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咨詢(xún)?nèi)绾纬蔀榇河鹱髡哒?qǐng)聯(lián)系：鳥(niǎo)哥筆記小羽毛（ngbjxym）
作者 | 馮銘
近年來(lái)，包括比特幣在內(nèi)的加密資產(chǎn)交易及投資活動(dòng)日見(jiàn)活躍。
作為全球金融中心，以及大陸出海的第一站，香港在區(qū)塊鏈和加密貨幣方面也不甘落伍。此前多個(gè)政要積極倡導(dǎo)抓住區(qū)塊鏈先機(jī)，甚至警告：“如果今次香港再失去全球虛擬資產(chǎn)以香港為基地的先機(jī)，其造成的后果將比失去阿里更嚴(yán)重。”
不過(guò)，加密貨幣的去中心化、匿名交易等特性，也為金融監(jiān)管帶來(lái)了挑戰(zhàn)。本文將帶你一睹香港加密貨幣的現(xiàn)狀，從監(jiān)管框架到政策動(dòng)態(tài)，從市民持幣到買(mǎi)賣(mài)交易，從交易所牌照到法定加密貨幣……
監(jiān)管態(tài)度謹(jǐn)慎開(kāi)放
近年來(lái)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)一直密切監(jiān)察并探討如何應(yīng)對(duì)虛擬資產(chǎn)涉及的風(fēng)險(xiǎn)。各地證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)亦采取了不同對(duì)策。從整體趨勢(shì)看，香港對(duì)區(qū)塊鏈、加密貨幣一直持謹(jǐn)慎開(kāi)放的態(tài)度。
涉及的監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要有三個(gè)：香港證監(jiān)會(huì)（SFC）、香港金融監(jiān)管局、香港保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管局。
香港證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管香港證券和期貨市場(chǎng)的運(yùn)作，同時(shí)也是加密貨幣的主要監(jiān)管機(jī)構(gòu)。香港金融管理局負(fù)責(zé)香港的金融政策及銀行、貨幣管理，擔(dān)當(dāng)類(lèi)似中央銀行的角色。此外，香港保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管局等其他機(jī)構(gòu)也會(huì)對(duì)加密貨幣進(jìn)行協(xié)同監(jiān)管。目前，這些監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過(guò)沙盒監(jiān)管的方式，在可控的環(huán)境中對(duì)加密貨幣和區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行測(cè)試和監(jiān)管。
在香港，加密貨幣被劃分為證券型加密貨幣、功能型加密貨幣和虛擬商品（例如比特幣）。針對(duì)不同的類(lèi)型，香港監(jiān)管機(jī)構(gòu)采取了不同的監(jiān)管政策。
香港監(jiān)管首先強(qiáng)調(diào)的是保護(hù)投資者的利益，對(duì)于證券型加密貨幣有比較明確的監(jiān)管要求和實(shí)施細(xì)則；對(duì)于非證券型加密貨幣的監(jiān)管政策則比較少。但是香港并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)加密貨幣及其相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行立法，監(jiān)管要求主要體現(xiàn)在其他法律所做出的規(guī)定，例如反洗錢(qián)、反欺詐和反恐融資等。
此外，隨著加密貨幣影響力的不斷提升，監(jiān)管機(jī)構(gòu)陸續(xù)推出了一系列監(jiān)管政策，以更好地保護(hù)投資者的利益。
