?開(kāi)學(xué)收8萬(wàn)多班費(fèi)，人均2000元！家委會(huì)到底有哪些職權(quán)？
導(dǎo) 讀
最近一周，“家委會(huì)”頻頻成為輿論焦點(diǎn)。繼此前福建泉州某學(xué)校家委會(huì)“籌資”為教師購(gòu)買(mǎi)禮物，提出反對(duì)的家長(zhǎng)被踢出班群后，近日，安徽銅陵某學(xué)校家委會(huì)又因收取“巨額班費(fèi)”引發(fā)公眾關(guān)注。家委會(huì)代收班費(fèi)到底是否違規(guī)，家委會(huì)到底該行使哪些職責(zé)呢？本期1039新聞早班車(chē)邀您關(guān)注！
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“家委會(huì)”頻頻成為輿論焦點(diǎn)
安徽銅陵的劉女士反映，自己孩子所在班級(jí)的家委會(huì)收取了每人2000元、共計(jì)84000元的班費(fèi)。劉女士對(duì)這筆高額收費(fèi)的用途與必要性提出質(zhì)疑。對(duì)此，銅陵市有關(guān)部門(mén)回應(yīng)稱：班級(jí)共收取班費(fèi)84000元情況屬實(shí)，此項(xiàng)費(fèi)用由班級(jí)家委會(huì)征得全體家長(zhǎng)同意，代收代支，收支均不經(jīng)過(guò)班主任及任課教師。
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有關(guān)部門(mén)的回應(yīng)，雖然一方面證實(shí)了校方與教師的“清白”，但并沒(méi)有平息公眾對(duì)“家委會(huì)”的議論。盡管在調(diào)查中，有關(guān)部門(mén)認(rèn)定相關(guān)收費(fèi)已經(jīng)“征得全體家長(zhǎng)同意”，但這并不足以打消公眾對(duì)相關(guān)費(fèi)用是否“專(zhuān)款專(zhuān)用”，當(dāng)事家長(zhǎng)又是否可能“被自愿”的隱憂。
公眾很難相信：一個(gè)高中班級(jí)，會(huì)需要高達(dá)84000元的班費(fèi)。據(jù)報(bào)道，這筆班費(fèi)中，有34000余元花在了“自愿征訂學(xué)科作業(yè)資料”上，5000余元花在了“班級(jí)必需品等物品”上。然而，既然是“自愿征訂”的學(xué)科作業(yè)資料，為何要以征收班費(fèi)的形式統(tǒng)一采購(gòu)？既然是“班級(jí)必需品”，為何要花這么多錢(qián)，學(xué)校又為何沒(méi)有備齊？
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一個(gè)班收8萬(wàn)4的班費(fèi)受到質(zhì)疑
“家委會(huì)”全稱家長(zhǎng)委員會(huì)，是在校方、教師與全體家長(zhǎng)之間充當(dāng)溝通中介的一個(gè)平臺(tái)。北京師范大學(xué)法學(xué)院教授劉德良認(rèn)為，家委會(huì)如此種種操作，難免引發(fā)其他家長(zhǎng)的重重質(zhì)疑。
劉德良：
首先作為家長(zhǎng)，希望自己孩子成才的這種心理可以理解，但是我覺(jué)得大家要內(nèi)卷的話，覺(jué)得他送了他就好，他不送他就不好，所以這形成一個(gè)惡性的循環(huán)。我們?nèi)绻恳晃患议L(zhǎng)都相信老師，相信老師都有全心全意教育孩子的職業(yè)道德，都不去內(nèi)卷，不去攀比，不去給老師送禮，我覺(jué)得這種風(fēng)氣就不會(huì)形成。
這種文化建設(shè)是一種風(fēng)氣，建設(shè)是需要長(zhǎng)期的，個(gè)別老師如果想內(nèi)卷、想通過(guò)這種方式謀取私利，我覺(jué)得絕大部分老師要敢于站起來(lái)；家長(zhǎng)也要敢于去譴責(zé)他，敢于去制止他，舉報(bào)他。
我們國(guó)家現(xiàn)在有一種內(nèi)卷文化，這是一種短期的功利主義，我覺(jué)得這可能需要我們未來(lái)的整個(gè)社會(huì)道德風(fēng)氣的建設(shè)，我覺(jué)得這是一個(gè)根本性的問(wèn)題。
家委會(huì)沒(méi)有收取大額費(fèi)用的權(quán)利
大多數(shù)學(xué)校都會(huì)成立家委會(huì)，“家委會(huì)”已經(jīng)成為中小學(xué)教育系統(tǒng)的“標(biāo)配”。北京嘉維律師事務(wù)所律師鄧煦介紹說(shuō)，家委會(huì)雖然有一些權(quán)力，但根據(jù)目前我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)，家委會(huì)沒(méi)有收取這種大額費(fèi)用，并進(jìn)行管理的權(quán)利。
