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中國(guó)城市化進(jìn)程已經(jīng)邁入以存量提質(zhì)為主的城市更新階段。今年2月，中共上海市委常委會(huì)審議通過(guò)《上海市城市更新行動(dòng)方案（2023-2025年）》，全面推動(dòng)上海城市更新有序開(kāi)展，保障城市高質(zhì)量發(fā)展。5月12日，“規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢賦能城市更新行動(dòng)”主題論壇暨上海市城市更新研究會(huì)規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢工作委員會(huì)成立大會(huì)在同濟(jì)規(guī)劃大廈召開(kāi)。來(lái)自學(xué)界和業(yè)界的相關(guān)專家學(xué)者就當(dāng)前階段中國(guó)城市更新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)創(chuàng)新和未來(lái)方向展開(kāi)深入探討。會(huì)議發(fā)布了《城市更新行動(dòng)倡議書(shū)》，從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、空間、文化、制度六個(gè)維度，就高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)、有機(jī)的城市更新提出行動(dòng)倡議。與會(huì)者指出，城市更新不僅僅是空間更新，它涉及理念思路的轉(zhuǎn)變；城市更新也絕不是造幾個(gè)網(wǎng)紅景點(diǎn)，而是通過(guò)集成式設(shè)計(jì)和創(chuàng)新，提升城市發(fā)展能級(jí)。

重新認(rèn)識(shí)城市更新的內(nèi)涵和意義

卓健（同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院城市規(guī)劃系系主任、教授，上海市城市更新研究會(huì)規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢工作委員會(huì)主任）

城市更新并不是一個(gè)新的概念，但在新時(shí)代背景下，需要更新我們的思想認(rèn)識(shí)，重新認(rèn)識(shí)城市更新的內(nèi)涵和意義。

首先，城市更新是城市歷史發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變。城市空間的增量發(fā)展模式是不可持續(xù)的，城鎮(zhèn)化進(jìn)程必將轉(zhuǎn)入存量提升階段，這是我國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展轉(zhuǎn)入成熟期的標(biāo)志。前一階段，許多城市雖然進(jìn)行了城市更新，但現(xiàn)階段的城市更新將更加復(fù)雜、更為綜合，深度和難度也更大。其次，城市更新是城市發(fā)展目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。以人民為中心的發(fā)展思想將更加關(guān)注城市更新的公益性和公正性；生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展導(dǎo)向?qū)⒏雨P(guān)注修復(fù)人與自然的關(guān)系，形成和諧共生的生態(tài)宜居環(huán)境；高質(zhì)量發(fā)展是綠色低碳可持續(xù)的發(fā)展模式，城市更新要保護(hù)下一代城市居民的福祉。再次，城市更新是城市發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。在推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升的過(guò)程中，工作重心將從階段性建設(shè)轉(zhuǎn)向全過(guò)程治理，圍繞城市資源要素的配置運(yùn)營(yíng)和價(jià)值提升，建立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與”的多主體協(xié)同的可持續(xù)實(shí)施模式。

規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢作為城市更新決策的關(guān)鍵技術(shù)支撐，需要率先在觀念認(rèn)識(shí)上破除思想桎梏。未來(lái)，可以重點(diǎn)關(guān)注三方面的問(wèn)題：（1）空間治理：城市空間不僅是各類資源的載體、居民生活的場(chǎng)所，也是社會(huì)治理的重要抓手和城市更新的基本切入點(diǎn)；（2）新技術(shù)賦能：大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算等新技術(shù)，為今天的城市更新帶來(lái)了全新的技術(shù)手段和治理模式；（3）制度創(chuàng)新：城市更新不僅是城市物質(zhì)環(huán)境硬件系統(tǒng)的改善提升，更需要與之相匹配的政策機(jī)制等軟件系統(tǒng)的研發(fā)創(chuàng)新，制度創(chuàng)新將為城市更新提供源源不斷的驅(qū)動(dòng)力。