在去年11月舉行的香港金融科技周上，財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫(kù)務(wù)局局長(zhǎng)許正宇公布了一個(gè)新的政策措施，即監(jiān)管虛擬資產(chǎn)服務(wù)提供者（Virtual Asset Service Providers）的發(fā)牌制度。與2019年底香港證監(jiān)會(huì)在監(jiān)管沙盒實(shí)施自愿性參與的監(jiān)管試驗(yàn)計(jì)劃不同，這次建議的發(fā)牌制度屬?gòu)?qiáng)制性，會(huì)全面監(jiān)管證券型及非證券型代幣的交易服務(wù)，將要求所有加密資產(chǎn)交易平臺(tái)在陽(yáng)光下運(yùn)作，它們需取得證監(jiān)會(huì)發(fā)出的牌照，并執(zhí)行《打擊洗錢(qián)及恐怖分子資金籌集條例》下的相關(guān)措施以及其他保障投資者和防止市場(chǎng)操控的要求。
目前，新的發(fā)牌制度建議正在進(jìn)行公眾咨詢(xún)。
重點(diǎn)監(jiān)管政策盤(pán)點(diǎn)
隨著行業(yè)發(fā)展和變遷，香港的監(jiān)管政策也不斷清晰明朗。
2017年9月，香港證監(jiān)會(huì)就發(fā)布了《有關(guān)首次代幣發(fā)行的聲明》，聲明旨在闡明，視乎個(gè)別ICO的事實(shí)及情況，所發(fā)售或銷(xiāo)售的數(shù)碼代幣可能屬于《證券及期貨條例》所界定的“證券”，并受到香港證券法例的規(guī)管。
聲明強(qiáng)調(diào)：如ICO所涉及的數(shù)碼代幣符合“證券”的定義，就該類(lèi)數(shù)碼代幣提供交易服務(wù)或提供意見(jiàn)，或者管理或推廣投資數(shù)碼代幣的基金，均可能構(gòu)成“受規(guī)管活動(dòng)”。從事“受規(guī)管活動(dòng)”的人士或機(jī)構(gòu)，不論是否位處香港，只要其業(yè)務(wù)活動(dòng)是以香港公眾為對(duì)象，便須獲證監(jiān)會(huì)發(fā)牌或向證監(jiān)會(huì)注冊(cè)。
2017年12月，香港證監(jiān)會(huì)發(fā)布《致持牌法團(tuán)及注冊(cè)機(jī)構(gòu)的通函：有關(guān)比特幣期貨合約及與加密貨幣相關(guān)的投資產(chǎn)品》。向投資者提供比特幣期貨合約交易服務(wù)及相關(guān)服務(wù)（包括傳達(dá)或傳遞交易指令）的中介人需要向SFC申領(lǐng)牌照并受到監(jiān)管。同時(shí)，SFC還提醒投資者注意防范投資風(fēng)險(xiǎn)。
2018年11月，香港證監(jiān)會(huì)發(fā)布《有關(guān)針對(duì)虛擬資產(chǎn)投資組合的管理公司、基金分銷(xiāo)商及交易平臺(tái)營(yíng)運(yùn)者的監(jiān)管框架的聲明》（下稱(chēng)《監(jiān)管框架》），針對(duì)加密貨幣等虛擬資產(chǎn)投資發(fā)布新規(guī)。
這份《監(jiān)管框架》為有能力并愿意依循嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)與作業(yè)手法的平臺(tái)營(yíng)運(yùn)者提供一個(gè)合規(guī)途徑，并將持有牌照與不打算申領(lǐng)牌照的營(yíng)運(yùn)者區(qū)分。《監(jiān)管框架》提供了一條成為持牌平臺(tái)的路徑：首先在初步階段，香港證監(jiān)會(huì)并不向交易所發(fā)放牌照，而是與申請(qǐng)者溝通監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)（包括反洗錢(qián)、反恐怖主義融資等要求）和虛擬資產(chǎn)交易平臺(tái)的真實(shí)運(yùn)作情況；其次，將部分交易所納入證監(jiān)會(huì)的監(jiān)管沙盒，基于這些平臺(tái)在沙盒中的表現(xiàn)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)嘏袛嗥涫欠襁m宜受證監(jiān)會(huì)的監(jiān)管，然后再發(fā)放牌照；最后，拿到牌照還需進(jìn)入沙盒下一階段，平臺(tái)需要更頻繁地作出匯報(bào)、受到監(jiān)察和審查，以便它們?cè)谧C監(jiān)會(huì)的密切監(jiān)督下，制定嚴(yán)格的內(nèi)控措施；12個(gè)月后才可申請(qǐng)退出沙盒。
