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各省和地市公共頻道的調(diào)整和轉(zhuǎn)型是頻道精簡精辦的重要任務(wù),既要明確特色化差異化定位,做強專業(yè)內(nèi)容,更要在媒體融合基座上深化系統(tǒng)性創(chuàng)新,走高質(zhì)量融合發(fā)展之路。公共頻道轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中,不僅要構(gòu)建專業(yè)化、特色化內(nèi)容體系,更要創(chuàng)新經(jīng)營模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,構(gòu)建基于融合基座的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。
公共頻道改革已進入關(guān)鍵階段。2020年,國家廣播電視總局(以下稱廣電總局)印發(fā)《關(guān)于落實國務(wù)院下放縣級廣播電視播出機構(gòu)有關(guān)行政許可事項的通知》指出,縣級廣播電視播出機構(gòu)在省、地級臺公共頻道插播電視節(jié)目的政策不再執(zhí)行。經(jīng)廣電總局批準后,省、地級臺公共頻道可撤銷或調(diào)整為具有本地特色的專業(yè)頻道。隨后,一些廣播電視臺公共頻道陸續(xù)撤銷停播。據(jù)統(tǒng)計,2001年以來,全國先后經(jīng)批準開辦了275個公共頻道,經(jīng)過近兩年的調(diào)控轉(zhuǎn)型,截至2022年9月底,全國公共頻道尚有173個,已減少102個。各省和地市公共頻道的調(diào)整和轉(zhuǎn)型是頻道精簡精辦的重要任務(wù),既要明確特色化差異化定位,做強專業(yè)內(nèi)容,更要在媒體融合基座上深化系統(tǒng)性創(chuàng)新,走高質(zhì)量融合發(fā)展之路。
過去20余年中,公共頻道作為主辦和插播節(jié)目的各級播出機構(gòu)的共用頻道,供轄區(qū)內(nèi)縣級臺在預(yù)留時段內(nèi)插播當?shù)毓?jié)目。在推動市(地)、縣(市)廣播電視播出機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變,做好基層覆蓋和規(guī)范宣傳秩序等方面發(fā)揮了重要作用。當前,媒體深度融合正在推進,廣電總局出臺政策,推動改革創(chuàng)新,為基層廣電發(fā)展注入新活力新動能。
一、公共頻道亟待變革
近年來,全國縣域經(jīng)濟社會不斷發(fā)展,各地縣級臺已逐步具備開辦電視頻道的能力,很多縣級臺在當?shù)攸h委政府的現(xiàn)實需要和支持下,已自行開辦電視頻道?;謴?fù)開辦電視頻道,是建設(shè)縣級融媒體中心的重要措施,有利于進一步鞏固和壯大基層主流輿論陣地。面對新形勢,廣電總局自2014年起,多次就地方臺特別是縣級臺建設(shè)管理情況組織開展大規(guī)模實地調(diào)研。2020年廣電總局正式印發(fā)通知,提出“具備條件的縣級廣播電視播出機構(gòu),可開辦一套廣播節(jié)目和一套電視節(jié)目”。無需再通過公共頻道插播節(jié)目,公共頻道的歷史使命也隨之發(fā)生改變,反映了不同時期基層廣電媒體改革創(chuàng)新的時代要求。與此同時,為適應(yīng)頻道的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革公共頻道也亟待變革,在撤銷或轉(zhuǎn)型中需要明確發(fā)展方向,錨定特色化定位,走向更高水平的融合發(fā)展之路。
二、融合化、系統(tǒng)化創(chuàng)新是公共頻道轉(zhuǎn)型的必然選擇
公共頻道改革轉(zhuǎn)型,勢必要深度融入媒體融合發(fā)展大局,在融合發(fā)展的底層基座上,走系統(tǒng)化、高效化、協(xié)同化的融合發(fā)展新路徑。
基于融合促轉(zhuǎn)型,
協(xié)同推進公共頻道改革發(fā)展與媒體深度融合。
