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數(shù)據(jù)治理方面，歐洲在積極行動(dòng)。按照2020年初確定的歐洲數(shù)字戰(zhàn)略規(guī)劃，歐盟委員會(huì)于11月25日發(fā)布了《數(shù)據(jù)治理行動(dòng)》立法提案，為明年三季度頒布《數(shù)據(jù)法案》搭建立法框架。
作者 | Eurpean Union
編譯 | 李晨
（編者按：數(shù)據(jù)已經(jīng)成為全球競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)焦點(diǎn)，如何加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的管理和使用，已經(jīng)成為一件關(guān)乎國(guó)家命運(yùn)的大事。數(shù)據(jù)的保有、開發(fā)和利用水平標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家科技發(fā)展與現(xiàn)代化治理能力的水平，也體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
在數(shù)據(jù)治理方面，歐洲在積極行動(dòng)。按照2020年初確定的歐洲數(shù)字戰(zhàn)略規(guī)劃，歐盟委員會(huì)于11月25日發(fā)布了《數(shù)據(jù)治理行動(dòng)》立法提案，為明年三季度頒布《數(shù)據(jù)法案》搭建立法框架。為了打造單一數(shù)據(jù)市場(chǎng)，使工業(yè)巨頭能夠利用歐盟內(nèi)部數(shù)據(jù)空間，有效轉(zhuǎn)化、利用歐盟數(shù)據(jù)。提案包含以下內(nèi)容：一是向企業(yè)及社會(huì)開放公共部門數(shù)據(jù)訪問權(quán)限；二是允許消費(fèi)者在自愿前提下分享個(gè)人數(shù)據(jù)；三是創(chuàng)立數(shù)據(jù)中介機(jī)構(gòu)，允許其以非營(yíng)利的性質(zhì)促進(jìn)個(gè)人、企業(yè)間數(shù)據(jù)交換。）
為了在一個(gè)值得信賴的歐洲框架下更好地發(fā)揮不斷增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)潛力，歐盟委員會(huì)今天（11月25日）提出了數(shù)據(jù)治理的新規(guī)則（《數(shù)據(jù)治理行動(dòng)》）。該條例將促進(jìn)歐盟范圍內(nèi)和各部門之間的數(shù)據(jù)共享，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，增加公民和企業(yè)對(duì)其數(shù)據(jù)的控制和信任，并為主要科技平臺(tái)的數(shù)據(jù)處理實(shí)踐提供另一種歐洲模式。
公共機(jī)構(gòu)、企業(yè)和公民產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量在不斷增加。預(yù)計(jì)在2018年至2025年期間，將增加5倍。這些新規(guī)則將使這些數(shù)據(jù)得到利用，并將為歐洲數(shù)據(jù)空間鋪平道路，使社會(huì)、公民和企業(yè)受益。在委員會(huì)今年2月的數(shù)據(jù)戰(zhàn)略中，已經(jīng)提出了9個(gè)這樣的數(shù)據(jù)空間，從工業(yè)到能源，從健康到歐洲綠色政務(wù)。例如，它們將通過改善能源消耗管理、實(shí)現(xiàn)個(gè)性化醫(yī)療的交付、促進(jìn)公共服務(wù)的獲取等方式，為綠色轉(zhuǎn)型做出貢獻(xiàn)。
“歐洲數(shù)字時(shí)代組織”執(zhí)行副總裁瑪格麗特-維斯塔格(Margrethe Vestager)說："你不必分享所有數(shù)據(jù)。但如果你這樣做，而且數(shù)據(jù)是敏感的，你應(yīng)該能夠以一種數(shù)據(jù)可以信任和保護(hù)的方式進(jìn)行。我們希望給企業(yè)和公民提供工具，讓他們能夠保持對(duì)數(shù)據(jù)的控制。并建立信任:數(shù)據(jù)的處理符合歐洲的價(jià)值觀和基本權(quán)利。"
歐盟工業(yè)政策專員布雷頓(Thierry Breton)說:"我們今天（11月25日）定義了一個(gè)真正的歐洲數(shù)據(jù)共享的方法。我們的新法規(guī)將實(shí)現(xiàn)信任，并促進(jìn)數(shù)據(jù)在各部門和成員國(guó)之間的流動(dòng)，同時(shí)將所有產(chǎn)生數(shù)據(jù)的人置于駕駛位置。隨著工業(yè)數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)中的作用越來越大，歐洲需要一個(gè)開放而有主權(quán)的數(shù)據(jù)單一市場(chǎng)。在正確的投資和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的支持下，我們的法規(guī)將幫助歐洲成為世界第一數(shù)據(jù)大陸。"
