近日，國(guó)家新聞出版署下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格管理切實(shí)防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。
《通知》提出，“所有網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)僅可在周五、周六、周日和法定節(jié)假日每日20時(shí)至21時(shí)向未成年人提供1小時(shí)服務(wù)，其他時(shí)間均不得以任何形式向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)；嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶賬戶實(shí)名注冊(cè)和登錄要求；對(duì)未嚴(yán)格落實(shí)的網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理“等要求。
消息一經(jīng)公布，在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)了激烈討論：許多成年玩家拍手叫好，認(rèn)為此《通知》對(duì)于網(wǎng)絡(luò)游戲環(huán)境的改善起著至關(guān)重要的作用；也有部分未成年人玩家表示，自己早已進(jìn)入社會(huì)工作，游戲是下班后最主要的解壓方式，如今也不復(fù)存在；還有人對(duì)此法案能否有效防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲表示了擔(dān)憂。
《通知》一經(jīng)發(fā)布，各大游戲企業(yè)紛紛做出回應(yīng)。據(jù)游戲工委統(tǒng)計(jì)，截至8月31晚，共有騰訊、網(wǎng)易、完美世界、三七互娛、米哈游等總共41家游戲廠商通過(guò)官方渠道回應(yīng)，表示將會(huì)嚴(yán)格遵守通知要求，積極予以落實(shí)，其中不少企業(yè)的調(diào)整政策也應(yīng)地落聲。
《通知》實(shí)際上是根據(jù)2019年11月，國(guó)家新聞出版署印發(fā)《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》的不足和兩會(huì)搜集意見重新擬定的新規(guī)。舊規(guī)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)游戲用戶賬號(hào)實(shí)名注冊(cè)制度；嚴(yán)格控制未成年人使用網(wǎng)絡(luò)游戲；探索實(shí)施適齡提示制度時(shí)段等六個(gè)方面。在今年兩會(huì)期間，政協(xié)委員政協(xié)委員王學(xué)坤發(fā)表了自己對(duì)《通知》不足的看法和意見，他表示，《通知》的出臺(tái)尚未從根本上改變未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的現(xiàn)象。在他看來(lái)，這條規(guī)定中的網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)是針對(duì)某一單個(gè)網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)規(guī)定的，但玩家可以通過(guò)玩多個(gè)游戲來(lái)逃避防沉迷。為此，王學(xué)坤提出對(duì)《通知》第二條進(jìn)行修改，建議“明確規(guī)定未成年人一天內(nèi)，不管玩幾部網(wǎng)絡(luò)游戲，玩所有網(wǎng)絡(luò)游戲總共的時(shí)長(zhǎng)，法定節(jié)假日每日累計(jì)不得超過(guò)3小時(shí)，其他時(shí)間每日累計(jì)不得超過(guò)1.5小時(shí)”。同時(shí)，王學(xué)坤建議嚴(yán)令所有網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)的未成年人用戶時(shí)長(zhǎng)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享，而真正嚴(yán)控未成年人用戶每天玩網(wǎng)絡(luò)游戲的總時(shí)長(zhǎng)?！