鄧煦：
目前學(xué)校家長(zhǎng)委員會(huì)設(shè)立的依據(jù)是教育部發(fā)布的關(guān)于建立中小學(xué)幼兒園家長(zhǎng)委員會(huì)的指導(dǎo)意見(jiàn)，其中規(guī)定家長(zhǎng)委員會(huì)主要有三個(gè)方面的職責(zé)：第一就是參與學(xué)校的管理，對(duì)學(xué)校的工作計(jì)劃和決策提出意見(jiàn)建議。
第二就是參與教育工作，發(fā)揮家長(zhǎng)的一些優(yōu)勢(shì)，為學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)提供支持。
第三就是溝通學(xué)校與家庭，根據(jù)發(fā)改委和教育部關(guān)于規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理有關(guān)問(wèn)題的通知，目前公辦的中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)是只能由學(xué)校收取或者代為收取的。從上述文件就可以看出，家長(zhǎng)委員會(huì)沒(méi)有收取這種大額的費(fèi)用，并進(jìn)行管理的這種權(quán)利。
家委會(huì)的運(yùn)行管理缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定
2012年2月，教育部印發(fā)了《教育部關(guān)于建立中小學(xué)幼兒園家長(zhǎng)委員會(huì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出家委會(huì)要針對(duì)學(xué)校教育和家庭教育的突出問(wèn)題，重點(diǎn)做好德育、保障學(xué)生安全健康、推動(dòng)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、化解家校矛盾等工作。隨著家委會(huì)越來(lái)越普及、承擔(dān)的職能越來(lái)越多，家委會(huì)的某些弊病與漏洞逐漸暴露了出來(lái)。鄧煦認(rèn)為，目前家委會(huì)的運(yùn)行管理缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。
鄧煦：
如果在行使規(guī)定的職責(zé)時(shí)，涉及了收取少量費(fèi)用的情況，這可以看作是一般的民事委托代理關(guān)系委托關(guān)系的建立，必須嚴(yán)格堅(jiān)持這種自愿原則，同時(shí)作為受委托人的家長(zhǎng)委員會(huì)成員，也應(yīng)該按照委托人的指示處理這種代收費(fèi)用的使用，在事前就應(yīng)該經(jīng)過(guò)委托人的同意，如果情況特別緊急，無(wú)法事前告知的這種情況下，家長(zhǎng)委員會(huì)的成員也應(yīng)該在處理事務(wù)以后及時(shí)的告知和報(bào)告委托人。
總體上來(lái)說(shuō)，家長(zhǎng)委員會(huì)的運(yùn)行管理還是缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，建議后續(xù)教育管理部門(mén)以及相關(guān)的政府機(jī)關(guān)，還是應(yīng)該進(jìn)一步的在規(guī)則上進(jìn)行完善，同時(shí)學(xué)校也應(yīng)該擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)的職責(zé)，將家長(zhǎng)委員會(huì)納入學(xué)校的日常的管理。
家委會(huì)到底有哪些權(quán)利
家委會(huì)到底該有哪些權(quán)利，21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇介紹說(shuō)：
熊丙奇：
一個(gè)就是代表全體家長(zhǎng)參與學(xué)校的辦學(xué)管理和監(jiān)督，能夠代表家長(zhǎng)維護(hù)學(xué)生的權(quán)利。其次，家長(zhǎng)委員會(huì)可以一定程度上服務(wù)全體學(xué)生和家長(zhǎng)。
