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周清杰說(shuō)，“在涉事抑菌霜的產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)中，寫(xiě)著‘可用于日常護(hù)理’，這樣的宣傳手法會(huì)誤導(dǎo)消費(fèi)者以為產(chǎn)品可長(zhǎng)期使用?！比羌訌?qiáng)備案后監(jiān)督管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)到位。周清杰認(rèn)為，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等手段，提升智慧監(jiān)管水平和監(jiān)管效率，在第一時(shí)間掌握市場(chǎng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全信息，最大限度把不安全產(chǎn)品阻擋在市場(chǎng)之外。
來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)
近日，有消費(fèi)者反映一起嬰兒護(hù)膚品疑似引發(fā)“大頭娃娃”的事件，輿論廣泛關(guān)注。為了避免激素藥品，一些初當(dāng)爸媽的人喜歡購(gòu)買(mǎi)號(hào)稱無(wú)激素的護(hù)膚“神藥”。然而，不少所謂“神藥”其實(shí)違規(guī)添加了激素，憑借“消”字號(hào)通過(guò)審批，又在市場(chǎng)上夸大甚至違規(guī)宣傳，具有極大的安全隱患。不同批文的產(chǎn)品有何區(qū)別？此次事件暴露出“消”字號(hào)產(chǎn)品還存在什么監(jiān)管漏洞？未來(lái)，這類產(chǎn)品監(jiān)管如何行之有效？記者進(jìn)行了調(diào)查。
“消”字號(hào)、“妝”字號(hào)、“藥”字號(hào)：
不同批文的產(chǎn)品有啥不同？
“這是‘妝’字號(hào)還是‘消’字號(hào)？”隨著激素超標(biāo)抑菌霜事件持續(xù)引發(fā)關(guān)注，家長(zhǎng)在選購(gòu)嬰兒霜時(shí)變得緊張起來(lái)。
“之前給孩子買(mǎi)面霜都是在網(wǎng)上買(mǎi)，主要選購(gòu)大牌、銷量高、好評(píng)多的產(chǎn)品。”今年27歲的北京寶媽丁叮有一個(gè)1歲的寶寶，她對(duì)記者說(shuō)，給孩子買(mǎi)東西大多是網(wǎng)購(gòu)，有的是在小紅書(shū)等種草軟件上種草，有的是寶媽群里的朋友推薦?！暗俏乙沧⒁獾?，電商平臺(tái)上刷單、刷好評(píng)的產(chǎn)品特別多，碰到這種產(chǎn)品我會(huì)直接看提問(wèn)區(qū)，才能得到有幾分真實(shí)性的評(píng)價(jià)。”丁叮說(shuō)，“這次‘大頭娃娃’事件真的讓人后怕，以后給孩子買(mǎi)東西一定要看準(zhǔn)批文，謹(jǐn)慎再謹(jǐn)慎?！?