2019年3月，香港證監(jiān)會(huì)再次希望提醒投資者注意與虛擬資產(chǎn)（包括STO關(guān)涉的代幣，即證券型代幣）有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)布了《有關(guān)證券型代幣發(fā)行的聲明》，提醒從事證券型代幣發(fā)行的公司或個(gè)人有關(guān)適用的法例及監(jiān)管規(guī)定。
聲明強(qiáng)調(diào)，在證券型代幣屬于"證券"的情況下，任何人如要推廣及分銷(xiāo)證券型代幣（不論是否在香港或以香港投資者為對(duì)象），除非獲得適用的豁免，否則須根據(jù)《證券及期貨條例》就第1類(lèi)受規(guī)管活動(dòng)（證券交易）獲發(fā)牌或注冊(cè)。任何人在未獲發(fā)牌的情況下從事受規(guī)管活動(dòng)，除非獲得豁免，否則屬刑事罪行。
2019年10月，香港證監(jiān)會(huì)出臺(tái)了《適用于管理投資于虛擬資產(chǎn)的投資組合的持牌法團(tuán)的標(biāo)準(zhǔn)條款及條件》，從虛擬資產(chǎn)基金管理公司的角度，提出了公司資質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)管理、合規(guī)審計(jì)、打擊洗錢(qián)和反恐的具體要求。
2019年11月，香港證監(jiān)會(huì)先后發(fā)布了《證監(jiān)會(huì)發(fā)出有關(guān)虛擬資產(chǎn)期貨合約的警告》，以及《立場(chǎng)書(shū)監(jiān)管虛擬資產(chǎn)交易平臺(tái)》，闡明關(guān)于虛擬資產(chǎn)交易平臺(tái)的新監(jiān)管框架。文中強(qiáng)調(diào)，于2019年11月6日起，在香港經(jīng)營(yíng)中央虛擬資產(chǎn)交易平臺(tái)并有意在其平臺(tái)上就至少一種證券型代幣提供交易服務(wù)的公司，可向證監(jiān)會(huì)申領(lǐng)第1及7類(lèi)受規(guī)管活動(dòng)的牌照。虛擬資產(chǎn)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者一經(jīng)獲發(fā)牌，將會(huì)被置于證監(jiān)會(huì)監(jiān)管沙盒內(nèi)。這一般意味將需更頻密地進(jìn)行匯報(bào)、監(jiān)察及檢視。通過(guò)嚴(yán)密監(jiān)管，證監(jiān)會(huì)將能夠重點(diǎn)指出營(yíng)運(yùn)者在內(nèi)部監(jiān)控及風(fēng)險(xiǎn)管理方面應(yīng)予改善的范疇。
2020年11月，香港特區(qū)政府財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫(kù)務(wù)局對(duì)加強(qiáng)打擊洗錢(qián)及恐怖分子資金籌集規(guī)管的立法建議進(jìn)行公眾咨詢(xún)，建議建立虛擬資產(chǎn)服務(wù)提供商發(fā)牌制度。業(yè)界預(yù)計(jì)將成為香港證監(jiān)會(huì)目前頒發(fā)10種金融牌照以外的第11號(hào)牌。根據(jù)咨詢(xún)文件，規(guī)管涵蓋的活動(dòng)包括虛擬資產(chǎn)交易、轉(zhuǎn)移、托管及管理，以及為發(fā)行虛擬資產(chǎn)提供金融服務(wù)等。而根據(jù)特別組織定義，虛擬資產(chǎn)為“以數(shù)碼形式表達(dá)價(jià)值的資產(chǎn)，而有關(guān)資產(chǎn)可以數(shù)碼形式買(mǎi)賣(mài)或轉(zhuǎn)讓?zhuān)蛴米髦Ц痘蛲顿Y用途”。
金融科技蓬勃發(fā)展
雖然監(jiān)管不斷加強(qiáng)，但是金融科技行業(yè)在香港備受重視。
早在2017年，金融管理局曾就央行數(shù)字貨幣進(jìn)行了一項(xiàng)研究（Project LionRock），結(jié)果認(rèn)為由于香港已具備高效率的零售支付系統(tǒng)和服務(wù)，央行數(shù)字貨幣應(yīng)用在批發(fā)及跨境支付層面將較具潛力。
“香港一直留意中國(guó)人民銀行數(shù)字人民幣的發(fā)展。金融發(fā)展局籌組了一個(gè)工作小組，研究香港如何把握數(shù)字人民幣發(fā)展的機(jī)遇?！标惷ū硎?，倘若數(shù)字人民幣能應(yīng)用于跨境支付，將可進(jìn)一步促進(jìn)香港與內(nèi)地，尤其是粵港澳大灣區(qū)的互聯(lián)互通。