就家長(zhǎng)委員會(huì)參與學(xué)校的事務(wù)來(lái)講，包括管理事務(wù)，還有就是有關(guān)的服務(wù)事務(wù)，管理事務(wù)，就包括非教育的管理事務(wù)，如學(xué)校的校服采購(gòu)，學(xué)生的食堂的衛(wèi)生，校園的安全，這需要家長(zhǎng)委員會(huì)參與監(jiān)督，同時(shí)可履行一定的管理職責(zé)。
另外一類(lèi)就是服務(wù)性的措施，比如說(shuō)學(xué)?；蛘邽閷W(xué)生代購(gòu)，某些物品，考慮到有家長(zhǎng)委員會(huì)統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)可能更加方便，或者是具有議價(jià)能力。如果大部分家長(zhǎng)贊成，學(xué)校的家長(zhǎng)委員會(huì)可以幫家長(zhǎng)購(gòu)買(mǎi)。
別讓家委會(huì)變了味
值得注意的是，部分家委會(huì)的組建和運(yùn)營(yíng)已經(jīng)逐漸走了形式、變了味道。在個(gè)別學(xué)校，家委會(huì)選舉堪稱“拼爹會(huì)”和“贊助會(huì)”。有的家委會(huì)常委全是單位領(lǐng)導(dǎo)，不少家長(zhǎng)質(zhì)疑，難道普通人就不能勝任家委會(huì)任務(wù)嗎？21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為，某些家委會(huì)雖然名為家委會(huì)，實(shí)則卻成為擺設(shè)、工具或聯(lián)誼會(huì)。
熊丙奇：
所謂擺設(shè)就是家委會(huì)不發(fā)揮作用，所謂工具就是可能是在學(xué)校不方便出面的有關(guān)事務(wù)上由家委會(huì)出面，這就會(huì)發(fā)生變異，最關(guān)鍵就在于家委會(huì)第一不是由全體家長(zhǎng)選舉產(chǎn)生，第二沒(méi)有清晰明確家委會(huì)的職責(zé)和議事規(guī)則。
因此要解決家委會(huì)變異的問(wèn)題，首先就是應(yīng)該有全體家長(zhǎng)選舉產(chǎn)生的這個(gè)委員應(yīng)該對(duì)全體家長(zhǎng)負(fù)責(zé)，還要向全體家長(zhǎng)述職，接受家長(zhǎng)的監(jiān)督，同時(shí)所有家長(zhǎng)要共同參與制定家委會(huì)的議事規(guī)則。
另外就是建立起了能夠參與學(xué)校管理監(jiān)督這種職責(zé)的家委會(huì)，實(shí)際上也會(huì)構(gòu)建平等的家校關(guān)系，避免現(xiàn)在有的家長(zhǎng)擔(dān)心相對(duì)于學(xué)校處于弱勢(shì)，隨之出現(xiàn)一系列的小沖突的一些問(wèn)題，這樣才會(huì)促進(jìn)家校的關(guān)系平等，同時(shí)構(gòu)建健康的家校關(guān)系。
2017年杭州市某小學(xué)家委會(huì)競(jìng)選履歷
如何使家委會(huì)成為真正的溝通橋梁
北京師范大學(xué)法學(xué)院教授劉德良認(rèn)為學(xué)校、家長(zhǎng)和師生應(yīng)當(dāng)共同成為家委會(huì)的監(jiān)督者，家委會(huì)的賬目要公開(kāi)透明，人員管理也要建立相應(yīng)的退出機(jī)制。這樣才能讓家委會(huì)真正成為家校溝通的橋梁。
劉德良：
我們要對(duì)家委會(huì)的權(quán)利進(jìn)行監(jiān)督和限制。我們中國(guó)的文化當(dāng)中有事不關(guān)己高高掛起，不愿意出來(lái)去維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)利，往往會(huì)隨大流，別人都這么著了，我為什么要槍打出頭鳥(niǎo)呢，這也是我們中國(guó)文化的不好的一個(gè)方面。
如果要收集班費(fèi)，必須要通過(guò)學(xué)校財(cái)務(wù)專(zhuān)款專(zhuān)用，受到財(cái)務(wù)審計(jì)的監(jiān)督，如果收取班費(fèi)是必須的，一定要從學(xué)校里財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督專(zhuān)款專(zhuān)用。
您家孩子所在的學(xué)校
有“家委會(huì)”嗎？
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林先生
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一、根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，對(duì)以下違法、不良信息或存在危害的行為進(jìn)行處理。
