距今年國(guó)家新聞出版廣電總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》不到半年的時(shí)間，今天廣電再次發(fā)布了《關(guān)于移動(dòng)游戲出版服務(wù)管理的通知》（下文簡(jiǎn)稱“通知”）。同時(shí)，通知表示此規(guī)定將從2016年7月1日起施行。
經(jīng)觸樂研讀，該通知的核心意思應(yīng)該有兩點(diǎn)。
第一，明確移動(dòng)游戲出版管理流程，就是移動(dòng)游戲出版包含在網(wǎng)絡(luò)出版管理之中，出版流程和一般網(wǎng)絡(luò)游戲出版流程無(wú)異，均需先申報(bào)版號(hào)，然后才能上線收費(fèi)運(yùn)營(yíng)。
第二，就是對(duì)于“申請(qǐng)出版不涉及政治、軍事、民族、宗教等題材內(nèi)容，且無(wú)故事情節(jié)或者情節(jié)簡(jiǎn)單的消除類、跑酷類、飛行類、棋牌類、解謎類、體育類、音樂舞蹈類等休閑益智國(guó)產(chǎn)移動(dòng)游戲”（見通知第三條）給予了時(shí)間上的優(yōu)待。一般網(wǎng)絡(luò)游戲的整個(gè)審查時(shí)間一般會(huì)在3個(gè)月左右，本次通知中明確為20個(gè)工作日，也就是通常的1個(gè)自然月的時(shí)間。
其中省級(jí)出版行政主管部門審查時(shí)間是5個(gè)工作日；國(guó)家新聞出版廣電總局的批復(fù)時(shí)間是10個(gè)工作日，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，這兩級(jí)部門在如此有限的時(shí)間內(nèi)對(duì)游戲進(jìn)行實(shí)際測(cè)試審查的可能性比較小，基本上只是文本審查和公文流程的時(shí)間，所以可以看做是向備案制邁出了一大步，就這點(diǎn)來(lái)說(shuō)，該通知是響應(yīng)了國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)大趨勢(shì)的便民之舉。不過(guò)仍需說(shuō)明的是，享受此種待遇的游戲還僅限在一小部分休閑游戲，對(duì)絕大多數(shù)移動(dòng)游戲來(lái)說(shuō)，還是不要抱著1個(gè)月就能拿到版號(hào)的幻想。
我們還用了以下11個(gè)問題嘗試幫助你看懂這份最新的“通知”。
問：如果我是一家小游戲開發(fā)商，我怎么為我的游戲申請(qǐng)游戲出版物號(hào)？
答：從道理上說(shuō)，你可以自己去找一家有網(wǎng)絡(luò)出版資質(zhì)的出版單位（大多數(shù)傳統(tǒng)出版社和部分網(wǎng)絡(luò)行業(yè)巨頭，如騰訊、盛大等等），由他們代為申請(qǐng)。
問：“通知”中說(shuō)，從申請(qǐng)，到得到結(jié)果，最長(zhǎng)時(shí)間是18個(gè)工作日，這么理解正確嗎？
答：可以這樣理解，但是要算上你提交的那一天，和拿到批復(fù)的那一天，正像通知所說(shuō)“在預(yù)定上網(wǎng)出版（公測(cè)，下同）運(yùn)營(yíng)至少20個(gè)工作日前”。不過(guò)這個(gè)待遇僅限于“不涉及政治、軍事、民族、宗教等題材內(nèi)容，且無(wú)故事情節(jié)或者情節(jié)簡(jiǎn)單的消除類、跑酷類、飛行類、棋牌類、解謎類、體育類、音樂舞蹈類等休閑益智國(guó)產(chǎn)移動(dòng)游戲”。鑒于時(shí)間和篇幅關(guān)系，我們會(huì)在稍后詳細(xì)解讀這些類別的具體定義，另外不要忘記，只限國(guó)產(chǎn)。
問：“通知”第九條，是否意味著平臺(tái)不會(huì)接入沒拿到版號(hào)的任何游戲？
答：是的，從理論上說(shuō)沒有版號(hào)的游戲是不能接入平臺(tái)了，不過(guò)實(shí)際情況需要看管理力度。
問：我該自己申請(qǐng)版號(hào)還是請(qǐng)發(fā)行公司幫忙申請(qǐng)版號(hào)？
答：都可以，自己申請(qǐng)的方法在第一個(gè)問題里回答了，不過(guò)我們的建議是找一個(gè)靠譜的，有申報(bào)經(jīng)驗(yàn)的發(fā)行公司。
問：為什么第三條里把“無(wú)故事情節(jié)或者情節(jié)簡(jiǎn)單的消除類、跑酷類、飛行類、棋牌類、解謎類、體育類、音樂舞蹈類等休閑益智國(guó)產(chǎn)移動(dòng)游戲“單列出來(lái)說(shuō)明？