事實(shí)上，除央行數(shù)字貨幣以外，香港一直與內(nèi)地相關(guān)部門(mén)緊密溝通，積極推動(dòng)兩地在金融科技方面的跨境合作。特別是在跨境支付領(lǐng)域，目前金管局正在與中國(guó)人民銀行數(shù)字貨幣研究所研究使用數(shù)字人民幣進(jìn)行跨境支付的技術(shù)測(cè)試，并作相應(yīng)的技術(shù)準(zhǔn)備。
目前香港有超過(guò)600家金融科技初創(chuàng)企業(yè)和公司，全球知名的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室和加速器計(jì)劃，例如國(guó)際結(jié)算銀行創(chuàng)新樞紐中心，埃森哲（Accenture）金融科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室和德勤（Deloitte）亞太區(qū)區(qū)塊鏈實(shí)驗(yàn)室，均已落戶香港。
根據(jù)安永全球金融科技應(yīng)用指數(shù)，去年香港消費(fèi)者金融科技應(yīng)用比率達(dá)67%，位列全球領(lǐng)先位置，排名比美國(guó)及日本更前。由特區(qū)政府推動(dòng)的多個(gè)金融科技項(xiàng)目及措施亦已相繼落實(shí)，包括快速支付系統(tǒng)“轉(zhuǎn)數(shù)快”、貿(mào)易融資平臺(tái)“貿(mào)易聯(lián)動(dòng)”、虛擬銀行、虛擬保險(xiǎn)公司、虛擬資產(chǎn)交易平臺(tái)的新發(fā)牌框架等。
從2020年中國(guó)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)整體融資表現(xiàn)看，香港地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、創(chuàng)新環(huán)境良好，且對(duì)于區(qū)塊鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較多的扶持政策，區(qū)塊鏈公司/項(xiàng)目也獲得了較多資本的青睞。
根據(jù)零壹區(qū)塊鏈不完全統(tǒng)計(jì)，2020年，中國(guó)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)共發(fā)生81筆融資事件，公開(kāi)披露的具體融資總額為11.12億元。從融資數(shù)量看，香港以17筆穩(wěn)居全國(guó)榜首。從融資金額看，香港以5.92億元遙遙領(lǐng)先，全國(guó)占比超50%。
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2)單個(gè)帳號(hào)多次發(fā)布包含垃圾廣告的內(nèi)容；
3)多個(gè)廣告帳號(hào)互相配合發(fā)布、傳播包含垃圾廣告的內(nèi)容；
4)多次發(fā)布包含欺騙性外鏈的內(nèi)容，如未注明的淘寶客鏈接、跳轉(zhuǎn)網(wǎng)站等，誘騙用戶點(diǎn)擊鏈接
5)發(fā)布大量包含推廣鏈接、產(chǎn)品、品牌等內(nèi)容獲取搜索引擎中的不正當(dāng)曝光；
6)購(gòu)買(mǎi)或出售帳號(hào)之間虛假地互動(dòng)，發(fā)布干擾網(wǎng)站秩序的推廣內(nèi)容及相關(guān)交易。
7)發(fā)布包含欺騙性的惡意營(yíng)銷(xiāo)內(nèi)容，如通過(guò)偽造經(jīng)歷、冒充他人等方式進(jìn)行惡意營(yíng)銷(xiāo)；
8)使用特殊符號(hào)、圖片等方式規(guī)避垃圾廣告內(nèi)容審核的廣告內(nèi)容。
4. 色情低俗信息，主要表現(xiàn)為：
1)包含自己或他人性經(jīng)驗(yàn)的細(xì)節(jié)描述或露骨的感受描述；
2)涉及色情段子、兩性笑話的低俗內(nèi)容；
3)配圖、頭圖中包含庸俗或挑逗性圖片的內(nèi)容；
4)帶有性暗示、性挑逗等易使人產(chǎn)生性聯(lián)想；
5)展現(xiàn)血腥、驚悚、殘忍等致人身心不適；
6)炒作緋聞、丑聞、劣跡等；