1. 違反法律法規(guī)的信息，主要表現(xiàn)為：
1)反對(duì)憲法所確定的基本原則；
2)危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一，損害國(guó)家榮譽(yù)和利益；
3)侮辱、濫用英烈形象，歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神，以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)；
4)宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義或者煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng)；
5)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)；
6)破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信；
7)散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定；
8)宣揚(yáng)淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪；
9)煽動(dòng)非法集會(huì)、結(jié)社、游行、示威、聚眾擾亂社會(huì)秩序；
10)侮辱或者誹謗他人，侵害他人名譽(yù)、隱私和其他合法權(quán)益；
11)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式，對(duì)未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害未成年人形象進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)欺凌的；
12)危害未成年人身心健康的；
13)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容；
2. 不友善：不尊重用戶及其所貢獻(xiàn)內(nèi)容的信息或行為。主要表現(xiàn)為：
1)輕蔑：貶低、輕視他人及其勞動(dòng)成果；
2)誹謗：捏造、散布虛假事實(shí)，損害他人名譽(yù)；
3)嘲諷：以比喻、夸張、侮辱性的手法對(duì)他人或其行為進(jìn)行揭露或描述，以此來(lái)激怒他人；
4)挑釁：以不友好的方式激怒他人，意圖使對(duì)方對(duì)自己的言論作出回應(yīng)，蓄意制造事端；
5)羞辱：貶低他人的能力、行為、生理或身份特征，讓對(duì)方難堪；
6)謾罵：以不文明的語(yǔ)言對(duì)他人進(jìn)行負(fù)面評(píng)價(jià)；
7)歧視：煽動(dòng)人群歧視、地域歧視等，針對(duì)他人的民族、種族、宗教、性取向、性別、年齡、地域、生理特征等身份或者歸類(lèi)的攻擊；
8)威脅：許諾以不良的后果來(lái)迫使他人服從自己的意志；
3. 發(fā)布垃圾廣告信息：以推廣曝光為目的，發(fā)布影響用戶體驗(yàn)、擾亂本網(wǎng)站秩序的內(nèi)容，或進(jìn)行相關(guān)行為。主要表現(xiàn)為：
1)多次發(fā)布包含售賣(mài)產(chǎn)品、提供服務(wù)、宣傳推廣內(nèi)容的垃圾廣告。包括但不限于以下幾種形式：
2)單個(gè)帳號(hào)多次發(fā)布包含垃圾廣告的內(nèi)容；
3)多個(gè)廣告帳號(hào)互相配合發(fā)布、傳播包含垃圾廣告的內(nèi)容；
4)多次發(fā)布包含欺騙性外鏈的內(nèi)容，如未注明的淘寶客鏈接、跳轉(zhuǎn)網(wǎng)站等，誘騙用戶點(diǎn)擊鏈接
5)發(fā)布大量包含推廣鏈接、產(chǎn)品、品牌等內(nèi)容獲取搜索引擎中的不正當(dāng)曝光；
6)購(gòu)買(mǎi)或出售帳號(hào)之間虛假地互動(dòng)，發(fā)布干擾網(wǎng)站秩序的推廣內(nèi)容及相關(guān)交易。
7)發(fā)布包含欺騙性的惡意營(yíng)銷(xiāo)內(nèi)容，如通過(guò)偽造經(jīng)歷、冒充他人等方式進(jìn)行惡意營(yíng)銷(xiāo)；
8)使用特殊符號(hào)、圖片等方式規(guī)避垃圾廣告內(nèi)容審核的廣告內(nèi)容。
4. 色情低俗信息，主要表現(xiàn)為：
1)包含自己或他人性經(jīng)驗(yàn)的細(xì)節(jié)描述或露骨的感受描述；