這是當前公共頻道高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的“題眼”,以傳統(tǒng)媒體思維運營專業(yè)頻道的時代已經(jīng)過去,只有深度融合才能實現(xiàn)公共頻道的華麗轉(zhuǎn)身。據(jù)了解,山東臺在公共頻道轉(zhuǎn)型新聞頻道時,立足融合發(fā)展全局,樹立以“小屏反哺大屏”的理念,重構(gòu)節(jié)目編輯、播出流程,以“互聯(lián)網(wǎng)+電視新聞”為精辦思路,把頻道新聞節(jié)目與閃電新聞客戶端完全打通,充分融入全臺融媒體進程,使專業(yè)頻道建設(shè)迅速步入高速發(fā)展階段。
深度融合正成為公共頻道向?qū)I(yè)頻道轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié),立足融合談改革才更有發(fā)展價值和前景。而融合業(yè)務(wù)尤其要注重構(gòu)建兩個體系:一是融合內(nèi)容生產(chǎn)體系,推進傳統(tǒng)工作室向融媒工作室轉(zhuǎn)型,推動專業(yè)節(jié)目網(wǎng)生態(tài)創(chuàng)新,利用新媒體優(yōu)勢,在深度融合中培育新動能。二是融合傳播體系,既要融入全臺媒體融合建設(shè)大局,向“臺網(wǎng)屏端微號”全面邁進構(gòu)建傳播“強陣”,又要構(gòu)建“以我為主”的新媒體矩陣。如湖南臺公共頻道轉(zhuǎn)型為“愛晚頻道”,打造了由電視頻道、社區(qū)大屏和交互式新媒體矩陣構(gòu)成的“三屏合一”體系,同時確定了以“愛晚俱樂部互聯(lián)網(wǎng)平臺”+愛晚頻道雙平臺支撐的融合發(fā)展思路。
基于融合建內(nèi)容,
打造特色化、專業(yè)化內(nèi)容集群。
融媒體時代,內(nèi)容建設(shè)不是單純辦節(jié)目,對于公共頻道轉(zhuǎn)型后的專業(yè)內(nèi)容建設(shè),更需要打造融合化的專業(yè)內(nèi)容,形成內(nèi)容的線上線下互動和特色化供給,增強用戶黏性。一方面,結(jié)合頻道定位設(shè)置專業(yè)化內(nèi)容矩陣,節(jié)目之間錯位互補,著力以融媒思維打造融合態(tài)節(jié)目,使節(jié)目天生具有新媒體基因。另一方面,強化外部資源的融合協(xié)同,探索與外部相關(guān)機構(gòu)跨部門跨領(lǐng)域合作,搭建專業(yè)內(nèi)容供給體系。如甘肅臺公共頻道調(diào)整為公共應(yīng)急頻道,其與甘肅省應(yīng)急管理廳、定西市消防救援支隊等單位簽訂合作協(xié)議,針對性地策劃推出了《公共應(yīng)急新聞》《問安隴原》《消防視線·藍盾》《消防視線·火線》《應(yīng)急大講堂》《應(yīng)急十八班》《對話新空間》《守護者》《企業(yè)風云路》等一系列專業(yè)欄目,利用外部力量助力專業(yè)內(nèi)容供給。
基于融合強服務(wù),
構(gòu)建特色化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,打造發(fā)展活力。
公共頻道轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中,不僅要構(gòu)建專業(yè)化、特色化內(nèi)容體系,更要創(chuàng)新經(jīng)營模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,構(gòu)建基于融合基座的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。傳統(tǒng)的廣告思維早已不適應(yīng)當前媒體發(fā)展形勢,亟待拓展頻道融合平臺建設(shè),以平臺思維、用戶思維、網(wǎng)絡(luò)思維創(chuàng)新促進融媒產(chǎn)業(yè)的多元發(fā)展。如湖南愛晚頻道在經(jīng)營好電視大屏的同時,著力開發(fā)“愛晚俱樂部互聯(lián)網(wǎng)平臺”,通過“愛晚APP”、社區(qū)產(chǎn)業(yè)等渠道平臺建設(shè)消費入口,通過與“芒果TV”“小芒電商”“風芒APP”等平臺的融合打通,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。