括質(zhì)量管理、防恐管理（HSSE或QHSE）。這幾種職能都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是更多的是基于QHSSE專業(yè)開展體系運(yùn)行、培訓(xùn)教育、監(jiān)督檢查、咨詢指導(dǎo)、績效考評(píng)、應(yīng)急管理等工作。
八、如何才能滿足企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置的法規(guī)要求？
我們認(rèn)為，企業(yè)是否獨(dú)立設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并不是問題的關(guān)鍵，只要該部門能夠正常履行安全生產(chǎn)法及相關(guān)法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，能夠真正起到安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控、員工安全技能提升、企業(yè)安全文化塑造、事故預(yù)防、應(yīng)急管理、可持續(xù)發(fā)展等作用，那就可以滿足安全生產(chǎn)法規(guī)的要求。
安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置更該注重的是它的權(quán)威性、穩(wěn)定性、專業(yè)性，以便于企業(yè)能夠更有效的開展安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督工作。比如法律可以規(guī)定安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)必須獨(dú)立于生產(chǎn)、運(yùn)營、工程、設(shè)備等直線管理機(jī)構(gòu)，不得既做裁判又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員；比如安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)必須作為企業(yè)的一級(jí)機(jī)構(gòu)或者具備一級(jí)機(jī)構(gòu)的職權(quán)，而不是作為一級(jí)機(jī)構(gòu)的下設(shè)或附屬機(jī)構(gòu)。
當(dāng)然，在日常生產(chǎn)經(jīng)營管理和職能部門執(zhí)法實(shí)踐中，企業(yè)最擔(dān)心的就是個(gè)別執(zhí)法人員、安全磚家對法律條文生搬硬套、一知半解，引用官方的回復(fù)作為執(zhí)法依據(jù)直接對企業(yè)開展執(zhí)法檢查，從而導(dǎo)致無謂的“內(nèi)卷”，更是給企業(yè)原本成熟的組織架構(gòu)和體系造成沖擊，反而提高了安全生產(chǎn)管理的難度，降低管理效率，造成不可預(yù)知的隱患。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)
新《安全生產(chǎn)法》第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┙M織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
?。ǘ┙M織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；
?。ㄈ┙M織開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估，督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；
?。ㄋ模┙M織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；
?。ㄎ澹z查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；
?。┲浦购图m正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；
?。ㄆ撸┒酱俾鋵?shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。
生產(chǎn)經(jīng)營單位可以設(shè)置專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人，協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。
本文系作者：
小莊
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一、根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，對以下違法、不良信息或存在危害的行為進(jìn)行處理。
1. 違反法律法規(guī)的信息，主要表現(xiàn)為：
1)反對憲法所確定的基本原則；
2)危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一，損害國家榮譽(yù)和利益；
3)侮辱、濫用英烈形象，歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神，以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)；
4)宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義或者煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng)；
5)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)；
6)破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信；
7)散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定；
8)宣揚(yáng)淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪；
9)煽動(dòng)非法集會(huì)、結(jié)社、游行、示威、聚眾擾亂社會(huì)秩序；
10)侮辱或者誹謗他人，侵害他人名譽(yù)、隱私和其他合法權(quán)益；
11)通過網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式，對未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害未成年人形象進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)欺凌的；