上海舊住房更新的主要路徑

萬(wàn)勇（上海社會(huì)科學(xué)院城市與房地產(chǎn)研究中心主任）

上海舊住房更新包括征收類和非征收類兩個(gè)大的類型，在過(guò)去三十年，形成了“一條主線”與“多條副線”相互穿插的舊住房更新路徑。

“一條主線”是指征收類的舊住房更新，即通常所說(shuō)的“舊區(qū)改造”。通過(guò)房屋征收（2011年前為拆遷），實(shí)行貨幣補(bǔ)償或異地安置，以最大程度改善住房條件、優(yōu)化城市功能、降低人口密度。這是上海過(guò)去三十年最主要的舊住房更新路徑，前后經(jīng)歷了1992-2000年間以“拆舊建新”為主要形式的365萬(wàn)平方米危棚簡(jiǎn)屋改造，2001-2016年間實(shí)行“拆改留并舉”的成片二級(jí)舊里以下房屋改造，2017-2022年間實(shí)行“留改拆并舉、以保留保護(hù)為主”的成片歷史街區(qū)更新等三個(gè)階段。通過(guò)征收類舊住房更新，不僅推動(dòng)了約165萬(wàn)戶家庭住房條件明顯改善，還使中心城區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程大大加快，城市功能得以優(yōu)化，城市能級(jí)得以提升，生態(tài)環(huán)境得以改觀，公共設(shè)施得以完善。

“多條輔線”是指多個(gè)非征收類的舊住房更新。通過(guò)成套改造、置換騰退、綜合改善、環(huán)境治理、房屋修繕、設(shè)施完善、自發(fā)改建、自主交易等眾多路徑，實(shí)現(xiàn)不同程度的居住改善。這些非征收類的舊住房更新，相比較而言，多屬于低擾動(dòng)、低投入、改善型的有機(jī)更新范疇，在大部分保持原有建筑結(jié)構(gòu)、歷史風(fēng)貌、社會(huì)生態(tài)的基礎(chǔ)上，不同程度地改善了原有居民的住房條件。

以集成式設(shè)計(jì)理念，推動(dòng)城市有機(jī)更新與活力提升

趙穎（同濟(jì)大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院（集團(tuán)）有限公司副總裁）

《上海市城市更新行動(dòng)方案（2023—2025年）》提出重點(diǎn)開(kāi)展城市更新六大行動(dòng)，涵蓋綜合區(qū)域更新、環(huán)境品質(zhì)提升、公共空間優(yōu)化、歷史風(fēng)貌重塑、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、商業(yè)活力再造等方面，展現(xiàn)出城市更新作為一個(gè)有機(jī)整體的豐富內(nèi)涵，涉及設(shè)計(jì)咨詢產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋面廣的明顯特征。

所謂集成式設(shè)計(jì)理念，是指突破傳統(tǒng)規(guī)劃建筑領(lǐng)域的設(shè)計(jì)專業(yè)邊界，探索“設(shè)計(jì)+”的新模式應(yīng)對(duì)城市更新的新命題，打造一個(gè)統(tǒng)一整合的、跨專業(yè)跨領(lǐng)域的集成化的城市更新服務(wù)體系。其目的是以規(guī)劃設(shè)計(jì)為核心，統(tǒng)籌平衡多專業(yè)要素，推動(dòng)城市有機(jī)更新與活力提升。

以產(chǎn)業(yè)園區(qū)的更新為例，這是上海加快建設(shè)科創(chuàng)中心，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚力和創(chuàng)新動(dòng)能的重要抓手，其重要意義完全不亞于重點(diǎn)綜合性區(qū)域和歷史風(fēng)貌區(qū)的更新工作。這一過(guò)程既需要面對(duì)存量型城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型進(jìn)行創(chuàng)新制度謀劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)擴(kuò)容，也包含對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的整體空間品質(zhì)的提升，從而克服城市擴(kuò)張帶來(lái)的后遺癥，以綠色低碳園區(qū)為目標(biāo)，修復(fù)生態(tài)環(huán)境，完善城市生活配套設(shè)施，彰顯特色園區(qū)城市風(fēng)貌，有效推進(jìn)產(chǎn)城融合，服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)人口落地生根。同時(shí)還需要依托數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，關(guān)注產(chǎn)業(yè)更新對(duì)象全生命周期有效運(yùn)行，提升園區(qū)活力指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)智慧型園區(qū)高效運(yùn)轉(zhuǎn)模式。

