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什么是特色小鎮(zhèn)？

特色小鎮(zhèn)是指具有明確產(chǎn)業(yè)定位和文化內(nèi)涵、具備一定旅游特征和社區(qū)功能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。特色小鎮(zhèn)不是傳統(tǒng)意義上的行政建制鎮(zhèn)，也不是開發(fā)區(qū)或風(fēng)景區(qū)，而是"非鎮(zhèn)非區(qū)"的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。說其"特"，一是指特在產(chǎn)業(yè)，每個小鎮(zhèn)都堅持"一鎮(zhèn)一業(yè)"，瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，主攻最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)；二是指特在形態(tài)，面積一般在1-3平方公里，自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，能夠展現(xiàn)出小鎮(zhèn)的獨特味道；三是指特在功能，特色小鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和一定的社區(qū)功能的聚合體，其中文化、旅游和社區(qū)功能要緊貼產(chǎn)業(yè)定位融合發(fā)展；四是指特在機(jī)制，有獨立運(yùn)作的空間，以市場化機(jī)制推動特色小鎮(zhèn)建設(shè)運(yùn)營。

2016 年 7 月由住建部、國家發(fā)改委、財政部三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》后，國家各部委又陸續(xù)發(fā)布了多個推動特色小鎮(zhèn)建設(shè)的政策文件，同時各個省也紛紛出臺文件，從政策上、資金上對特色小鎮(zhèn)建設(shè)加大支持力度，特色小鎮(zhèn)持續(xù)火熱。

復(fù)旦設(shè)計秉承創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色生態(tài)的設(shè)計理念，立足產(chǎn)業(yè)"特而強(qiáng)"、功能"聚而合"、形態(tài)"小而美"，積極參與各地特色小鎮(zhèn)建設(shè)，努力打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人文氣息濃厚、宜業(yè)宜居宜游的特色小鎮(zhèn)。

案例一

永平曲硐特色小鎮(zhèn)規(guī)劃

項目基地位于云南省永平縣，規(guī)劃范圍3.11平方公里，城市建設(shè)用地2.8平方公里，人口1.8-2.0萬人。

發(fā)展定位

遵循“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，借勢瀾滄江開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，在復(fù)旦大學(xué)定點幫扶資源下，依托永平曲硐國家歷史文化名村稟賦，形成聚焦核桃優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，凸顯核桃產(chǎn)業(yè)鏈的特色優(yōu)勢，融合產(chǎn)業(yè)功能、文化功能、旅游功能為一體的新型小城鎮(zhèn)發(fā)展體。

以核桃種植、精深加工、產(chǎn)品研發(fā)、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈和核桃產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化制定為主體，以溫泉資源開發(fā)利用、永平黃燜雞為代表的地方特色美食、民族文化展示為補(bǔ)充，以復(fù)旦對口援建精準(zhǔn)扶貧科技服務(wù)工作站、文化教育基金、醫(yī)療公益、薪火計劃、圖書館建設(shè)等精準(zhǔn)扶貧項目為紐帶，形成三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，良性互補(bǔ)的商旅小鎮(zhèn)。

建設(shè)內(nèi)容與規(guī)劃結(jié)構(gòu)

商貿(mào)購物旅游片區(qū)(永平縣滇西核桃交易中心)

投資5.1億元，建成面向永平、輻射滇西的永平縣滇西核桃交易中心，形成集核桃干果交易、核桃產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、核桃文化展示、高山生態(tài)茶、中藥材等農(nóng)特產(chǎn)品展銷為一體的線上線下交易綜合體；以特色旅游商品購物為主，集核桃交易、信息服務(wù)、旅游休閑、文化活動、風(fēng)情體驗為一體的特色鮮明、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化核桃、茶葉、藥材、野生菌等為主的商貿(mào)旅游中心。

民族文化休閑旅游片區(qū)

整合曲硐特色民居修繕與改造、歷史文化名村保護(hù)項目和資金，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，整理傳統(tǒng)街巷空間和民居風(fēng)格，體現(xiàn)屯墾戍邊及回族民俗文化，建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的歷史人文高地，借力復(fù)旦資源，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

溫泉休閑度假旅游片區(qū)

以曲硐溫泉開發(fā)為中心，實施養(yǎng)生養(yǎng)老社區(qū)、會議中心、健身會館、南方絲綢之路特色濱水商業(yè)街、溫泉度假酒店、溫泉洗浴中心、溫泉度假會所、溫泉度假別墅、游客服務(wù)中心等項目，借力復(fù)旦資源，發(fā)展醫(yī)療康體服務(wù)等公益項目，引入科技工作站、薪火計劃等項目。

美食體驗旅游片區(qū)

以美食街為主體，通過對清真美食文化的挖掘，形成黃燜雞、清真美食生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)品體系，建設(shè)地方美食為特色的旅游中轉(zhuǎn)站。擬建濱河景觀步道、水上漂流、水上兒童娛樂城、濱水主題廣場項目。

生態(tài)濕地公園區(qū)

主要建設(shè)生態(tài)人工湖、濕地旅游道路、濕地水系建設(shè)等。

生態(tài)工業(yè)物流園區(qū)

