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夏收時節(jié)，夕陽染紅了天，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)逕下村的火車廣場稻谷舞動，歌聲、樂聲、人潮聲，聲聲繚繞。孩子們在稻田里體驗收割，大人們在草坪上談笑風生，自動駕駛載人飛行器、無人售賣車、炫酷沙灘車充當起狂歡的道具，讓這場稻香嘉年華好不熱鬧。

在黃埔魚珠的東南方向，寬闊的珠江兩岸同樣忙碌：一邊是排滿大貨輪的黃埔港碼頭，高聳的機械吊臂不斷往船上搬運集裝箱，一邊是稻浪翻騰的大吉沙島隆平稻香園，“轟隆隆”的收割機正在稻田里來回穿梭。

這一幅幅有趣的“城鄉(xiāng)”發(fā)展畫像，正是近年來在工業(yè)強區(qū)里探索鄉(xiāng)村振興的寫照，“將土地資源的瓶頸制約變成郊區(qū)新城的獨特風景，讓人們在現(xiàn)代化樓宇里，望得見稻田、聽得到蛙聲，讓農(nóng)民在城市里耕作、市民在田園中休憩?！?/p>

三十多年來，黃埔鉚足了勁，一改曾經(jīng)蕉林灘涂、草長鶯飛的荒野模樣，深化改革創(chuàng)新基因和工業(yè)產(chǎn)業(yè)底色，新興產(chǎn)業(yè)蔚然成林并“飛躍式”生長，讓它穩(wěn)坐廣州市“工業(yè)一哥”的寶座，踏出一條新時代改革再出發(fā)的道路。誰留意到，遠離或深藏于黃埔城區(qū)的山林田野，何時繪就了秀美的鄉(xiāng)村畫卷？

直到近幾年，黃埔的“美麗鄉(xiāng)村”陸續(xù)面世，院士攜項目下鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)引資金進村，2020年更是交出16年來第一產(chǎn)業(yè)GDP增速首次跑贏第二產(chǎn)業(yè)的亮眼成績單。悄然間，黃埔揭開了鄉(xiāng)村振興的面紗，著實驚艷了一把。

隨著我國進入向鄉(xiāng)村振興全面推進的新發(fā)展階段，在“兩山”理論的指導下，黃埔的鄉(xiāng)村如何承接高質(zhì)量發(fā)展之重任？為此，南都城市治理研究中心深度走讀黃埔，力求抽絲剝繭，探尋這個工業(yè)強區(qū)鮮為人知的鄉(xiāng)村振興密碼。

今年7月，黃埔千畝“袁隆平稻田”迎來豐收時節(jié)。李劍鋒 攝

2020年，以國家級經(jīng)開區(qū)、廣州“工業(yè)一哥”等頭銜著稱的黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)，其農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達7.56億元，同比增長7.9%?！耙划a(chǎn)增長率跑贏了二產(chǎn)，這是16年來第一次！”廣州市黃埔區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關負責人告訴南都記者。

全區(qū)126.4萬常住人口擁有92.22%的城鎮(zhèn)率，農(nóng)村人口超21萬，28個行政村集中于“兩街一鎮(zhèn)”，第一產(chǎn)業(yè)占比僅千分之一——農(nóng)業(yè)之于黃埔的發(fā)展角色微乎其微，但黃埔卻從未放棄“振興鄉(xiāng)村”。上述負責人表示，黃埔有3萬畝永久基本農(nóng)田，必須用于農(nóng)業(yè)發(fā)展，全區(qū)每年對鄉(xiāng)村振興的直接投入超過2億元。

今年3月，黃埔獲批創(chuàng)建廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，通過把城市產(chǎn)業(yè)鏈條延伸至鄉(xiāng)村，把高水平要素資源導入鄉(xiāng)村，加快推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展向廣度、深度進軍，為全省破解城鄉(xiāng)二元結構、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展探索提供寶貴經(jīng)驗?！斑M一步繁華都市，退一步世外桃源”的許諾，正在黃埔兌現(xiàn)。

以“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”促農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