城市核心商區(qū)更新的特征及趨勢(shì)

呂玫（仲量聯(lián)行資深董事）

上海是國(guó)內(nèi)最早發(fā)起城市更新的城市之一，特別在理念創(chuàng)新和示范性項(xiàng)目打造上一直有著很強(qiáng)的引領(lǐng)作用。近年來(lái)，上海的城市更新與城市發(fā)展目標(biāo)、主線的關(guān)系日益緊密。通過(guò)追溯分析其他全球領(lǐng)軍城市邁向國(guó)際化的進(jìn)階發(fā)展過(guò)程，可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)顯著的共性特征，即核心商區(qū)通過(guò)城市更新重塑和凸顯了城市氣質(zhì)、特質(zhì)，并賦予其長(zhǎng)期的發(fā)展動(dòng)能。其中，在地化的城市歸屬感與國(guó)際化的時(shí)代認(rèn)同感，是核心商區(qū)驅(qū)動(dòng)城市發(fā)展的兩大關(guān)鍵要素和抓手。

基于對(duì)核心商區(qū)發(fā)展的全球?qū)嵺`，我們歸納出了城市更新的五大核心驅(qū)動(dòng)：構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，驅(qū)動(dòng)多元復(fù)合，賦新城市文脈，激活城市空間，整合交通價(jià)值。展望未來(lái)，城市核心商區(qū)更新呈現(xiàn)出四大發(fā)展趨勢(shì)：一是“破局”，包括政策性破局和經(jīng)營(yíng)性破局；二是“運(yùn)營(yíng)”，站位“營(yíng)城”，實(shí)現(xiàn)全周期的統(tǒng)籌管理，并給予運(yùn)營(yíng)方更多支持和長(zhǎng)期激勵(lì)；三是“智慧”，基于智慧城市理念的智慧運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)，為城市更新決策實(shí)施提供充分支撐；四是“創(chuàng)新”，基于創(chuàng)新思維，構(gòu)建創(chuàng)新性的更新生態(tài)圈。

城市更新與TOD發(fā)展模式探討

歐陽(yáng)柏力（巴馬丹拿集團(tuán)董事）

伴隨著快速的城市化和人口增長(zhǎng)，世界各地的城市都面對(duì)著土地和資源稀缺、空氣質(zhì)量惡化以及氣候變化等系統(tǒng)性問(wèn)題。公交導(dǎo)向型發(fā)展模式（TOD）被認(rèn)為是應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題較好的城市發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃工具之一。它可以在城市化、生活質(zhì)量提升和環(huán)境可持續(xù)性之間取得較好的平衡。

典型的TOD側(cè)重于減少對(duì)私家汽車的依賴，增加以行人為導(dǎo)向的連接和對(duì)公共交通的依賴。而面對(duì)香港地少人多、地形復(fù)雜、另可建用地少的不利條件，香港因地制宜創(chuàng)造出具有當(dāng)?shù)靥厣腡OD發(fā)展模式。香港中環(huán)的各種功能在物理上均以集成式開(kāi)發(fā)并相互連接為原則：住宅/辦公塔樓建在零售購(gòu)物中心和交通設(shè)施的上部；所有主要的社區(qū)設(shè)施、交通資源和旅游景點(diǎn)的規(guī)劃都在人性化的步行可達(dá)距離之內(nèi)。極高密度、極近距離、極度復(fù)合的開(kāi)發(fā)模式對(duì)香港TOD的成功至關(guān)重要。