答：游戲的形式和玩法對(duì)于出版管理部門來(lái)說(shuō)并不在意，核心是游戲的文化背景和導(dǎo)向，所以目前還不可能對(duì)所有移動(dòng)游戲都放開到這種類似備案的審批方式，休閑游戲也特別說(shuō)明不能有故事情節(jié)，比如你搞一個(gè)二戰(zhàn)背景可以使用軸心國(guó)飛機(jī)的飛行游戲，這個(gè)也是不行的。
問：“按非法出版物查處”的具體查處方法可能是什么？
答：上次觸樂在解讀網(wǎng)絡(luò)出版管理規(guī)定時(shí)提到過(guò)，“當(dāng)然如果涉及問題嚴(yán)重，造成嚴(yán)重不良影響的，還可以責(zé)令停止運(yùn)行，更加嚴(yán)重的還會(huì)追究刑事責(zé)任，我國(guó)對(duì)于出版非法出版物造成嚴(yán)重影響的案例，最高刑罰是無(wú)期徒刑。
此外，就是對(duì)有雄心壯志的公司來(lái)說(shuō)，如果主力產(chǎn)品沒有版號(hào)，要上市的時(shí)候會(huì)有很大麻煩。不補(bǔ)辦手續(xù)券商是不會(huì)答應(yīng)的，他們其實(shí)對(duì)政策法規(guī)的了解比我們還要清楚很多。補(bǔ)辦手續(xù)就要停止運(yùn)營(yíng)，公司業(yè)績(jī)必然大受影響，以至影響整個(gè)IPO的進(jìn)程?！?/font>
問：如果我們游戲馬上就要開發(fā)完了，那么現(xiàn)在我該做些什么？
答：趕快申請(qǐng)版號(hào)，不要因?yàn)閷徟⒄`了您上線。申請(qǐng)方法見第一個(gè)問題。
問：我該怎么做才能確保我的游戲可以通過(guò)審核？
答：盡量不要做現(xiàn)實(shí)題材，歷史題材口徑按照我國(guó)官方歷史教科書即可，不要張嘴就是“黃金賊”就好，虛幻題材不要和現(xiàn)實(shí)宗教沾邊，剩下就是不要搞血腥暴力色情，包括網(wǎng)站宣傳。
問：這項(xiàng)規(guī)定影響的平臺(tái)是哪些？會(huì)影響App Store嗎？
答：首先國(guó)內(nèi)的各大平臺(tái)肯定會(huì)嚴(yán)格審查，至于App Store要上國(guó)外的肯定沒事，如果是中國(guó)區(qū)，最好也先申請(qǐng)，萬(wàn)一上了前幾名又沒有版號(hào)，是否被查只有天知道了。
問：如果上傳了未獲得版號(hào)的游戲，平臺(tái)和發(fā)行公司會(huì)被處罰嗎？
答：從目前的這兩份文件看，平臺(tái)和發(fā)行公司還未明確涉及，因?yàn)檫@里涉及到行政管轄權(quán)的問題，新聞出版廣電總局主要是游戲出版的前置審批，主要管轄的對(duì)象是出版單位，所以如果游戲違規(guī)，目前看最大的可能板子還是會(huì)打在運(yùn)營(yíng)的身上。
問：獨(dú)立游戲也需要版號(hào)嗎？
答：只有商業(yè)化游戲和非商業(yè)化游戲的區(qū)別，從字面意義上理解，只要公開“上線運(yùn)營(yíng)”，就需要一個(gè)版號(hào)。但從實(shí)際操作來(lái)看，規(guī)定線可能畫在“上線收費(fèi)”（包含各種收費(fèi)模式）上。
申明：以上內(nèi)容是觸樂根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)及請(qǐng)教相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士，對(duì)《關(guān)于移動(dòng)游戲出版服務(wù)管理的通知》進(jìn)行的文本解讀。文本解讀并不等同于實(shí)際執(zhí)行情況，僅僅是提供“文本意義”的解讀。基于各種因素，“規(guī)定”具體執(zhí)行的情況和對(duì)“規(guī)定”文本的解讀可能出現(xiàn)不同。
原作者：董杭業(yè)
文章來(lái)源：觸樂
本文系作者：
運(yùn)營(yíng)那些事兒
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一、根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，對(duì)以下違法、不良信息或存在危害的行為進(jìn)行處理。
1. 違反法律法規(guī)的信息，主要表現(xiàn)為：
1)反對(duì)憲法所確定的基本原則；