6月29日，喜迎中國共產(chǎn)黨百年華誕，黃埔鄉(xiāng)村振興項目又“上新”了，“科技+農(nóng)業(yè)”依舊惹眼?！包S埔紅”紅茶創(chuàng)意園、中國航天現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心相繼開園，隆平院士港(院士研發(fā)中心)封頂，這是黃埔“百大項目慶百年”大會戰(zhàn)鄉(xiāng)村振興領域的三個重點項目。在此大會戰(zhàn)中，涉及鄉(xiāng)村振興領域的重大項目共20個，總投資額約110.8億元。

對于經(jīng)濟高速發(fā)展的黃埔而言，鄉(xiāng)村是稀缺資源，也曾是邊緣資源。在國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的背景下，“大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)”被寫入2018年黃埔區(qū)政府工作報告，擺在面前的首先就是“農(nóng)田怎么用”的問題。

黃埔共有28個行政村、66個村集體經(jīng)濟組織。該區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局上述負責人介紹稱，通過城鄉(xiāng)融合發(fā)展，這些村會逐步改制成社區(qū)，未來保留原貌的村子有三個，即逕下村、麥村村和蓮塘村，這些村因土地容量不足不便舊改，“我們也希望在城市中央有一片生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村?！?/p>

村子屬性會改變，但永久基本農(nóng)田3萬畝的紅線不變。據(jù)介紹，這些農(nóng)田資源呈南北分布，南邊的黃埔街大吉沙島和長洲街長洲島有幾千畝，剩下的2萬多畝集中在北邊的新龍鎮(zhèn)、龍湖街和九佛街?！爸灰修r(nóng)田，就要有農(nóng)業(yè)。但現(xiàn)在農(nóng)田資源‘碎片化’，靠傳統(tǒng)種植行不通，而且這些農(nóng)田大多都在不務農(nóng)的村民手上，必須進行土地流轉(zhuǎn)?！鄙鲜鲐撠熑吮硎?，由于農(nóng)民大多不愿意離開本土，也不可能完全回到傳統(tǒng)農(nóng)田，只能在現(xiàn)代化農(nóng)場里生產(chǎn)。這就要做農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式來推動。

廣州黃埔大吉沙島隆平稻香園，收割機在稻田里來回穿梭。劉斌 龍昊 攝

2018年，黃埔建設了高標準農(nóng)田4300畝，在2019年區(qū)政府工作報告中繼續(xù)提出要大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。上述負責人稱，“我們選了兩個方向，一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領，二是農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)利用?！?/p>

隨著黃埔城市更新的進程加快，農(nóng)田愈發(fā)顯得“物以稀為貴”。尤其是在農(nóng)村集中的中新廣州知識城，作為國際級雙邊合作項目正處于大力開發(fā)建設階段，農(nóng)田價格更是逐漸上升。在黃埔提出每年保證有100畝地用于鄉(xiāng)村振興建設用地的情況下，用好產(chǎn)業(yè)集群和科技創(chuàng)新優(yōu)勢，做好重大項目謀劃和布局，成了黃埔撬動鄉(xiāng)村振興的杠桿。

用創(chuàng)新“家底”引領農(nóng)業(yè)科技

科技創(chuàng)新是黃埔最殷實的家底，也是引領其農(nóng)業(yè)發(fā)展的強動力。在該區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局上述負責人看來，“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生物產(chǎn)業(yè)是一線之隔，黃埔科技創(chuàng)新資源與人才集聚，我們可以充分利用這一優(yōu)勢來促進農(nóng)業(yè)高科技交流，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技引領。”

2020年2月26日，醞釀多時的黃埔喊出要打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“黃埔軍?！钡目谔?，背后是袁隆平院士的領銜團隊加持——袁隆平院士選址、謀劃和題名的“隆平國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園”作為“百大項目慶百年”重大項目之一，落戶長洲島及相鄰的大吉沙等江心島，總規(guī)劃面積約6662畝。