該條例將為歐洲新的數(shù)據(jù)治理方式奠定基礎(chǔ)，符合歐盟的價(jià)值觀和原則，如個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)、消費(fèi)者保護(hù)和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。它為大科技平臺(tái)的數(shù)據(jù)處理實(shí)踐提供了一種替代模式，因?yàn)榇罂萍计脚_(tái)的商業(yè)模式意味著對(duì)大量數(shù)據(jù)的控制，因此可以獲得高度的市場(chǎng)力量。條例提出了一種基于數(shù)據(jù)中介機(jī)構(gòu)的中立性和透明度的模式，這些中介機(jī)構(gòu)是數(shù)據(jù)共享或匯集的組織者，以增加信任。為了保證這種中立性，數(shù)據(jù)共享中介機(jī)構(gòu)不能以自己的名義處理數(shù)據(jù)（如將數(shù)據(jù)賣給其他公司或利用這些數(shù)據(jù)開發(fā)自己的產(chǎn)品），必須遵守嚴(yán)格的要求。
該條例包括：
采取一系列措施來提高數(shù)據(jù)共享的信任度，因?yàn)槿狈π湃问悄壳暗闹饕系K，并導(dǎo)致成本過高。
建立歐盟新的中立性規(guī)則，允許新型數(shù)據(jù)中介機(jī)構(gòu)作為數(shù)據(jù)共享的可信組織者發(fā)揮作用。采取措施，促進(jìn)公共部門掌握的某些數(shù)據(jù)的再利用。例如，健康數(shù)據(jù)的再利用可以推進(jìn)研究，以找到罕見或慢性疾病的治療方法。
通過讓公司和個(gè)人在明確的條件下自愿為更廣泛的共同利益提供數(shù)據(jù)，讓歐洲人控制其產(chǎn)生數(shù)據(jù)的使用手段。
預(yù)計(jì)2021年將有更多關(guān)于數(shù)據(jù)空間的專門提案，并輔以《數(shù)據(jù)法案》，促進(jìn)企業(yè)間、企業(yè)與政府間的數(shù)據(jù)共享。
來源：https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_20_2102
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一、根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，對(duì)以下違法、不良信息或存在危害的行為進(jìn)行處理。
1. 違反法律法規(guī)的信息，主要表現(xiàn)為：
1)反對(duì)憲法所確定的基本原則；
2)危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一，損害國(guó)家榮譽(yù)和利益；
3)侮辱、濫用英烈形象，歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神，以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)；
4)宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義或者煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng)；
5)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)；
6)破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信；
7)散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定；
8)宣揚(yáng)淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪；
9)煽動(dòng)非法集會(huì)、結(jié)社、游行、示威、聚眾擾亂社會(huì)秩序；
10)侮辱或者誹謗他人，侵害他人名譽(yù)、隱私和其他合法權(quán)益；
11)通過網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式，對(duì)未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害未成年人形象進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)欺凌的；
12)危害未成年人身心健康的；
13)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容；
2. 不友善：不尊重用戶及其所貢獻(xiàn)內(nèi)容的信息或行為。主要表現(xiàn)為：
1)輕蔑：貶低、輕視他人及其勞動(dòng)成果；
2)誹謗：捏造、散布虛假事實(shí)，損害他人名譽(yù)；
3)嘲諷：以比喻、夸張、侮辱性的手法對(duì)他人或其行為進(jìn)行揭露或描述，以此來激怒他人；
4)挑釁：以不友好的方式激怒他人，意圖使對(duì)方對(duì)自己的言論作出回應(yīng)，蓄意制造事端；
5)羞辱：貶低他人的能力、行為、生理或身份特征，讓對(duì)方難堪；
6)謾罵：以不文明的語言對(duì)他人進(jìn)行負(fù)面評(píng)價(jià)；
7)歧視：煽動(dòng)人群歧視、地域歧視等，針對(duì)他人的民族、種族、宗教、性取向、性別、年齡、地域、生理特征等身份或者歸類的攻擊；
8)威脅：許諾以不良的后果來迫使他人服從自己的意志；
3. 發(fā)布垃圾廣告信息：以推廣曝光為目的，發(fā)布影響用戶體驗(yàn)、擾亂本網(wǎng)站秩序的內(nèi)容，或進(jìn)行相關(guān)行為。主要表現(xiàn)為：
1)多次發(fā)布包含售賣產(chǎn)品、提供服務(wù)、宣傳推廣內(nèi)容的垃圾廣告。包括但不限于以下幾種形式：