12)危害未成年人身心健康的；
13)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容；
2. 不友善：不尊重用戶及其所貢獻(xiàn)內(nèi)容的信息或行為。主要表現(xiàn)為：
1)輕蔑：貶低、輕視他人及其勞動(dòng)成果；
2)誹謗：捏造、散布虛假事實(shí)，損害他人名譽(yù)；
3)嘲諷：以比喻、夸張、侮辱性的手法對他人或其行為進(jìn)行揭露或描述，以此來激怒他人；
4)挑釁：以不友好的方式激怒他人，意圖使對方對自己的言論作出回應(yīng)，蓄意制造事端；
5)羞辱：貶低他人的能力、行為、生理或身份特征，讓對方難堪；
6)謾罵：以不文明的語言對他人進(jìn)行負(fù)面評(píng)價(jià)；
7)歧視：煽動(dòng)人群歧視、地域歧視等，針對他人的民族、種族、宗教、性取向、性別、年齡、地域、生理特征等身份或者歸類的攻擊；
8)威脅：許諾以不良的后果來迫使他人服從自己的意志；
3. 發(fā)布垃圾廣告信息：以推廣曝光為目的，發(fā)布影響用戶體驗(yàn)、擾亂本網(wǎng)站秩序的內(nèi)容，或進(jìn)行相關(guān)行為。主要表現(xiàn)為：
1)多次發(fā)布包含售賣產(chǎn)品、提供服務(wù)、宣傳推廣內(nèi)容的垃圾廣告。包括但不限于以下幾種形式：
2)單個(gè)帳號(hào)多次發(fā)布包含垃圾廣告的內(nèi)容；
3)多個(gè)廣告帳號(hào)互相配合發(fā)布、傳播包含垃圾廣告的內(nèi)容；
4)多次發(fā)布包含欺騙性外鏈的內(nèi)容，如未注明的淘寶客鏈接、跳轉(zhuǎn)網(wǎng)站等，誘騙用戶點(diǎn)擊鏈接
5)發(fā)布大量包含推廣鏈接、產(chǎn)品、品牌等內(nèi)容獲取搜索引擎中的不正當(dāng)曝光；
6)購買或出售帳號(hào)之間虛假地互動(dòng)，發(fā)布干擾網(wǎng)站秩序的推廣內(nèi)容及相關(guān)交易。
7)發(fā)布包含欺騙性的惡意營銷內(nèi)容，如通過偽造經(jīng)歷、冒充他人等方式進(jìn)行惡意營銷；
8)使用特殊符號(hào)、圖片等方式規(guī)避垃圾廣告內(nèi)容審核的廣告內(nèi)容。
4. 色情低俗信息，主要表現(xiàn)為：
1)包含自己或他人性經(jīng)驗(yàn)的細(xì)節(jié)描述或露骨的感受描述；
2)涉及色情段子、兩性笑話的低俗內(nèi)容；
3)配圖、頭圖中包含庸俗或挑逗性圖片的內(nèi)容；
4)帶有性暗示、性挑逗等易使人產(chǎn)生性聯(lián)想；
5)展現(xiàn)血腥、驚悚、殘忍等致人身心不適；
6)炒作緋聞、丑聞、劣跡等；
7)宣揚(yáng)低俗、庸俗、媚俗內(nèi)容。
5. 不實(shí)信息，主要表現(xiàn)為：
1)可能存在事實(shí)性錯(cuò)誤或者造謠等內(nèi)容；
2)存在事實(shí)夸大、偽造虛假經(jīng)歷等誤導(dǎo)他人的內(nèi)容；
3)偽造身份、冒充他人，通過頭像、用戶名等個(gè)人信息暗示自己具有特定身份，或與特定機(jī)構(gòu)或個(gè)人存在關(guān)聯(lián)。
6. 傳播封建迷信，主要表現(xiàn)為：
1)找人算命、測字、占卜、解夢、化解厄運(yùn)、使用迷信方式治?。?br /> 2)求推薦算命看相大師；
3)針對具體風(fēng)水等問題進(jìn)行求助或咨詢；
4)問自己或他人的八字、六爻、星盤、手相、面相、五行缺失，包括通過占卜方法問婚姻、前程、運(yùn)勢，東西寵物丟了能不能找回、取名改名等；
7. 文章標(biāo)題黨，主要表現(xiàn)為：
1)以各種夸張、獵奇、不合常理的表現(xiàn)手法等行為來誘導(dǎo)用戶；
2)內(nèi)容與標(biāo)題之間存在嚴(yán)重不實(shí)或者原意扭曲；
3)使用夸張標(biāo)題，內(nèi)容與標(biāo)題嚴(yán)重不符的。
8.「飯圈」亂象行為，主要表現(xiàn)為：
1)誘導(dǎo)未成年人應(yīng)援集資、高額消費(fèi)、投票打榜
2)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私
3)鼓動(dòng)「飯圈」粉絲攀比炫富、奢靡享樂等行為
4)以號(hào)召粉絲、雇用網(wǎng)絡(luò)水軍、「養(yǎng)號(hào)」形式刷量控評(píng)等行為
5)通過「蹭熱點(diǎn)」、制造話題等形式干擾輿論，影響傳播秩序
9. 其他危害行為或內(nèi)容，主要表現(xiàn)為：
1)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會(huì)公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好影響未成年人身心健康的；
2)不當(dāng)評(píng)述自然災(zāi)害、重大事故等災(zāi)難的；
3)美化、粉飾侵略戰(zhàn)爭行為的；
4)法律、行政法規(guī)禁止，或可能對網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的其他內(nèi)容。
二、違規(guī)處罰
本網(wǎng)站通過主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和接受用戶舉報(bào)兩種方式收集違規(guī)行為信息。所有有意的降低內(nèi)容質(zhì)量、傷害平臺(tái)氛圍及欺凌未成年人或危害未成年人身心健康的行為都是不能容忍的。
當(dāng)一個(gè)用戶發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時(shí)，本網(wǎng)站將依據(jù)相關(guān)用戶違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重程度，對帳號(hào)進(jìn)行禁言 1 天、7 天、15 天直至永久禁言或封停賬號(hào)的處罰。當(dāng)涉及欺凌未成年人、危害未成年人身心健康、通過作弊手段注冊、使用帳號(hào)，或者濫用多個(gè)帳號(hào)發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時(shí)，本網(wǎng)站將加重處罰。
三、申訴
隨著平臺(tái)管理經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富，本網(wǎng)站出于維護(hù)本網(wǎng)站氛圍和秩序的目的，將不斷完善本公約。
如果本網(wǎng)站用戶對本網(wǎng)站基于本公約規(guī)定做出的處理有異議，可以通過「建議反饋」功能向本網(wǎng)站進(jìn)行反饋。
(規(guī)則的最終解釋權(quán)歸屬本網(wǎng)站所有)