綜合TOD開(kāi)發(fā)的國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)，在未來(lái)通過(guò)倡導(dǎo)以下6個(gè)開(kāi)發(fā)原則，可提供更高效、更宜居的低碳生活環(huán)境：1、多模式交通節(jié)點(diǎn)融合設(shè)計(jì)；2、 慢行系統(tǒng)最大化完善；3、善用土地資源，鼓勵(lì)適度高強(qiáng)度發(fā)展；4、通過(guò)多層次的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)鄰里無(wú)縫融合；5、創(chuàng)建生活—工作—娛樂(lè)多元化復(fù)合活力社區(qū)；6、實(shí)現(xiàn)城市有機(jī)更新與基礎(chǔ)建設(shè)和發(fā)展機(jī)遇的高質(zhì)量整合。

探索城市更新的新機(jī)制新模式

祁濤（中國(guó)建科華森設(shè)計(jì)上海創(chuàng)作中心總經(jīng)理、總建筑師）

由于城市更新實(shí)踐的多樣性、綜合性，需要相關(guān)行業(yè)投入更大的力量去破解城市更新中存在的難點(diǎn)，這就需要在實(shí)踐中找到更為有效的工作思路、模式和方法。

從工作方向上說(shuō)，要關(guān)注城市更新實(shí)踐中的重點(diǎn)難點(diǎn)。城市的存量更新發(fā)展，牽涉各方利益主體；同時(shí)城市的發(fā)展本身就是政府管理者、市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾等多方合力推進(jìn)演化的過(guò)程。在研究過(guò)程中，關(guān)注各方在城市更新實(shí)踐領(lǐng)域的難點(diǎn)和問(wèn)題，以務(wù)實(shí)的研究有效引領(lǐng)城市更新實(shí)踐走向更高質(zhì)量發(fā)展。

從工作方法上說(shuō)，要集合專家智庫(kù)力量，突出工作的前瞻性和創(chuàng)新性。有效利用好規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢工作委員會(huì)乃至上海市城市更新研究會(huì)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，跨界破圈，不同領(lǐng)域的專家學(xué)者發(fā)揮各自專業(yè)能力加強(qiáng)集中研討，以工作方法的多維集成，有效應(yīng)對(duì)城市更新實(shí)踐的復(fù)雜性。

從工作成果上說(shuō)，要注重對(duì)更新模式的創(chuàng)新、總結(jié)和推廣。研究從實(shí)踐中來(lái)，要結(jié)合城市更新實(shí)踐展開(kāi)研究。同時(shí)要注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將城市更新實(shí)踐中創(chuàng)新的、行之有效的方法理念和措施推而廣之，更好地服務(wù)存量時(shí)代下的城市建設(shè)發(fā)展要求。

引導(dǎo)大型市場(chǎng)主體參與城市更新

劉波（上海市城市更新研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)，上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司社區(qū)規(guī)劃與更新設(shè)計(jì)所副所長(zhǎng)）

城市更新具有豐富的內(nèi)涵，不同城市以及城市的不同發(fā)展階段，城市更新表現(xiàn)出不同的內(nèi)容和形式。以上海等城市化成熟期的城市為例，城市更新是指根據(jù)城市規(guī)劃和規(guī)定的程序，對(duì)城市的存量用地、建筑、設(shè)施、空間形態(tài)和功能，進(jìn)行保護(hù)、整治、改變、改建或重建，實(shí)現(xiàn)功能優(yōu)化和轉(zhuǎn)型的活動(dòng)。因此，城市更新的對(duì)象是存量空間內(nèi)產(chǎn)權(quán)、物業(yè)和功能業(yè)態(tài)等，利益主體分散而復(fù)雜，市場(chǎng)主體參與城市更新積極性不高。如何通過(guò)制度的創(chuàng)新激活市場(chǎng)主體參與城市更新的積極性，尤其面對(duì)大型市場(chǎng)主體，如何釋放其資源優(yōu)勢(shì)，是當(dāng)前階段城市更新迫切需要解決的難題。