袁隆平院士生前為隆平國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園謀劃、選址。

隆平公園總體規(guī)劃平面圖。

大吉沙水稻公園規(guī)劃圖。

據(jù)了解，大吉沙片區(qū)重點打造隆平稻香園，建設農(nóng)業(yè)科普基地、智慧農(nóng)業(yè)監(jiān)控中心、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品體驗中心及智慧農(nóng)機體驗組團等。項目運營方黃埔文化集團董事長黎學軍透露，當時聽聞黃埔要在島上打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“黃埔軍校”，尤其是隆平院士港項目還將與黃埔軍校南北相望，袁老欣然允諾。

3個多月后，隆平院士港啟動建設，重點引進高端農(nóng)業(yè)科技資源，科學開發(fā)長洲島農(nóng)田，打造世界一流的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)高地和粵港澳大灣區(qū)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和交易中心。袁老特意發(fā)來祝賀視頻表示，“我對在廣東開展雙季稻畝產(chǎn)1500公斤充滿了信心?！?/p>

袁隆平院士生前對隆平院士港未來發(fā)展充滿期許。

這“筑巢引鳳”效果顯著：隆平院士港落定后，黃埔相繼與華南農(nóng)業(yè)大學、湖南農(nóng)業(yè)大學簽約，設立華南農(nóng)業(yè)大學(黃埔)創(chuàng)新研究院、湖南農(nóng)業(yè)大學黃埔創(chuàng)新研究院，與國家雜交水稻工程技術研究中心粵港澳大灣區(qū)中心構成隆平院士港的“兩院一中心”核心載體。而后更是吸引了中國科學院院士謝華安和中國工程院院士羅錫文、鄒學校、劉仲華等組成農(nóng)科“院士團隊”進駐隆平院士港。院士港還將建設一系列產(chǎn)業(yè)配套項目。

以高端項目提高農(nóng)業(yè)科技對產(chǎn)業(yè)的支撐能力，是“院士團隊”的共識。鄒學校表示，院士進駐將會帶來農(nóng)產(chǎn)品品種、農(nóng)業(yè)機械等多方面最新技術的支持，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。劉仲華則提到，未來要吸引更多專業(yè)科研機構、高?？蒲袌F隊加入，依托隆平院士港平臺，共同推動廣州乃至粵港澳大灣區(qū)的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

三大研究院揭牌，隆平院士港打造農(nóng)業(yè)科技研發(fā)高地。

黃埔的鄉(xiāng)村振興項目布局也漸成形態(tài)：南部以隆平院士港為核心發(fā)展科技農(nóng)業(yè)；中部以科學城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚高地，布局中國航天現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心、“黃埔紅”紅茶創(chuàng)意園等推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展；北部依托知識城產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動納米小鎮(zhèn)、芯片小鎮(zhèn)、生物醫(yī)藥小鎮(zhèn)、永莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心、極飛超級農(nóng)場等一系列科技產(chǎn)業(yè)建設，形成“院士下鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)進村”的新風尚。

“花式”保障“有人種地”

今年2月，黃埔引進了羅錫文院士團隊的“無人農(nóng)場”，計劃利用大吉沙100畝水稻田，打造黃埔“無人農(nóng)場”。

“黃埔區(qū)農(nóng)耕用地相對較少，我們更加注重用科技手段，提高農(nóng)耕的質(zhì)量和產(chǎn)量。”上述負責人介紹，該區(qū)正大力實施“藏糧于技”戰(zhàn)略，把科技種田作為增產(chǎn)增收的重要措施，努力轉(zhuǎn)化和應用農(nóng)業(yè)科技成果，提高糧食單產(chǎn)和糧食總產(chǎn)。羅錫文也在采訪中坦言，“我們的初衷就是希望把農(nóng)民從繁重的勞動中解放出來，把作業(yè)人員從繁重的駕駛操作中解放出來，解決‘誰來種地’的問題?！?/p>

無人機在噴灑農(nóng)藥。

無論“誰來種地”，終究要“有人種地”，何況黃埔還提出，2021年繼續(xù)深入推進“零棄耕”整治行動，盤活全區(qū)已征未用地并用于農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)應耕盡耕、應種盡種。