2)涉及色情段子、兩性笑話的低俗內(nèi)容；
3)配圖、頭圖中包含庸俗或挑逗性圖片的內(nèi)容；
4)帶有性暗示、性挑逗等易使人產(chǎn)生性聯(lián)想；
5)展現(xiàn)血腥、驚悚、殘忍等致人身心不適；
6)炒作緋聞、丑聞、劣跡等；
7)宣揚(yáng)低俗、庸俗、媚俗內(nèi)容。
5. 不實(shí)信息，主要表現(xiàn)為：
1)可能存在事實(shí)性錯(cuò)誤或者造謠等內(nèi)容；
2)存在事實(shí)夸大、偽造虛假經(jīng)歷等誤導(dǎo)他人的內(nèi)容；
3)偽造身份、冒充他人，通過(guò)頭像、用戶名等個(gè)人信息暗示自己具有特定身份，或與特定機(jī)構(gòu)或個(gè)人存在關(guān)聯(lián)。
6. 傳播封建迷信，主要表現(xiàn)為：
1)找人算命、測(cè)字、占卜、解夢(mèng)、化解厄運(yùn)、使用迷信方式治??；
2)求推薦算命看相大師；
3)針對(duì)具體風(fēng)水等問(wèn)題進(jìn)行求助或咨詢；
4)問(wèn)自己或他人的八字、六爻、星盤(pán)、手相、面相、五行缺失，包括通過(guò)占卜方法問(wèn)婚姻、前程、運(yùn)勢(shì)，東西寵物丟了能不能找回、取名改名等；
7. 文章標(biāo)題黨，主要表現(xiàn)為：
1)以各種夸張、獵奇、不合常理的表現(xiàn)手法等行為來(lái)誘導(dǎo)用戶；
2)內(nèi)容與標(biāo)題之間存在嚴(yán)重不實(shí)或者原意扭曲；
3)使用夸張標(biāo)題，內(nèi)容與標(biāo)題嚴(yán)重不符的。
8.「飯圈」亂象行為，主要表現(xiàn)為：
1)誘導(dǎo)未成年人應(yīng)援集資、高額消費(fèi)、投票打榜
2)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私
3)鼓動(dòng)「飯圈」粉絲攀比炫富、奢靡享樂(lè)等行為
4)以號(hào)召粉絲、雇用網(wǎng)絡(luò)水軍、「養(yǎng)號(hào)」形式刷量控評(píng)等行為
5)通過(guò)「蹭熱點(diǎn)」、制造話題等形式干擾輿論，影響傳播秩序
9. 其他危害行為或內(nèi)容，主要表現(xiàn)為：
1)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會(huì)公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好影響未成年人身心健康的；
2)不當(dāng)評(píng)述自然災(zāi)害、重大事故等災(zāi)難的；
3)美化、粉飾侵略戰(zhàn)爭(zhēng)行為的；
4)法律、行政法規(guī)禁止，或可能對(duì)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的其他內(nèi)容。
二、違規(guī)處罰
本網(wǎng)站通過(guò)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和接受用戶舉報(bào)兩種方式收集違規(guī)行為信息。所有有意的降低內(nèi)容質(zhì)量、傷害平臺(tái)氛圍及欺凌未成年人或危害未成年人身心健康的行為都是不能容忍的。
當(dāng)一個(gè)用戶發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時(shí)，本網(wǎng)站將依據(jù)相關(guān)用戶違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重程度，對(duì)帳號(hào)進(jìn)行禁言 1 天、7 天、15 天直至永久禁言或封停賬號(hào)的處罰。當(dāng)涉及欺凌未成年人、危害未成年人身心健康、通過(guò)作弊手段注冊(cè)、使用帳號(hào)，或者濫用多個(gè)帳號(hào)發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時(shí)，本網(wǎng)站將加重處罰。
三、申訴
隨著平臺(tái)管理經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富，本網(wǎng)站出于維護(hù)本網(wǎng)站氛圍和秩序的目的，將不斷完善本公約。
如果本網(wǎng)站用戶對(duì)本網(wǎng)站基于本公約規(guī)定做出的處理有異議，可以通過(guò)「建議反饋」功能向本網(wǎng)站進(jìn)行反饋。
(規(guī)則的最終解釋權(quán)歸屬本網(wǎng)站所有)