比欢@個(gè)提議內(nèi)容與2020年4月1日日本香川縣議會(huì)制定的日本第一個(gè)《游戲防沉迷條例》如初一轍，該條例規(guī)定當(dāng)?shù)乜h政府、監(jiān)護(hù)人、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商及游戲公司的責(zé)任，以防止18歲以下未成年人沉迷于游戲。條例列舉了未成年人每日的游戲時(shí)間限制。其中包括未成年人每日最多游玩60分鐘，節(jié)假日不超過(guò)90分鐘。此外初中生的游戲時(shí)間限制為晚上9點(diǎn)之前，高中生的游戲時(shí)間限制為晚上10點(diǎn)之前。2021年4月1日，日本香川縣對(duì)防沉迷結(jié)果進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，結(jié)果在關(guān)于游戲成癮方面的問(wèn)題中，確認(rèn)出現(xiàn)成癮現(xiàn)象玩家數(shù)幾乎翻倍：初中生比例從3.4%提高至6.3%；而高中生的比例則從2.9%提高至4.6%。這還不算上舞弊逃脫監(jiān)管這個(gè)普遍情況。無(wú)獨(dú)有偶，韓國(guó)早在2011年就頒布了限制青少年深夜上網(wǎng)打游戲的“灰姑娘法”。然而就在五天前，韓國(guó)先驅(qū)報(bào)報(bào)道稱，政府預(yù)計(jì)將廢除此法律。韓國(guó)文化部部長(zhǎng)表示：對(duì)于青少年來(lái)說(shuō)，游戲是重要的休閑活動(dòng)和交流，希望能夠尊重青少年的權(quán)利，并能有更健康的家庭教育。據(jù)有關(guān)報(bào)道，原因是韓國(guó)最強(qiáng)的防沉迷服務(wù)法案和全面禁止教育機(jī)構(gòu)補(bǔ)課雙管齊下的結(jié)果是普通人孩子的競(jìng)爭(zhēng)力更加弱。與此同時(shí)，韓國(guó)發(fā)達(dá)的網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)也因此遭到嚴(yán)重沖擊，韓國(guó)本土游戲市場(chǎng)自2019年起就逐步被中、日兩國(guó)蠶食。也有網(wǎng)友認(rèn)為，根據(jù)馬克思主義哲學(xué)具體問(wèn)題具體分析的基本原則，由于各國(guó)國(guó)情不盡相同，因此經(jīng)由別國(guó)證明無(wú)效的法案不能直接用于佐證此法案在我國(guó)無(wú)效。仔細(xì)閱讀《通知》后，我們可以發(fā)現(xiàn)此次防沉迷法案并沒有采用此前公布的“游戲適齡提醒”制度，而是不區(qū)分游戲種類的情況下“一刀切”。（注：此處是指《通知》中對(duì)游戲并未進(jìn)行區(qū)分，而統(tǒng)一接受“游玩時(shí)間”的限制。）如此，無(wú)論是《我的世界》這種可以激發(fā)未成年人想象力的益智類游戲，或是鍛煉邏輯思維的各種解密游戲，還是《王者榮耀》般的競(jìng)技性游戲都無(wú)一例外的死于“刀”下。這種“一刀切”的無(wú)奈之舉的背后，是我國(guó)尚未成熟、舉步維艱的游戲分級(jí)制度的縮影。2020年12月16日，由騰訊、網(wǎng)易、人民網(wǎng)牽頭，中國(guó)式游戲分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)——《網(wǎng)絡(luò)游戲適齡提示》（以下簡(jiǎn)稱《提示》）公布了。該標(biāo)準(zhǔn)主要由三部分構(gòu)成：首先適齡提示的標(biāo)識(shí)符以三個(gè)不同的年齡為標(biāo)準(zhǔn)，分別為綠色的8+、藍(lán)色的12+、黃色的16+，但并未列入可能引起歧義的18+年齡段，這也是該標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外游戲分級(jí)制度的明顯不同之處。研究《提示》后我們可以發(fā)現(xiàn)，該分級(jí)制度較國(guó)外分級(jí)制度相比，實(shí)際上是將國(guó)際上12歲以下的分級(jí)檔位映射到所有的年齡段。因?yàn)槲覈?guó)法律法規(guī)明確禁止所有**暴力犯罪的內(nèi)容，分級(jí)制度至少在紙面上要嚴(yán)格遵守法律規(guī)定。