1月17日，福建省漳州市“歐艾抑菌霜”事件處置工作組發(fā)布通報(bào)稱，經(jīng)調(diào)查檢測(cè)，確認(rèn)涉事兩款產(chǎn)品均含激素，企業(yè)涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品，目前當(dāng)?shù)匦l(wèi)健部門(mén)已將有關(guān)線索移送公安機(jī)關(guān)。
“大頭娃娃”事件使公眾目光聚焦“消”字號(hào)、“妝”字號(hào)等不同生產(chǎn)批文：它們有什么區(qū)別？
記者從國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局了解到，“消”字號(hào)產(chǎn)品是經(jīng)衛(wèi)生部門(mén)審核批準(zhǔn)、具有衛(wèi)生批號(hào)的外用衛(wèi)生消毒用品，包含消毒劑、衛(wèi)生用品等，例如濕紙巾、女性生理期衛(wèi)生用品、衛(wèi)生口罩、衛(wèi)生手套等?！断竟芾磙k法》規(guī)定，消毒產(chǎn)品主要起殺滅和消除病原微生物作用，不能出現(xiàn)或暗示治療效果?！跋弊痔?hào)產(chǎn)品不具備調(diào)節(jié)人體生理功能的功效，既不可宣稱有療效，也不具有療效，如果商家宣稱“消”字號(hào)產(chǎn)品具有皮膚護(hù)理作用，便是虛假宣傳。
化妝品上標(biāo)注的“妝”字號(hào)，是非特殊用途化妝品經(jīng)藥品監(jiān)管部門(mén)備案后獲得的許可證標(biāo)號(hào)。日常護(hù)膚中使用的保濕類爽膚水、乳液、面霜、精華液，以及粉底、口紅、眼影等產(chǎn)品都屬于“妝”字號(hào)產(chǎn)品。
“藥”字號(hào)指的是藥品，也稱“國(guó)藥準(zhǔn)字號(hào)”，國(guó)家藥品監(jiān)管部門(mén)審批一個(gè)“藥”字號(hào)產(chǎn)品通常需要3年以上時(shí)間，5至10年也算正常，并經(jīng)藥品評(píng)審專家嚴(yán)格審評(píng)，符合要求方可批準(zhǔn)。此外，審批期間還要做大量的產(chǎn)品質(zhì)量定性考察、藥效實(shí)驗(yàn)、病理實(shí)驗(yàn)、毒副安全實(shí)驗(yàn)及大量臨床實(shí)驗(yàn)，只有得到藥品批準(zhǔn)文號(hào)的藥品才能進(jìn)行生產(chǎn)和銷售。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東指出，與更嚴(yán)格的“藥”字號(hào)產(chǎn)品相比，“消”字號(hào)產(chǎn)品在審批上相對(duì)寬松。“‘消’字號(hào)產(chǎn)品的許可證與管理主要由省級(jí)以下衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)，審批時(shí)間通常一個(gè)月左右，檢測(cè)指標(biāo)主要是衛(wèi)生消毒等功能，不用包括藥理、病理、副作用測(cè)試及臨床驗(yàn)證等系列的審核批準(zhǔn)?！眲⑾驏|說(shuō)。
夸大宣傳、高額利潤(rùn)搶占市場(chǎng)：
一些“消”字號(hào)產(chǎn)品打“擦邊球”
“消”字號(hào)產(chǎn)品審批時(shí)間短、審批門(mén)檻低，給了不法商家可乘之機(jī)。北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授周清杰分析，此次出現(xiàn)的“大頭娃娃”質(zhì)量安全事件，暴露出個(gè)別企業(yè)在“消”字號(hào)產(chǎn)品中違規(guī)添加藥物以達(dá)到某種治療效果的問(wèn)題，是惡意違規(guī)所致。
“‘純天然’‘無(wú)激素’，為迎合新手爸媽不愿使用激素類藥物的心理，通過(guò)‘擦邊球’形式夸大宣傳，這是部分‘消’字號(hào)嬰幼兒產(chǎn)品慣用的手法?！敝芮褰苷f(shuō)，“在涉事抑菌霜的產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)中，寫(xiě)著‘可用于日常護(hù)理’，這樣的宣傳手法會(huì)誤導(dǎo)消費(fèi)者以為產(chǎn)品可長(zhǎng)期使用?！?