放眼當下，農(nóng)民“洗腳上田”已不足為奇，城鄉(xiāng)融合加快發(fā)展的黃埔更是如此?！拔覀儸F(xiàn)在遇到一個問題，就是農(nóng)民對種地沒有積極性，認為一種地就虧本，即便補貼資金，他們也認為不如務工?！痹搮^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局上述負責人說。

如何調(diào)動農(nóng)民種地的意愿和積極性？一方面，黃埔建立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃“標圖建庫”系統(tǒng)，將全區(qū)3182塊可耕作農(nóng)用地納入農(nóng)地生產(chǎn)管理庫，每塊皆可查詢，成為廣州首個查清現(xiàn)有基本農(nóng)田的區(qū)。隨后，根據(jù)每一塊土地不同的區(qū)位、土壤、面積等要素，從鎮(zhèn)街、地塊和種植種類三維度下達種植計劃。上述負責人指出，“我們把每塊農(nóng)田的四季種植要求，都以任務書的形式下達給街道，由他們來督促落實，做到守土有責。”

南都記者從黃埔區(qū)委農(nóng)辦下發(fā)給龍湖街道辦的2021年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃通知上看到，該街道可用于糧食種植的耕地面積約400畝、蔬菜種植面積約2700畝、水果園地面積約10550畝、魚塘面積約1020畝，并附上詳細分布圖。如1914號地塊隸屬大涵村，面積1.86畝，按一年四造計劃生產(chǎn)蔬菜，計劃播種面積7.45畝。

任務下達后，還要對農(nóng)田進行定期巡查管理。倘若發(fā)現(xiàn)哪塊地沒種植，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要督促街道補種，提升量和質(zhì)。

另一方面，黃埔正加大農(nóng)業(yè)補貼扶持力度。例如水稻種植補貼在市級基礎上額外增加每造每畝800元，該標準居廣州水稻補貼前列。今年4月，黃埔發(fā)布了“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展10條”，扶持范圍廣泛，包括土地流轉(zhuǎn)補助、設施農(nóng)業(yè)扶持、貸款貼息扶持、農(nóng)業(yè)科技獎勵、全產(chǎn)業(yè)鏈獎勵、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼等，都是打通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展動脈的關鍵。

上述負責人透露，黃埔還將充分發(fā)揮區(qū)屬國企的力量，把全區(qū)可種植的農(nóng)地委托給他們管理，由政府提供政策和資金支持，國企引進專業(yè)人才隊伍，按照下達的生產(chǎn)種植計劃推進工作，進一步保證“零棄耕”。

讓傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品“優(yōu)生優(yōu)育”

如今，“智慧農(nóng)業(yè)”“數(shù)字農(nóng)業(yè)”成熱門，要打造農(nóng)業(yè)科技引領示范區(qū)的黃埔也不例外。

在上述負責人看來，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是政府和農(nóng)民的共同責任，需上下一心，“農(nóng)民有責任、有義務把自己培養(yǎng)成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)下的新型農(nóng)民，政府也有責任發(fā)揮國企的力量，將可耕種土地統(tǒng)籌起來打造現(xiàn)代化農(nóng)場，吸收農(nóng)村的富裕勞動力，還要促成他們身份和思想的轉(zhuǎn)變，這個很重要?！?/p>

今年以來，黃埔利用產(chǎn)業(yè)集群和科技創(chuàng)新優(yōu)勢，從科技農(nóng)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)、特色精品村建設、農(nóng)文旅及農(nóng)業(yè)園等方面重點謀劃打造鄉(xiāng)村振興重大項目，六家區(qū)屬國企參與鄉(xiāng)村振興工作，通過組織和引入專業(yè)團隊，融合先進設備和技術，在不同領域發(fā)力。

航拍黃埔區(qū)天鹿湖（資料圖片）。

位于天鹿湖森林公園北部，中國航天現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心首期啟動的航天現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗與展示中心已基本完成建設。這是廣州高新區(qū)投資集團有限公司牽頭的項目，以數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎，打造成集“智慧農(nóng)業(yè)+航天育種+鄉(xiāng)村休閑”等功能于一體的航天現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，已投資兩億元。據(jù)了解，該項目借助中國航天系統(tǒng)科學與工程研究院的航天育種和霧化栽培等高端技術，在這里成立中國航天育種中心廣東中心，未來將對具有嶺南特色的農(nóng)產(chǎn)品如荔枝、中草藥等進行航天育種。