國(guó)際上的分級(jí)制度在第二檔就放開了有限的上述違法內(nèi)容，所以我們的上限最多只能到第一檔，也就是ESRB E，CERO A，PEGI 3?！短崾尽酚“l(fā)后，并沒有在社會(huì)上收獲太多好評(píng)。所謂分級(jí)制度，其本身是一種手段，只是產(chǎn)業(yè)、玩家和監(jiān)管權(quán)力之間一種穩(wěn)定的妥協(xié)。該提示的最后落腳點(diǎn)是倡議而非法規(guī)，一不是國(guó)法，二不屬行規(guī)。無(wú)論是游戲廠商還是游戲玩家，他們希望通過(guò)游戲分級(jí)制度的確立來(lái)獲得創(chuàng)作自由與選擇自由。然而，當(dāng)行業(yè)自發(fā)組織缺乏文化審核的職能時(shí)，這種提示真的就只能成為路上隨處可見的各種提示一般。其產(chǎn)生的最大意義便是告知家長(zhǎng)們這款游戲孩子是可以玩的，可以酌情考慮。目前在世界其他國(guó)家和地區(qū)，有幾種較為成熟的游戲分級(jí)制度可供參考，例如美國(guó)的ESRB制度、歐洲的PEGI制度和德國(guó)的USK制度。美國(guó)是游戲分級(jí)制度的創(chuàng)始人，在1994年交互數(shù)字軟件協(xié)會(huì)建立了娛樂(lè)軟件評(píng)級(jí)委員會(huì)ESRB（The Entertainment software Rating Board）。而ESRB的誕生卻是從一個(gè)看似無(wú)關(guān)緊要的小事開始的。九十年代的美國(guó)，為了刺激商業(yè)銷售，越來(lái)越多的游戲開始引入敏感內(nèi)容。許多游戲中都不乏暴力、性等頗具爭(zhēng)議的話題，其中就以《真人快打》、《午夜陷阱》、《致命槍斗》為代表，游戲中常常出現(xiàn)斷肢、掏心、衣著暴露、**等少兒不宜的內(nèi)容。但游戲一經(jīng)發(fā)售，由于滿足了崇尚**的青少年群體的胃口，一時(shí)間風(fēng)靡全國(guó)。
1993年圣誕節(jié)，一位9歲的小男孩向其父親比爾·安德森索要一款在同學(xué)間口口相傳的游戲——《真人快打》作為圣誕節(jié)禮物。但是在父親去了解了《真人快打》的游戲內(nèi)容之后，對(duì)游戲里十分血腥、殘忍的游戲畫面感到震驚與憤怒。但當(dāng)時(shí)《真人快打》的封面標(biāo)注的內(nèi)容是適合13歲成熟玩家們游玩。比爾·安德森找到了自己的上司國(guó)會(huì)參議員喬·利伯曼尋求幫助，越來(lái)越多的社會(huì)公眾、研究者甚至是政府開始關(guān)注暴力性游戲是不是對(duì)未適齡兒童存在過(guò)度營(yíng)銷的問(wèn)題。1993年末，喬·利伯曼聯(lián)合另一位參議院海博特·科爾主持召開了一場(chǎng)關(guān)于電子游戲暴力性問(wèn)題的國(guó)會(huì)聽證會(huì)，引起了廣泛的社會(huì)輿論爭(zhēng)議?！墩嫒丝齑颉放c《午夜陷阱》的發(fā)行商任天堂與世嘉斗參與了這場(chǎng)聽證會(huì)。但當(dāng)時(shí)的兩家公司本就存在激烈的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，因此雙方都在聽證會(huì)上指責(zé)對(duì)方才是問(wèn)題的始作俑者，試圖撇清自己與暴力游戲的關(guān)系，雙方在后來(lái)的討論中也沒有就游戲分級(jí)達(dá)成共識(shí)。
1994年2月，參議員利伯曼正式提交了《1994年電子游戲分級(jí)法案》的立法議案，游戲業(yè)界如果無(wú)法就分級(jí)問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，政府將直接代替他們履行道德義務(wù)并盡到立法責(zé)任。面對(duì)政策趨嚴(yán)的風(fēng)險(xiǎn)，以世嘉、任天堂、雅達(dá)利為代表的硬件開發(fā)商，以Electronic Arts和Acclaim Entertainment為代表的游戲發(fā)行商暫時(shí)放下了利益的爭(zhēng)端，共同承擔(dān)建立統(tǒng)一的游戲分級(jí)系統(tǒng)的責(zé)任。與此同時(shí)，美國(guó)經(jīng)銷商們也紛紛做出回應(yīng)，只會(huì)出售經(jīng)過(guò)分級(jí)程序并獲得分級(jí)的電子游戲，互動(dòng)數(shù)字軟件協(xié)會(huì)IDSA就此成立，影響未來(lái)游戲業(yè)界發(fā)展的游戲分級(jí)制度也就此落實(shí)下去。