依托永平火車站區(qū)位優(yōu)勢，借助永平滇西核桃交易中心、周邊縣市豐富的核桃資源和其它農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，發(fā)展以核桃產(chǎn)業(yè)為主的科技研發(fā)孵化、特色生物資源加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流倉儲等產(chǎn)業(yè)，為永平打造百億元園區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)。

最終形成溫泉休閑度假片區(qū)、商貿(mào)購物片區(qū)、美食體驗旅游片區(qū)、民族文化休閑片區(qū)、生態(tài)濕地公園片區(qū)和生態(tài)工業(yè)片區(qū)六大片區(qū)。

案例二

洛陽絲路小鎮(zhèn)核心區(qū)規(guī)劃

絲路小鎮(zhèn)位于洛陽市自貿(mào)區(qū)，用地面積：基地占用用地為36.97公頃，用地功能以商業(yè)服務(wù)和商務(wù)辦公功能為主。

發(fā)展目標(biāo)與愿景

智慧立園：智慧互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)支撐。打造未來跨境電子商務(wù)或者全球網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的數(shù)據(jù)中心。

共享營園：打造供應(yīng)鏈商業(yè)生態(tài)圈。平臺戰(zhàn)略、生態(tài)圈跨界融合，以共享共贏為宗旨，助力億萬企業(yè)邁向全球化。

生態(tài)塑園：打造內(nèi)生態(tài)綠色循環(huán)體系。依托智能云系統(tǒng)，打造高效、生態(tài)的智慧園區(qū)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

“絲路小鎮(zhèn)”以“1+2+2”產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，緊扣服務(wù)貿(mào)易，以金融、總部經(jīng)濟(jì)為先導(dǎo)，實現(xiàn)現(xiàn)代物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為支撐。擴(kuò)大洛陽優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出口，積極打造：機(jī)械器具及零件、有色金屬加工產(chǎn)品出口專項服務(wù)基地，大宗商品進(jìn)口服務(wù)基地。

最終形成一個智慧物聯(lián)平臺、六大專項服務(wù)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)架。通過智慧物聯(lián)平臺集聚物流、信息流、資金流、人流的四大要素。規(guī)劃三級產(chǎn)業(yè)、六大功能。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：跨貿(mào)交易、物流服務(wù)，支撐產(chǎn)業(yè)：商務(wù)辦公、金融服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)。關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)：配套服務(wù)。

核心區(qū)設(shè)計

十字雙軸構(gòu)建園區(qū)整體空間骨架，雙軸交匯處形成片區(qū)中心，植入跨貿(mào)核心功能，配套進(jìn)出口智能云倉，依托秦嶺渠兩岸濱水空間增加休閑功能，打造河畔智慧物聯(lián)云中心，外部配套居住生活相關(guān)服務(wù)，形成一帶兩軸、一區(qū)六港、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)的整體布局結(jié)構(gòu)。

發(fā)展策略

策略一：主動對接，產(chǎn)業(yè)進(jìn)階升級

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)功能，打造鏈接全球的“一站購”平臺。

策略二：特色強(qiáng)化，多元功能復(fù)合

強(qiáng)化洛陽文化、綜保區(qū)特色，植入多元復(fù)合功能形成良好互動。

策略三：多樣融合，增強(qiáng)空間聯(lián)系

依托多樣化交通方式，優(yōu)化道路系統(tǒng)，增加出入口，提高可達(dá)性，增強(qiáng)區(qū)域聯(lián)系。

策略四：服務(wù)升級，環(huán)境優(yōu)化塑造

綜合產(chǎn)城一體化服務(wù)需求，完善面向多元主體的綜合服務(wù)體系與特征場所環(huán)境。

功能布局

集聚融合跨貿(mào)多重功能培育區(qū)域?qū)ν忾_放新載體，將跨貿(mào)相關(guān)功能布局于核心空間，凸顯以絲路為主題的核心理念，設(shè)置O2O購物商業(yè)街、電子商務(wù)辦公及配套設(shè)施分布周邊；構(gòu)建可為區(qū)域提供會展、大數(shù)據(jù)服務(wù)的展銷中心。

結(jié)合洛陽河洛文化、牡丹文化以及項目定位的特質(zhì)，開發(fā)特色項目，打造獨具特色的文化展示體驗空間。

“絲路小鎮(zhèn)·物聯(lián)全球”，絲路小鎮(zhèn)將全球智慧物聯(lián)重要節(jié)點、我國中西部地區(qū)智慧新經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、洛陽市對接一帶一路進(jìn)出口核心開放載體。

總結(jié)

特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建既是一種優(yōu)化生產(chǎn)力布局、注重內(nèi)涵的發(fā)展模式，也是一種破解有效供給不足、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的經(jīng)濟(jì)模式，還是一種多元參與、體制開放、協(xié)同共享的社區(qū)或社會治理模式。革新城鎮(zhèn)化舊觀，樹立環(huán)保永續(xù)的新價值觀，吸取以往“千城一面”、“大干快上”的教訓(xùn)，確立城鄉(xiāng)一體化的正確“打開方式”，打造適宜人居住、創(chuàng)就業(yè)、游覽、休憩等的美麗環(huán)境，構(gòu)建出產(chǎn)業(yè)興、功能融、空間聯(lián)、交通暢、生態(tài)綠、配套全、人文蘊(yùn)的優(yōu)質(zhì)特色小鎮(zhèn)。