面對“銀發(fā)經(jīng)濟”,愛晚頻道還創(chuàng)建了享老消費平臺“快樂一號”,打造以線上購物、線下體驗為主的高端食品連鎖平臺。在構(gòu)建頻道產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式時,關(guān)鍵是打造個性化的創(chuàng)新服務(wù),依托融合平臺探索多樣態(tài)的產(chǎn)業(yè)模式。值得注意的是,融合平臺不僅是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的入口,更是配套產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的推廣營銷窗口,可實現(xiàn)內(nèi)容與服務(wù)的深度捆綁。
基于融合轉(zhuǎn)機制,
構(gòu)建公共頻道轉(zhuǎn)型發(fā)展的高效系統(tǒng)。
公共頻道邁向高質(zhì)量融合的“橋梁”和“加速器”是重塑一個適配融合發(fā)展的新機制。江西九江臺公共頻道將向農(nóng)業(yè)農(nóng)村頻道轉(zhuǎn)型,計劃增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村新聞比例,打造農(nóng)旅融合新業(yè)態(tài)。為此積極轉(zhuǎn)變生產(chǎn)創(chuàng)新機制,立足融合發(fā)展要求,建立廣播與電視聯(lián)動、傳統(tǒng)媒體與新媒體聯(lián)動、內(nèi)宣與外宣聯(lián)動、市級媒體與縣級媒體聯(lián)動的一體化聯(lián)動機制,在不改變現(xiàn)行頻率頻道制管理模式的情況下,把臺內(nèi)各頻道、頻率、新媒體、報紙等不同媒體形態(tài)的采訪記者都融入到全媒體新聞中心,打造全新的地市級廣電融媒體云平臺,尤其是強化入口建設(shè),推出“云上九江”手機客戶端,“中心+頻道”的運行機制和客戶端建設(shè),不僅為公共頻道轉(zhuǎn)型提供了高效的內(nèi)容供給,更建立了制播生產(chǎn)的聯(lián)動體系,撬動了地市級媒體轉(zhuǎn)型發(fā)展活力。與此同時,融媒體工作室建設(shè)也是重要的機制探索,比如,廣東臺、安徽臺、北京臺、湖南臺、河北臺等通過工作室改革,組建一系列融媒體工作室,實現(xiàn)扁平化、專業(yè)化、垂直化管理,有效助力專業(yè)內(nèi)容生產(chǎn)。
三、優(yōu)化融合轉(zhuǎn)型布局,做好“撤銷”與“調(diào)整”的選擇題
當前,全國各地的公共頻道正在開展撤銷調(diào)整工作“重整行囊再出發(fā)”。公共頻道轉(zhuǎn)型并非“一刀切”,而是提供了兩個選項:撤銷或調(diào)整。從目前情況看,大部分廣電機構(gòu)選擇了“調(diào)整”,下一步,既要考慮頻道發(fā)展實際,實現(xiàn)平穩(wěn)過渡,也要統(tǒng)籌好未來發(fā)展的專業(yè)化定位和融合化布局。
一是不盲目選擇,充分結(jié)合自身條件、本土資源、發(fā)展基礎(chǔ)等研判“是去是留”。“撤銷”并不意味著結(jié)束和對過去的否定,“調(diào)整”也不意味著一路坦途,這一切都需要結(jié)合實際,實事求是,充分考量發(fā)展利弊。
二是循序漸進,在試驗與探索中逐步明確發(fā)展方向和發(fā)展思路。轉(zhuǎn)型過程中,務(wù)必要進行充分的必要性、可行性研判,并且還可按照專業(yè)頻道建設(shè)的制播要求探索試運行,不斷調(diào)整內(nèi)容排播、人員配置、經(jīng)營模式、融合路徑等。
三是統(tǒng)籌布局,堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向相統(tǒng)一。無論“撤銷”還是“調(diào)整”,都應(yīng)充分考慮人員安置、內(nèi)容供給、技術(shù)設(shè)備、頻道定位、運營模式、人才資金等一系列問題,結(jié)合實際全面統(tǒng)籌,以實現(xiàn)平穩(wěn)過渡和高質(zhì)量發(fā)展。