7)宣揚(yáng)低俗、庸俗、媚俗內(nèi)容。
5. 不實(shí)信息，主要表現(xiàn)為：
1)可能存在事實(shí)性錯(cuò)誤或者造謠等內(nèi)容；
2)存在事實(shí)夸大、偽造虛假經(jīng)歷等誤導(dǎo)他人的內(nèi)容；
3)偽造身份、冒充他人，通過(guò)頭像、用戶名等個(gè)人信息暗示自己具有特定身份，或與特定機(jī)構(gòu)或個(gè)人存在關(guān)聯(lián)。
6. 傳播封建迷信，主要表現(xiàn)為：
1)找人算命、測(cè)字、占卜、解夢(mèng)、化解厄運(yùn)、使用迷信方式治??；
2)求推薦算命看相大師；
3)針對(duì)具體風(fēng)水等問(wèn)題進(jìn)行求助或咨詢(xún)；
4)問(wèn)自己或他人的八字、六爻、星盤(pán)、手相、面相、五行缺失，包括通過(guò)占卜方法問(wèn)婚姻、前程、運(yùn)勢(shì)，東西寵物丟了能不能找回、取名改名等；
7. 文章標(biāo)題黨，主要表現(xiàn)為：
1)以各種夸張、獵奇、不合常理的表現(xiàn)手法等行為來(lái)誘導(dǎo)用戶；
2)內(nèi)容與標(biāo)題之間存在嚴(yán)重不實(shí)或者原意扭曲；
3)使用夸張標(biāo)題，內(nèi)容與標(biāo)題嚴(yán)重不符的。
8.「飯圈」亂象行為，主要表現(xiàn)為：
1)誘導(dǎo)未成年人應(yīng)援集資、高額消費(fèi)、投票打榜
2)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私
3)鼓動(dòng)「飯圈」粉絲攀比炫富、奢靡享樂(lè)等行為
4)以號(hào)召粉絲、雇用網(wǎng)絡(luò)水軍、「養(yǎng)號(hào)」形式刷量控評(píng)等行為
5)通過(guò)「蹭熱點(diǎn)」、制造話題等形式干擾輿論，影響傳播秩序
9. 其他危害行為或內(nèi)容，主要表現(xiàn)為：
1)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會(huì)公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好影響未成年人身心健康的；
2)不當(dāng)評(píng)述自然災(zāi)害、重大事故等災(zāi)難的；
3)美化、粉飾侵略戰(zhàn)爭(zhēng)行為的；
4)法律、行政法規(guī)禁止，或可能對(duì)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的其他內(nèi)容。
二、違規(guī)處罰
本網(wǎng)站通過(guò)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和接受用戶舉報(bào)兩種方式收集違規(guī)行為信息。所有有意的降低內(nèi)容質(zhì)量、傷害平臺(tái)氛圍及欺凌未成年人或危害未成年人身心健康的行為都是不能容忍的。
當(dāng)一個(gè)用戶發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時(shí)，本網(wǎng)站將依據(jù)相關(guān)用戶違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重程度，對(duì)帳號(hào)進(jìn)行禁言 1 天、7 天、15 天直至永久禁言或封停賬號(hào)的處罰。當(dāng)涉及欺凌未成年人、危害未成年人身心健康、通過(guò)作弊手段注冊(cè)、使用帳號(hào)，或者濫用多個(gè)帳號(hào)發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時(shí)，本網(wǎng)站將加重處罰。
三、申訴
隨著平臺(tái)管理經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富，本網(wǎng)站出于維護(hù)本網(wǎng)站氛圍和秩序的目的，將不斷完善本公約。
如果本網(wǎng)站用戶對(duì)本網(wǎng)站基于本公約規(guī)定做出的處理有異議，可以通過(guò)「建議反饋」功能向本網(wǎng)站進(jìn)行反饋。
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