除了玩弄文字游戲外，此類產(chǎn)品還多次宣傳嬰兒霜可“祛紅止癢”、可“隨時(shí)隨地修復(fù)寶寶每一寸肌膚”。周清杰指出，根據(jù)國(guó)家規(guī)定，“消”字號(hào)產(chǎn)品不得宣傳具備治療效果。不具備相應(yīng)的治療功能，卻通過(guò)社交平臺(tái)虛假宣傳、大肆銷售，這嚴(yán)重侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)和生命健康權(quán)。
游走在政策邊緣，一方面通過(guò)“低門(mén)檻”進(jìn)入市場(chǎng)銷售，一方面夸大使用效果，誤導(dǎo)消費(fèi)者，利用巨大的利潤(rùn)空間搶占市場(chǎng)——某種程度上，此次事件涉事公司“歐艾”折射了一些“消”字號(hào)母嬰產(chǎn)品的生存之道。
在銷售環(huán)節(jié)，這類產(chǎn)品通過(guò)高額利潤(rùn)誘惑搶占市場(chǎng)。據(jù)了解，涉事的25克抑菌霜的出庫(kù)價(jià)為4元，但市場(chǎng)價(jià)為80元左右，中間存在70多元的利潤(rùn)空間，而某正規(guī)知名品牌的25克抑菌霜?jiǎng)t只要30元左右。此外，雖然“消”字號(hào)產(chǎn)品包裝和廣告不得宣傳治療效果，但實(shí)際上部分母嬰店為賺錢(qián)進(jìn)行了大量口頭推銷。
劉向東指出，從屢次出現(xiàn)的“消”字號(hào)產(chǎn)品事件看，作為日常使用的消費(fèi)品，“消”字號(hào)產(chǎn)品存在一定的監(jiān)管空白。“要進(jìn)一步完善監(jiān)管漏洞，特別是加強(qiáng)‘消’字號(hào)審批檢測(cè)，實(shí)施更規(guī)范的質(zhì)量監(jiān)管認(rèn)證，嚴(yán)查三無(wú)產(chǎn)品入市，對(duì)有問(wèn)題產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格召回制度?！眲⑾驏|說(shuō)。
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制，嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法行為：
強(qiáng)化監(jiān)管，消費(fèi)者也多留意
安全的產(chǎn)品是生產(chǎn)出來(lái)的，也是監(jiān)管出來(lái)的。周清杰說(shuō)，生產(chǎn)企業(yè)是質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，監(jiān)管部門(mén)在監(jiān)管實(shí)踐中要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法行為?！皨胗變鹤o(hù)膚產(chǎn)品因?yàn)槭褂脤?duì)象的特殊性，無(wú)論是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定還是生產(chǎn)的監(jiān)管，都應(yīng)該更加嚴(yán)格?！敝芮褰苷f(shuō)。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為加強(qiáng)化妝品注冊(cè)和備案管理，保障消費(fèi)者健康權(quán)益，規(guī)范和促進(jìn)化妝品行業(yè)健康發(fā)展，新發(fā)布的《化妝品注冊(cè)備案管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）將于2021年5月1日起實(shí)施。
該負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》共63條，嚴(yán)格審批審評(píng)和備案管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制。一是細(xì)化注冊(cè)人、備案人管理制度，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)；二是優(yōu)化注冊(cè)備案管理程序，落實(shí)審批制度改革措施；三是加強(qiáng)備案后監(jiān)督管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)到位。明確備案后監(jiān)督管理責(zé)任落實(shí)和工作要求，加大對(duì)備案產(chǎn)品違法違規(guī)行為的懲處力度，實(shí)施備案產(chǎn)品分級(jí)管理，合理配置監(jiān)管資源；四是建立鼓勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制，服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)注冊(cè)、備案信息化建設(shè)，構(gòu)建多功能信息服務(wù)平臺(tái)等。