針對(duì)如何引導(dǎo)大型市場(chǎng)主體參與城市更新，在這里提出兩點(diǎn)建議：一是創(chuàng)新制度供給。針對(duì)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和整體統(tǒng)籌四個(gè)主體角色，創(chuàng)新更新模式的制度設(shè)計(jì)，包括“財(cái)政支持——EPC模式”“城市更新基金模式”“跨項(xiàng)目捆綁平衡模式”或“容積率轉(zhuǎn)移模式”，以及“運(yùn)營(yíng)引領(lǐng)、整體運(yùn)作——ROT模式”“輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式”等。二是轉(zhuǎn)變發(fā)展思路。大型市場(chǎng)主體需要針對(duì)城市更新業(yè)務(wù)特點(diǎn)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理思路，包括向“投資+建設(shè)+運(yùn)營(yíng)”一體化的運(yùn)營(yíng)型企業(yè)轉(zhuǎn)型，由“墊資模式”向多元化投資模式轉(zhuǎn)型，以長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)提高投資資產(chǎn)價(jià)值、加強(qiáng)城市更新時(shí)代的技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新等。

以結(jié)果為導(dǎo)向，做好城市更新全局籌劃

穆春生（建銀工程咨詢有限責(zé)任公司上海分公司總經(jīng)理）

目前，上海城市更新進(jìn)入“深水區(qū)”，迫切要求參與主體在項(xiàng)目整體籌劃、資金來(lái)源保障、項(xiàng)目收益平衡、項(xiàng)目建設(shè)管理和退出通道等方面進(jìn)行更全面以及更具前瞻性的考慮，從而確保項(xiàng)目成功。在這一大背景下，對(duì)參與城市更新項(xiàng)目的咨詢服務(wù)方提出了更高的要求，除了繼續(xù)做好做深本職服務(wù)工作外，更需要從結(jié)果導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的角度出發(fā)，從更加全局的方面提供服務(wù)以適應(yīng)參與主體更加多元化和精細(xì)化的服務(wù)要求。

項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“收益自平衡”是參與主體長(zhǎng)期持續(xù)深耕城市更新的基本需求，因此如何算好經(jīng)濟(jì)賬至關(guān)重要。各主體和咨詢服務(wù)方應(yīng)做好以下工作：首先，明確項(xiàng)目的市場(chǎng)定位和目標(biāo)客群，了解目標(biāo)客群的需求和偏好，以市場(chǎng)定客群；其次，分析目標(biāo)客群的需求確定項(xiàng)目的功能要求，如更新為租賃住房就要考慮租客的生活、社交、出行乃至外賣(mài)的功能如何實(shí)現(xiàn)，以客群定功能；第三，確定了項(xiàng)目的功能后，逐步深化改造方案、設(shè)計(jì)方案、施工方案、運(yùn)營(yíng)方案等，以功能定方案；第四，方案穩(wěn)定后，需要進(jìn)行投資分析和財(cái)務(wù)分析，從而確定投資規(guī)模和投資方式，以收益定投入；最后，通過(guò)DCF模型和敏感性分析等方式對(duì)更新成本進(jìn)行分解，在更新改造方案和投入穩(wěn)定的情況下，判斷項(xiàng)目合適的購(gòu)買(mǎi)價(jià)格，以成本定買(mǎi)價(jià)。

聯(lián)合創(chuàng)新、多維共治，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化智慧化的城市更新

張迪昊（上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司景觀風(fēng)貌所所長(zhǎng)）

黨的二十大報(bào)告提出，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。

存量時(shí)代城市更新的首要原則就是要做“精”，要以人民為中心，解決人民群眾的所盼所想，更新的成效也要以居民的認(rèn)可度和幸福感、獲得感為考評(píng)指標(biāo)。在更新區(qū)域強(qiáng)調(diào)藝術(shù)性的同時(shí)要強(qiáng)調(diào)社會(huì)面的公平公正，更新絕不是造幾個(gè)網(wǎng)紅景點(diǎn)，或是沿主要街面“鑲幾條金邊”，需要有縱深、完整的覆蓋面，也包括對(duì)隱性的基礎(chǔ)設(shè)施與城市韌性系統(tǒng)的全面提升。