2)單個(gè)帳號(hào)多次發(fā)布包含垃圾廣告的內(nèi)容；
3)多個(gè)廣告帳號(hào)互相配合發(fā)布、傳播包含垃圾廣告的內(nèi)容；
4)多次發(fā)布包含欺騙性外鏈的內(nèi)容，如未注明的淘寶客鏈接、跳轉(zhuǎn)網(wǎng)站等，誘騙用戶點(diǎn)擊鏈接
5)發(fā)布大量包含推廣鏈接、產(chǎn)品、品牌等內(nèi)容獲取搜索引擎中的不正當(dāng)曝光；
6)購買或出售帳號(hào)之間虛假地互動(dòng)，發(fā)布干擾網(wǎng)站秩序的推廣內(nèi)容及相關(guān)交易。
7)發(fā)布包含欺騙性的惡意營(yíng)銷內(nèi)容，如通過偽造經(jīng)歷、冒充他人等方式進(jìn)行惡意營(yíng)銷；
8)使用特殊符號(hào)、圖片等方式規(guī)避垃圾廣告內(nèi)容審核的廣告內(nèi)容。
4. 色情低俗信息，主要表現(xiàn)為：
1)包含自己或他人性經(jīng)驗(yàn)的細(xì)節(jié)描述或露骨的感受描述；
2)涉及色情段子、兩性笑話的低俗內(nèi)容；
3)配圖、頭圖中包含庸俗或挑逗性圖片的內(nèi)容；
4)帶有性暗示、性挑逗等易使人產(chǎn)生性聯(lián)想；
5)展現(xiàn)血腥、驚悚、殘忍等致人身心不適；
6)炒作緋聞、丑聞、劣跡等；
7)宣揚(yáng)低俗、庸俗、媚俗內(nèi)容。
5. 不實(shí)信息，主要表現(xiàn)為：
1)可能存在事實(shí)性錯(cuò)誤或者造謠等內(nèi)容；
2)存在事實(shí)夸大、偽造虛假經(jīng)歷等誤導(dǎo)他人的內(nèi)容；
3)偽造身份、冒充他人，通過頭像、用戶名等個(gè)人信息暗示自己具有特定身份，或與特定機(jī)構(gòu)或個(gè)人存在關(guān)聯(lián)。
6. 傳播封建迷信，主要表現(xiàn)為：
1)找人算命、測(cè)字、占卜、解夢(mèng)、化解厄運(yùn)、使用迷信方式治病；
2)求推薦算命看相大師；
3)針對(duì)具體風(fēng)水等問題進(jìn)行求助或咨詢；
4)問自己或他人的八字、六爻、星盤、手相、面相、五行缺失，包括通過占卜方法問婚姻、前程、運(yùn)勢(shì)，東西寵物丟了能不能找回、取名改名等；
7. 文章標(biāo)題黨，主要表現(xiàn)為：
1)以各種夸張、獵奇、不合常理的表現(xiàn)手法等行為來誘導(dǎo)用戶；
2)內(nèi)容與標(biāo)題之間存在嚴(yán)重不實(shí)或者原意扭曲；
3)使用夸張標(biāo)題，內(nèi)容與標(biāo)題嚴(yán)重不符的。
8.「飯圈」亂象行為，主要表現(xiàn)為：
1)誘導(dǎo)未成年人應(yīng)援集資、高額消費(fèi)、投票打榜
2)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私
3)鼓動(dòng)「飯圈」粉絲攀比炫富、奢靡享樂等行為
4)以號(hào)召粉絲、雇用網(wǎng)絡(luò)水軍、「養(yǎng)號(hào)」形式刷量控評(píng)等行為
5)通過「蹭熱點(diǎn)」、制造話題等形式干擾輿論，影響傳播秩序
9. 其他危害行為或內(nèi)容，主要表現(xiàn)為：
1)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會(huì)公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好影響未成年人身心健康的；
2)不當(dāng)評(píng)述自然災(zāi)害、重大事故等災(zāi)難的；
3)美化、粉飾侵略戰(zhàn)爭(zhēng)行為的；
4)法律、行政法規(guī)禁止，或可能對(duì)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的其他內(nèi)容。
二、違規(guī)處罰
本網(wǎng)站通過主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和接受用戶舉報(bào)兩種方式收集違規(guī)行為信息。所有有意的降低內(nèi)容質(zhì)量、傷害平臺(tái)氛圍及欺凌未成年人或危害未成年人身心健康的行為都是不能容忍的。
當(dāng)一個(gè)用戶發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時(shí)，本網(wǎng)站將依據(jù)相關(guān)用戶違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重程度，對(duì)帳號(hào)進(jìn)行禁言 1 天、7 天、15 天直至永久禁言或封停賬號(hào)的處罰。當(dāng)涉及欺凌未成年人、危害未成年人身心健康、通過作弊手段注冊(cè)、使用帳號(hào)，或者濫用多個(gè)帳號(hào)發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時(shí)，本網(wǎng)站將加重處罰。
三、申訴
隨著平臺(tái)管理經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富，本網(wǎng)站出于維護(hù)本網(wǎng)站氛圍和秩序的目的，將不斷完善本公約。
如果本網(wǎng)站用戶對(duì)本網(wǎng)站基于本公約規(guī)定做出的處理有異議，可以通過「建議反饋」功能向本網(wǎng)站進(jìn)行反饋。
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