在同一年德國(guó)的分級(jí)審查機(jī)構(gòu)——娛樂(lè)軟件檢驗(yàn)局USK也誕生了。較ESRB與PEGI不同的是，前二者僅是各自行業(yè)以自律為目的自發(fā)成立而非政府主導(dǎo)，USK強(qiáng)烈的政府監(jiān)管色彩，且審查制度也更為嚴(yán)苛，這一切都與德國(guó)獨(dú)特的歷史背景息息相關(guān)。二戰(zhàn)戰(zhàn)敗后的德國(guó)依舊籠罩在獨(dú)裁政府的陰影中，“**”這個(gè)詞語(yǔ)更是成為了整個(gè)國(guó)家的紅線。德國(guó)數(shù)次立法、修法，最終將“不得以任何形式對(duì)**執(zhí)政時(shí)期的**與**予以贊同、否認(rèn)或者為其辯護(hù)”寫進(jìn)了法典之中。1988年在FC平臺(tái)上，卡普空發(fā)售了《生化尖兵》第二代，在日版的原有設(shè)定中，游戲的副標(biāo)題為“**的復(fù)活”，且整個(gè)游戲都充滿**文化。為了保證游戲的海外發(fā)行能夠成功，卡普空對(duì)游戲內(nèi)容進(jìn)行了大幅度刪減，且將原來(lái)的大BOSS**政府修改為了一個(gè)極端**獨(dú)裁者“Master-D”，但絕大多數(shù)玩家都對(duì)此改動(dòng)頗有微詞，同時(shí)也觸碰到了政府緊繃的神經(jīng)。直到1994年USK正式成立，其主要審查的內(nèi)容是“**”文化與血腥暴力文化，但此時(shí)的USK還僅是對(duì)游戲軟件給出一個(gè)玩家年齡建議的機(jī)構(gòu)。
直到2002年，德國(guó)發(fā)生了一起校園槍擊事件。當(dāng)時(shí)的社會(huì)公眾普遍認(rèn)為這起慘案的罪魁禍?zhǔn)拙褪请娮佑螒?，雖然無(wú)法證明其有直接關(guān)系，但當(dāng)時(shí)的公眾訴求也非常明確：游戲內(nèi)容審查制度不能交給一個(gè)自發(fā)的組織，而是應(yīng)該由政府機(jī)構(gòu)來(lái)制定。自此，所有電子游戲都開始接受審核，且政府親自參與其中，而此時(shí)的USK就只能負(fù)責(zé)一些組織性的工作。目前世上最為嚴(yán)格的審查制度就此產(chǎn)生。研究上述兩種審查制度的誕生歷史，會(huì)發(fā)現(xiàn)其契機(jī)都是電子游戲在某一時(shí)間節(jié)點(diǎn)引發(fā)較大的社會(huì)不滿與輿論風(fēng)波，國(guó)家為此不得不作出回應(yīng)并參與其中。但由于兩國(guó)國(guó)情存在著較大的差別，因此一個(gè)是行業(yè)自發(fā)的自律自查組織，一個(gè)則是政府親自下場(chǎng)參與內(nèi)容審核。這也會(huì)給我國(guó)審查制度進(jìn)一步完善提供一些借鑒意見，例如：游戲分級(jí)制度的產(chǎn)生都是由于游戲行業(yè)的發(fā)展和社會(huì)道德規(guī)范產(chǎn)生了強(qiáng)烈沖突，監(jiān)管制度沒有及時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整。因此隨著游戲行業(yè)制作技術(shù)的提高，游戲分級(jí)的內(nèi)容也應(yīng)作對(duì)應(yīng)調(diào)整；制度制定時(shí)應(yīng)由監(jiān)管方、被監(jiān)管方、使用者多方采取一起立法。制度建立的目的不在于限制游戲行業(yè)發(fā)展，而是希望同時(shí)滿足上述三者的需求。因此應(yīng)該通過(guò)平等對(duì)話、協(xié)調(diào)、論證，在制度的提案、審議、修改、公布等階段聽取多方意見，充分考慮各方利益對(duì)于網(wǎng)絡(luò)游戲接管的不同理解和需求。我們回顧國(guó)外的分級(jí)制度的誕生時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)，所有制度的建立都是一個(gè)坎坷、波折而漫長(zhǎng)的過(guò)程。當(dāng)《適齡游戲提醒》面世時(shí)，我們就會(huì)相信成熟的分級(jí)制度在我國(guó)也會(huì)有揭露面紗的一刻。只是還需要時(shí)間，需要政府、企業(yè)、研究員、玩家、家長(zhǎng)都共同參與其中，合理表達(dá)各方訴求與目的。這樣，分級(jí)制度或許能成為埋在所有人心中的一顆藝術(shù)的“種子”。只有正視教育、正視自我、正視人性、正視需求、正視游戲，游戲在未來(lái)的某一天或許真的會(huì)成為我們心中的第九藝術(shù)。