周清杰認(rèn)為，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等手段，提升智慧監(jiān)管水平和監(jiān)管效率，在第一時(shí)間掌握市場(chǎng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全信息，最大限度把不安全產(chǎn)品阻擋在市場(chǎng)之外。市場(chǎng)流通主體應(yīng)規(guī)范采購(gòu)流程，把控產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)規(guī)范地在產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)上注明相關(guān)功能。
除了企業(yè)按規(guī)定生產(chǎn)產(chǎn)品、監(jiān)管部門(mén)提高監(jiān)管效率外，消費(fèi)者也應(yīng)提高警惕，慎選產(chǎn)品。
專家建議，消費(fèi)者應(yīng)注重自身科學(xué)素養(yǎng)和市場(chǎng)知識(shí)的提升，區(qū)分消費(fèi)產(chǎn)品和藥品的功能，了解不同產(chǎn)品的渠道特征，掌握價(jià)格高低與質(zhì)量?jī)?yōu)劣之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系?！跋M(fèi)者在選購(gòu)產(chǎn)品時(shí)要重視品牌和信譽(yù)，謹(jǐn)慎使用新品，在使用新品時(shí)一定要認(rèn)真看清說(shuō)明書(shū)，查看產(chǎn)品的構(gòu)成及功效，查看原產(chǎn)地和有效期，特別是涉及到人身健康的產(chǎn)品更要謹(jǐn)慎使用。”劉向東說(shuō)，“同時(shí)，對(duì)有問(wèn)題的產(chǎn)品要及時(shí)維權(quán)，并對(duì)產(chǎn)品必要的追溯渠道有所了解。”（記者 孔德晨）
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一、根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，對(duì)以下違法、不良信息或存在危害的行為進(jìn)行處理。
1. 違反法律法規(guī)的信息，主要表現(xiàn)為：
1)反對(duì)憲法所確定的基本原則；
2)危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一，損害國(guó)家榮譽(yù)和利益；
3)侮辱、濫用英烈形象，歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神，以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)；
4)宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義或者煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng)；
5)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)；
6)破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信；
7)散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定；
8)宣揚(yáng)淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪；
9)煽動(dòng)非法集會(huì)、結(jié)社、游行、示威、聚眾擾亂社會(huì)秩序；
10)侮辱或者誹謗他人，侵害他人名譽(yù)、隱私和其他合法權(quán)益；
11)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式，對(duì)未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害未成年人形象進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)欺凌的；
12)危害未成年人身心健康的；
13)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容；
2. 不友善：不尊重用戶及其所貢獻(xiàn)內(nèi)容的信息或行為。主要表現(xiàn)為：
1)輕蔑：貶低、輕視他人及其勞動(dòng)成果；
2)誹謗：捏造、散布虛假事實(shí)，損害他人名譽(yù)；
3)嘲諷：以比喻、夸張、侮辱性的手法對(duì)他人或其行為進(jìn)行揭露或描述，以此來(lái)激怒他人；
4)挑釁：以不友好的方式激怒他人，意圖使對(duì)方對(duì)自己的言論作出回應(yīng)，蓄意制造事端；
5)羞辱：貶低他人的能力、行為、生理或身份特征，讓對(duì)方難堪；
6)謾罵：以不文明的語(yǔ)言對(duì)他人進(jìn)行負(fù)面評(píng)價(jià)；
7)歧視：煽動(dòng)人群歧視、地域歧視等，針對(duì)他人的民族、種族、宗教、性取向、性別、年齡、地域、生理特征等身份或者歸類的攻擊；
8)威脅：許諾以不良的后果來(lái)迫使他人服從自己的意志；
3. 發(fā)布垃圾廣告信息：以推廣曝光為目的，發(fā)布影響用戶體驗(yàn)、擾亂本網(wǎng)站秩序的內(nèi)容，或進(jìn)行相關(guān)行為。主要表現(xiàn)為：