二是要做“真”，就是要深入挖掘城市本有的特色資源，提供定制化的設(shè)計(jì)方案，做到對(duì)城市歷史文脈的充分尊重與彰顯，將城市的本真特色風(fēng)貌與個(gè)性展現(xiàn)出來(lái)。

三是要給城市增“智”，運(yùn)用現(xiàn)代的智能技術(shù)手段，從前期的策劃設(shè)計(jì)入手，到實(shí)施建設(shè)與最后的運(yùn)營(yíng)管理，從多維的智慧視角解決傳統(tǒng)二、三維手法難以解決的問(wèn)題，比如民生配套設(shè)施布局的科學(xué)合理性，系統(tǒng)化管理的效率與準(zhǔn)確性等問(wèn)題。

城市更新最終要做出一個(gè)“活”字，就是通過(guò)科學(xué)的綜合治理方法，在市民與各方力量的廣泛參與下充分激發(fā)出城市、社區(qū)的活力與魅力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)健康、城市環(huán)境景觀怡人、人民安居樂(lè)業(yè)的目標(biāo)。

規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢賦能城市更新行動(dòng)的三個(gè)途徑

閻樹(shù)鑫（上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司社區(qū)規(guī)劃與更新設(shè)計(jì)所所長(zhǎng)，上海市城市更新研究會(huì)規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢工作委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)）

城市更新行動(dòng)的核心內(nèi)容可概括為目標(biāo)、治理、實(shí)施、政策和規(guī)劃五個(gè)方面，分為三個(gè)層次：目標(biāo)引領(lǐng)、制度保障和空間落實(shí)。首先要明確更新目標(biāo)和更新策略，政府的公共財(cái)政投入畢竟有限，要吸引廣泛的社會(huì)資本參與更新。其次是從治理架構(gòu)、實(shí)施流程和支持政策三個(gè)方面保障更新目標(biāo)的實(shí)施，包括：優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，各個(gè)更新主體和各個(gè)部門(mén)要責(zé)權(quán)利清晰；實(shí)施流程高效便捷，避免因流程不清晰而產(chǎn)生內(nèi)耗；出臺(tái)相應(yīng)政策，支持更新順利推動(dòng)并保證利益分配公平。最后是規(guī)劃落實(shí)，規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方更新資源，在空間規(guī)劃中落實(shí)各類更新要素。

規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢賦能城市更新行動(dòng)，主要可以通過(guò)以下三個(gè)途徑：

一是參與城市更新行動(dòng)框架的制定。當(dāng)前很多城市對(duì)于如何開(kāi)展和實(shí)施城市更新行動(dòng)仍處于借鑒和摸索的階段，尚未形成基本工作框架?？梢栽谑崂砜偨Y(jié)各個(gè)城市更新試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，針對(duì)各城市特點(diǎn)與需求，提出基本的邏輯架構(gòu)，參與各城市的前期謀劃工作，以專家智庫(kù)的方式為政府提供頂層設(shè)計(jì)。

二是對(duì)完善城市更新政策提出建議。目前各城市的相關(guān)更新政策陸續(xù)出臺(tái)，其中主要以規(guī)劃和土地方面的政策為主，財(cái)政、產(chǎn)權(quán)等方面的政策制定相對(duì)比較滯后。城市更新研究會(huì)規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢工作委員會(huì)可以聯(lián)合法律、金融、建設(shè)、低碳等各方面專家，為政策的出臺(tái)和后續(xù)評(píng)估提供技術(shù)支持。

三是參與城市更新行動(dòng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作。在城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)內(nèi)，可開(kāi)展以梳理低效用地、評(píng)估更新潛力、確定更新目標(biāo)和策略、劃定更新區(qū)域和更新重點(diǎn)、制定實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容為主的城市更新行動(dòng)規(guī)劃；也可以在項(xiàng)目實(shí)施層面，策劃更新項(xiàng)目，結(jié)合投資主體意愿，謀劃更新模式，開(kāi)展項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作。

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來(lái)源：作者：王珍