2)危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一，損害國(guó)家榮譽(yù)和利益；
3)侮辱、濫用英烈形象，歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神，以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)；
4)宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義或者煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng)；
5)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)；
6)破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信；
7)散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定；
8)宣揚(yáng)淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪；
9)煽動(dòng)非法集會(huì)、結(jié)社、游行、示威、聚眾擾亂社會(huì)秩序；
10)侮辱或者誹謗他人，侵害他人名譽(yù)、隱私和其他合法權(quán)益；
11)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式，對(duì)未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害未成年人形象進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)欺凌的；
12)危害未成年人身心健康的；
13)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容；
2. 不友善：不尊重用戶及其所貢獻(xiàn)內(nèi)容的信息或行為。主要表現(xiàn)為：
1)輕蔑：貶低、輕視他人及其勞動(dòng)成果；
2)誹謗：捏造、散布虛假事實(shí)，損害他人名譽(yù)；
3)嘲諷：以比喻、夸張、侮辱性的手法對(duì)他人或其行為進(jìn)行揭露或描述，以此來(lái)激怒他人；
4)挑釁：以不友好的方式激怒他人，意圖使對(duì)方對(duì)自己的言論作出回應(yīng)，蓄意制造事端；
5)羞辱：貶低他人的能力、行為、生理或身份特征，讓對(duì)方難堪；
6)謾罵：以不文明的語(yǔ)言對(duì)他人進(jìn)行負(fù)面評(píng)價(jià)；
7)歧視：煽動(dòng)人群歧視、地域歧視等，針對(duì)他人的民族、種族、宗教、性取向、性別、年齡、地域、生理特征等身份或者歸類的攻擊；
8)威脅：許諾以不良的后果來(lái)迫使他人服從自己的意志；
3. 發(fā)布垃圾廣告信息：以推廣曝光為目的，發(fā)布影響用戶體驗(yàn)、擾亂本網(wǎng)站秩序的內(nèi)容，或進(jìn)行相關(guān)行為。主要表現(xiàn)為：
1)多次發(fā)布包含售賣產(chǎn)品、提供服務(wù)、宣傳推廣內(nèi)容的垃圾廣告。包括但不限于以下幾種形式：
2)單個(gè)帳號(hào)多次發(fā)布包含垃圾廣告的內(nèi)容；
3)多個(gè)廣告帳號(hào)互相配合發(fā)布、傳播包含垃圾廣告的內(nèi)容；
4)多次發(fā)布包含欺騙性外鏈的內(nèi)容，如未注明的淘寶客鏈接、跳轉(zhuǎn)網(wǎng)站等，誘騙用戶點(diǎn)擊鏈接
5)發(fā)布大量包含推廣鏈接、產(chǎn)品、品牌等內(nèi)容獲取搜索引擎中的不正當(dāng)曝光；
6)購(gòu)買或出售帳號(hào)之間虛假地互動(dòng)，發(fā)布干擾網(wǎng)站秩序的推廣內(nèi)容及相關(guān)交易。
7)發(fā)布包含欺騙性的惡意營(yíng)銷內(nèi)容，如通過(guò)偽造經(jīng)歷、冒充他人等方式進(jìn)行惡意營(yíng)銷；
8)使用特殊符號(hào)、圖片等方式規(guī)避垃圾廣告內(nèi)容審核的廣告內(nèi)容。
4. 色情低俗信息，主要表現(xiàn)為：
1)包含自己或他人性經(jīng)驗(yàn)的細(xì)節(jié)描述或露骨的感受描述；
2)涉及色情段子、兩性笑話的低俗內(nèi)容；
3)配圖、頭圖中包含庸俗或挑逗性圖片的內(nèi)容；