( 國家廣播電視總局發(fā)展研究中心課題組 執(zhí)筆人:王羽)
監(jiān) 制:楊明品
輪值主編:張苗苗
后期編輯:秦 煦
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3)多個廣告帳號互相配合發(fā)布、傳播包含垃圾廣告的內(nèi)容;
4)多次發(fā)布包含欺騙性外鏈的內(nèi)容,如未注明的淘寶客鏈接、跳轉(zhuǎn)網(wǎng)站等,誘騙用戶點擊鏈接
5)發(fā)布大量包含推廣鏈接、產(chǎn)品、品牌等內(nèi)容獲取搜索引擎中的不正當曝光;
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3)配圖、頭圖中包含庸俗或挑逗性圖片的內(nèi)容;
4)帶有性暗示、性挑逗等易使人產(chǎn)生性聯(lián)想;
5)展現(xiàn)血腥、驚悚、殘忍等致人身心不適;
6)炒作緋聞、丑聞、劣跡等;
7)宣揚低俗、庸俗、媚俗內(nèi)容。
5. 不實信息,主要表現(xiàn)為:
1)可能存在事實性錯誤或者造謠等內(nèi)容;
2)存在事實夸大、偽造虛假經(jīng)歷等誤導(dǎo)他人的內(nèi)容;
3)偽造身份、冒充他人,通過頭像、用戶名等個人信息暗示自己具有特定身份,或與特定機構(gòu)或個人存在關(guān)聯(lián)。
6. 傳播封建迷信,主要表現(xiàn)為:
1)找人算命、測字、占卜、解夢、化解厄運、使用迷信方式治??;
2)求推薦算命看相大師;
3)針對具體風水等問題進行求助或咨詢;
4)問自己或他人的八字、六爻、星盤、手相、面相、五行缺失,包括通過占卜方法問婚姻、前程、運勢,東西寵物丟了能不能找回、取名改名等;
7. 文章標題黨,主要表現(xiàn)為:
1)以各種夸張、獵奇、不合常理的表現(xiàn)手法等行為來誘導(dǎo)用戶;
2)內(nèi)容與標題之間存在嚴重不實或者原意扭曲;
3)使用夸張標題,內(nèi)容與標題嚴重不符的。
8.「飯圈」亂象行為,主要表現(xiàn)為:
1)誘導(dǎo)未成年人應(yīng)援集資、高額消費、投票打榜
2)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私
3)鼓動「飯圈」粉絲攀比炫富、奢靡享樂等行為
4)以號召粉絲、雇用網(wǎng)絡(luò)水軍、「養(yǎng)號」形式刷量控評等行為
5)通過「蹭熱點」、制造話題等形式干擾輿論,影響傳播秩序
9. 其他危害行為或內(nèi)容,主要表現(xiàn)為:
1)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好影響未成年人身心健康的;
2)不當評述自然災(zāi)害、重大事故等災(zāi)難的;
3)美化、粉飾侵略戰(zhàn)爭行為的;
4)法律、行政法規(guī)禁止,或可能對網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的其他內(nèi)容。
二、違規(guī)處罰
本網(wǎng)站通過主動發(fā)現(xiàn)和接受用戶舉報兩種方式收集違規(guī)行為信息。所有有意的降低內(nèi)容質(zhì)量、傷害平臺氛圍及欺凌未成年人或危害未成年人身心健康的行為都是不能容忍的。
當一個用戶發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時,本網(wǎng)站將依據(jù)相關(guān)用戶違規(guī)情節(jié)嚴重程度,對帳號進行禁言 1 天、7 天、15 天直至永久禁言或封停賬號的處罰。當涉及欺凌未成年人、危害未成年人身心健康、通過作弊手段注冊、使用帳號,或者濫用多個帳號發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時,本網(wǎng)站將加重處罰。
三、申訴
隨著平臺管理經(jīng)驗的不斷豐富,本網(wǎng)站出于維護本網(wǎng)站氛圍和秩序的目的,將不斷完善本公約。
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