“無論是航天育種中心，還是隆平院士港，這些平臺研發(fā)出的新產(chǎn)品，下一步就要向其他地區(qū)推廣，讓黃埔真正做到農(nóng)業(yè)科技引領和示范。”上述負責人說。

回歸到黃埔的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植上，新興技術力量的引進同樣是結果導向，要讓農(nóng)民再次主動“脫鞋下田”，必須讓他們切實獲得收益。“用高科技發(fā)展農(nóng)業(yè)是如虎添翼，可現(xiàn)在大部分‘智慧農(nóng)業(yè)’都是掛在屏幕上”，上述負責人表示，“我對‘智慧農(nóng)業(yè)’的理解就三句話，‘瓜大一圈、糧多一斤、豬肥一膘’，你研發(fā)的智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)能做到這些，我們就引進你的企業(yè)?！?/p>

今年，黃埔區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定了傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品振興三年行動方案，優(yōu)選荔枝、甜橙、紅茶、菠蘿、霸王花、蘿卜、番薯等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品開展振興工作，通過培育優(yōu)選種源、明確種植范圍、加強技術投入、提升產(chǎn)業(yè)管理，讓它們成為黃埔“優(yōu)生優(yōu)育”的農(nóng)產(chǎn)品代表。

黃埔區(qū)果農(nóng)在采摘古荔枝。

6月29日，“黃埔紅”紅茶創(chuàng)意園揭開帷幕，首期50畝示范茶園已基本完成建設。談起嶺頭紅茶，廣州知青寧一民很是驕傲，“這個茶園是我們數(shù)百名知青一鋤一鍬在嶺頭農(nóng)場開墾出來的，嶺頭紅茶至今已有50多年的歷史?！睋?jù)介紹，該項目充分利用黃埔?guī)X頭現(xiàn)有的1000畝茶園，通過景觀改造和花木補植，打造良好的生態(tài)旅游條件。同時引入院士專家團隊，以“生產(chǎn)基地+科技”模式，打響黃埔?guī)X頭紅茶品牌。

項目建成后，產(chǎn)業(yè)園區(qū)將滿足90-150家年產(chǎn)值5000萬元以上的茶葉深加工/精加工企業(yè)進行規(guī)范化、清潔化、高品質(zhì)化生產(chǎn)，上下游全部企業(yè)入駐后，預計整個產(chǎn)業(yè)園區(qū)年總產(chǎn)值將達到150億元，可帶動就業(yè)超3000人。

在這樣的氛圍下，黃埔培育的農(nóng)業(yè)企業(yè)也逐漸壯大，去年申報的省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有十多家，數(shù)量超前8年總和。

高位推進成就“鄉(xiāng)村振興”

鄉(xiāng)村振興是一項以農(nóng)為本、全面統(tǒng)籌的整體性工作，在過去很長一段時間里，全國各地的三農(nóng)工作容易陷入“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的怪圈。

“黃埔區(qū)委區(qū)政府的高位推進，是做成這件事的關鍵”，該區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局上述負責人解釋說，“在2019年-2020年的區(qū)常委會和常務會上，關于鄉(xiāng)村振興的專題討論和專項工作會議有幾十次，2019年就開了三四十次。區(qū)領導們對這項工作相當重視，書記只要在廣州，基本上每個周末都在各個村莊調(diào)研?！?/p>

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟是實施鄉(xiāng)村振興的重要途徑之一。數(shù)據(jù)統(tǒng)計，從2018年-2020年，黃埔年自有收入低于100萬元(不含發(fā)展補助資金)的經(jīng)聯(lián)社數(shù)量從24個減至11個。2020年總收入(不含補助收入)超過100萬的農(nóng)村集體占總數(shù)的82%，農(nóng)村居民人均可支配收入超過4萬元，同比增速7.5%，高出城鎮(zhèn)居民1.1個百分點。