1)多次發(fā)布包含售賣(mài)產(chǎn)品、提供服務(wù)、宣傳推廣內(nèi)容的垃圾廣告。包括但不限于以下幾種形式：
2)單個(gè)帳號(hào)多次發(fā)布包含垃圾廣告的內(nèi)容；
3)多個(gè)廣告帳號(hào)互相配合發(fā)布、傳播包含垃圾廣告的內(nèi)容；
4)多次發(fā)布包含欺騙性外鏈的內(nèi)容，如未注明的淘寶客鏈接、跳轉(zhuǎn)網(wǎng)站等，誘騙用戶點(diǎn)擊鏈接
5)發(fā)布大量包含推廣鏈接、產(chǎn)品、品牌等內(nèi)容獲取搜索引擎中的不正當(dāng)曝光；
6)購(gòu)買(mǎi)或出售帳號(hào)之間虛假地互動(dòng)，發(fā)布干擾網(wǎng)站秩序的推廣內(nèi)容及相關(guān)交易。
7)發(fā)布包含欺騙性的惡意營(yíng)銷內(nèi)容，如通過(guò)偽造經(jīng)歷、冒充他人等方式進(jìn)行惡意營(yíng)銷；
8)使用特殊符號(hào)、圖片等方式規(guī)避垃圾廣告內(nèi)容審核的廣告內(nèi)容。
4. 色情低俗信息，主要表現(xiàn)為：
1)包含自己或他人性經(jīng)驗(yàn)的細(xì)節(jié)描述或露骨的感受描述；
2)涉及色情段子、兩性笑話的低俗內(nèi)容；
3)配圖、頭圖中包含庸俗或挑逗性圖片的內(nèi)容；
4)帶有性暗示、性挑逗等易使人產(chǎn)生性聯(lián)想；
5)展現(xiàn)血腥、驚悚、殘忍等致人身心不適；
6)炒作緋聞、丑聞、劣跡等；
7)宣揚(yáng)低俗、庸俗、媚俗內(nèi)容。
5. 不實(shí)信息，主要表現(xiàn)為：
1)可能存在事實(shí)性錯(cuò)誤或者造謠等內(nèi)容；
2)存在事實(shí)夸大、偽造虛假經(jīng)歷等誤導(dǎo)他人的內(nèi)容；
3)偽造身份、冒充他人，通過(guò)頭像、用戶名等個(gè)人信息暗示自己具有特定身份，或與特定機(jī)構(gòu)或個(gè)人存在關(guān)聯(lián)。
6. 傳播封建迷信，主要表現(xiàn)為：
1)找人算命、測(cè)字、占卜、解夢(mèng)、化解厄運(yùn)、使用迷信方式治??；
2)求推薦算命看相大師；
3)針對(duì)具體風(fēng)水等問(wèn)題進(jìn)行求助或咨詢；
4)問(wèn)自己或他人的八字、六爻、星盤(pán)、手相、面相、五行缺失，包括通過(guò)占卜方法問(wèn)婚姻、前程、運(yùn)勢(shì)，東西寵物丟了能不能找回、取名改名等；
7. 文章標(biāo)題黨，主要表現(xiàn)為：
1)以各種夸張、獵奇、不合常理的表現(xiàn)手法等行為來(lái)誘導(dǎo)用戶；
2)內(nèi)容與標(biāo)題之間存在嚴(yán)重不實(shí)或者原意扭曲；
3)使用夸張標(biāo)題，內(nèi)容與標(biāo)題嚴(yán)重不符的。
8.「飯圈」亂象行為，主要表現(xiàn)為：
1)誘導(dǎo)未成年人應(yīng)援集資、高額消費(fèi)、投票打榜
2)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私
3)鼓動(dòng)「飯圈」粉絲攀比炫富、奢靡享樂(lè)等行為
4)以號(hào)召粉絲、雇用網(wǎng)絡(luò)水軍、「養(yǎng)號(hào)」形式刷量控評(píng)等行為
5)通過(guò)「蹭熱點(diǎn)」、制造話題等形式干擾輿論，影響傳播秩序
9. 其他危害行為或內(nèi)容，主要表現(xiàn)為：
1)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會(huì)公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好影響未成年人身心健康的；
2)不當(dāng)評(píng)述自然災(zāi)害、重大事故等災(zāi)難的；
3)美化、粉飾侵略戰(zhàn)爭(zhēng)行為的；
4)法律、行政法規(guī)禁止，或可能對(duì)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的其他內(nèi)容。
二、違規(guī)處罰
本網(wǎng)站通過(guò)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和接受用戶舉報(bào)兩種方式收集違規(guī)行為信息。所有有意的降低內(nèi)容質(zhì)量、傷害平臺(tái)氛圍及欺凌未成年人或危害未成年人身心健康的行為都是不能容忍的。
當(dāng)一個(gè)用戶發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時(shí)，本網(wǎng)站將依據(jù)相關(guān)用戶違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重程度，對(duì)帳號(hào)進(jìn)行禁言 1 天、7 天、15 天直至永久禁言或封停賬號(hào)的處罰。當(dāng)涉及欺凌未成年人、危害未成年人身心健康、通過(guò)作弊手段注冊(cè)、使用帳號(hào)，或者濫用多個(gè)帳號(hào)發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時(shí)，本網(wǎng)站將加重處罰。
三、申訴
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