4)帶有性暗示、性挑逗等易使人產(chǎn)生性聯(lián)想；
5)展現(xiàn)血腥、驚悚、殘忍等致人身心不適；
6)炒作緋聞、丑聞、劣跡等；
7)宣揚(yáng)低俗、庸俗、媚俗內(nèi)容。
5. 不實(shí)信息，主要表現(xiàn)為：
1)可能存在事實(shí)性錯(cuò)誤或者造謠等內(nèi)容；
2)存在事實(shí)夸大、偽造虛假經(jīng)歷等誤導(dǎo)他人的內(nèi)容；
3)偽造身份、冒充他人，通過(guò)頭像、用戶名等個(gè)人信息暗示自己具有特定身份，或與特定機(jī)構(gòu)或個(gè)人存在關(guān)聯(lián)。
6. 傳播封建迷信，主要表現(xiàn)為：
1)找人算命、測(cè)字、占卜、解夢(mèng)、化解厄運(yùn)、使用迷信方式治?。?br /> 2)求推薦算命看相大師；
3)針對(duì)具體風(fēng)水等問題進(jìn)行求助或咨詢；
4)問自己或他人的八字、六爻、星盤、手相、面相、五行缺失，包括通過(guò)占卜方法問婚姻、前程、運(yùn)勢(shì)，東西寵物丟了能不能找回、取名改名等；
7. 文章標(biāo)題黨，主要表現(xiàn)為：
1)以各種夸張、獵奇、不合常理的表現(xiàn)手法等行為來(lái)誘導(dǎo)用戶；
2)內(nèi)容與標(biāo)題之間存在嚴(yán)重不實(shí)或者原意扭曲；
3)使用夸張標(biāo)題，內(nèi)容與標(biāo)題嚴(yán)重不符的。
8.「飯圈」亂象行為，主要表現(xiàn)為：
1)誘導(dǎo)未成年人應(yīng)援集資、高額消費(fèi)、投票打榜
2)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私
3)鼓動(dòng)「飯圈」粉絲攀比炫富、奢靡享樂等行為
4)以號(hào)召粉絲、雇用網(wǎng)絡(luò)水軍、「養(yǎng)號(hào)」形式刷量控評(píng)等行為
5)通過(guò)「蹭熱點(diǎn)」、制造話題等形式干擾輿論，影響傳播秩序
9. 其他危害行為或內(nèi)容，主要表現(xiàn)為：
1)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會(huì)公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好影響未成年人身心健康的；
2)不當(dāng)評(píng)述自然災(zāi)害、重大事故等災(zāi)難的；
3)美化、粉飾侵略戰(zhàn)爭(zhēng)行為的；
4)法律、行政法規(guī)禁止，或可能對(duì)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的其他內(nèi)容。
二、違規(guī)處罰
本網(wǎng)站通過(guò)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和接受用戶舉報(bào)兩種方式收集違規(guī)行為信息。所有有意的降低內(nèi)容質(zhì)量、傷害平臺(tái)氛圍及欺凌未成年人或危害未成年人身心健康的行為都是不能容忍的。
當(dāng)一個(gè)用戶發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時(shí)，本網(wǎng)站將依據(jù)相關(guān)用戶違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重程度，對(duì)帳號(hào)進(jìn)行禁言 1 天、7 天、15 天直至永久禁言或封停賬號(hào)的處罰。當(dāng)涉及欺凌未成年人、危害未成年人身心健康、通過(guò)作弊手段注冊(cè)、使用帳號(hào)，或者濫用多個(gè)帳號(hào)發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時(shí)，本網(wǎng)站將加重處罰。
三、申訴
隨著平臺(tái)管理經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富，本網(wǎng)站出于維護(hù)本網(wǎng)站氛圍和秩序的目的，將不斷完善本公約。
如果本網(wǎng)站用戶對(duì)本網(wǎng)站基于本公約規(guī)定做出的處理有異議，可以通過(guò)「建議反饋」功能向本網(wǎng)站進(jìn)行反饋。
(規(guī)則的最終解釋權(quán)歸屬本網(wǎng)站所有)