本文系作者：
游戲陀螺
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5)展現(xiàn)血腥、驚悚、殘忍等致人身心不適；
6)炒作緋聞、丑聞、劣跡等；
7)宣揚(yáng)低俗、庸俗、媚俗內(nèi)容。
5. 不實(shí)信息，主要表現(xiàn)為：
1)可能存在事實(shí)性錯(cuò)誤或者造謠等內(nèi)容；
2)存在事實(shí)夸大、偽造虛假經(jīng)歷等誤導(dǎo)他人的內(nèi)容；
3)偽造身份、冒充他人，通過(guò)頭像、用戶名等個(gè)人信息暗示自己具有特定身份，或與特定機(jī)構(gòu)或個(gè)人存在關(guān)聯(lián)。
6. 傳播封建迷信，主要表現(xiàn)為：
1)找人算命、測(cè)字、占卜、解夢(mèng)、化解厄運(yùn)、使用迷信方式治??；
2)求推薦算命看相大師；
3)針對(duì)具體風(fēng)水等問(wèn)題進(jìn)行求助或咨詢；
4)問(wèn)自己或他人的八字、六爻、星盤、手相、面相、五行缺失，包括通過(guò)占卜方法問(wèn)婚姻、前程、運(yùn)勢(shì)，東西寵物丟了能不能找回、取名改名等；
7. 文章標(biāo)題黨，主要表現(xiàn)為：
1)以各種夸張、獵奇、不合常理的表現(xiàn)手法等行為來(lái)誘導(dǎo)用戶；
2)內(nèi)容與標(biāo)題之間存在嚴(yán)重不實(shí)或者原意扭曲；
3)使用夸張標(biāo)題，內(nèi)容與標(biāo)題嚴(yán)重不符的。
8.「飯圈」亂象行為，主要表現(xiàn)為：
1)誘導(dǎo)未成年人應(yīng)援集資、高額消費(fèi)、投票打榜
2)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私
3)鼓動(dòng)「飯圈」粉絲攀比炫富、奢靡享樂(lè)等行為
4)以號(hào)召粉絲、雇用網(wǎng)絡(luò)水軍、「養(yǎng)號(hào)」形式刷量控評(píng)等行為
5)通過(guò)「蹭熱點(diǎn)」、制造話題等形式干擾輿論，影響傳播秩序
9. 其他危害行為或內(nèi)容，主要表現(xiàn)為：
1)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會(huì)公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好影響未成年人身心健康的；
2)不當(dāng)評(píng)述自然災(zāi)害、重大事故等災(zāi)難的；
3)美化、粉飾侵略戰(zhàn)爭(zhēng)行為的；
4)法律、行政法規(guī)禁止，或可能對(duì)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的其他內(nèi)容。
二、違規(guī)處罰
本網(wǎng)站通過(guò)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和接受用戶舉報(bào)兩種方式收集違規(guī)行為信息。所有有意的降低內(nèi)容質(zhì)量、傷害平臺(tái)氛圍及欺凌未成年人或危害未成年人身心健康的行為都是不能容忍的。
當(dāng)一個(gè)用戶發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時(shí)，本網(wǎng)站將依據(jù)相關(guān)用戶違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重程度，對(duì)帳號(hào)進(jìn)行禁言 1 天、7 天、15 天直至永久禁言或封停賬號(hào)的處罰。當(dāng)涉及欺凌未成年人、危害未成年人身心健康、通過(guò)作弊手段注冊(cè)、使用帳號(hào)，或者濫用多個(gè)帳號(hào)發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時(shí)，本網(wǎng)站將加重處罰。
三、申訴
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