2020年，黃埔區(qū)逕下村舉辦小康節(jié)健康跑活動。

就在前不久，黃埔區(qū)委農(nóng)辦印發(fā)了《黃埔區(qū)領導掛點幫扶欠發(fā)達經(jīng)聯(lián)社工作方案》的通知，提出“2021年底全區(qū)11個欠發(fā)達經(jīng)聯(lián)社收入分別達100萬元以上(不含發(fā)展補助資金)”的幫扶目標，每一名區(qū)領導掛點幫扶一個經(jīng)聯(lián)社。

“經(jīng)營性物業(yè)少、資源性資產(chǎn)對集體收入貢獻低、連片規(guī)模經(jīng)營少、集體沉淀資金量大且收益率低、合同不合理條款較為嚴重導致租金收益低，這些問題統(tǒng)統(tǒng)要解決，幫扶要求很高?！鄙鲜鲐撠熑苏f，區(qū)領導將繼續(xù)擔起啃“硬骨頭”的角色。

據(jù)了解，掛點幫扶將主要采取產(chǎn)業(yè)帶動、項目聯(lián)建、資金支持、消費增收、政策扶持等多種形式促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，在量和質(zhì)上改變村集體收入低的狀況。

探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑

“實際上，我們的鄉(xiāng)村振興是朝著城鄉(xiāng)融合的方向發(fā)展的?！鄙鲜鲐撠熑酥赋觯蠲黠@的就是知識城片區(qū)的打造，“它處于城鄉(xiāng)結合部，如今進一步繁華，退一步安靜”。2020年，新龍鎮(zhèn)順利獲批廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點鎮(zhèn)。

逕下村水稻田航拍圖。

今年3月，廣東省委農(nóng)村工作辦公室批復同意黃埔區(qū)創(chuàng)建廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，全力探索一條具有廣州特色的超大城市鄉(xiāng)村振興之路。上述負責人表示，廣東省委農(nóng)辦給黃埔的城鄉(xiāng)融合指明了三個發(fā)展方向，即城鄉(xiāng)基礎設施建設一體化、城鄉(xiāng)公共服務一體化和城鄉(xiāng)資產(chǎn)同權化。

近年來，黃埔在城鄉(xiāng)基礎設施建設和公共服務一體化方面已取得顯著成效，為高質(zhì)量推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制奠定了良好基礎?！拔覀兊幕A設施建設和公共服務事業(yè)發(fā)展并沒有城與鄉(xiāng)之分，在規(guī)劃、建設和使用管護上都實現(xiàn)了統(tǒng)籌一體化，這在很多行政區(qū)，尤其是帶著國家級開發(fā)區(qū)的，都還沒有完全實現(xiàn)。”上述負責人說。

例如，新龍鎮(zhèn)于今年2月正式動工的知識城第一小學，將設置36個班，容納學生1620人。上述負責人解釋稱，“它實際上就是金坑村小學，知識城新建的小學從第一到第二十排下去，沒有城鄉(xiāng)差別，并不會說城市優(yōu)先、農(nóng)村靠后?！彼硎?，這兩個“一體化”會越做越精細、完善，“講不清楚開頭，絕對不會結束”。

對于黃埔來說，探索城鄉(xiāng)資產(chǎn)同權化，逐步實現(xiàn)集體經(jīng)營性建設用地與國有土地同等入市、同權同價，才是真正的創(chuàng)新性、革命性命題。

什么是城鄉(xiāng)資產(chǎn)同質(zhì)同權？上述負責人拿土地舉例稱，農(nóng)地作為資源應該具備價值，其價值在社會上應該能夠反映出等價的物品，這當中就得有價值標桿。例如一家農(nóng)業(yè)企業(yè)花費1500萬元租用了1000畝農(nóng)地，農(nóng)企本身屬于輕資產(chǎn)型企業(yè)，資金少、商業(yè)運作能力較弱，為種地還需再籌集500萬元?！叭绻鹑跈C構等資產(chǎn)運作機構能認可這片土地的價值，就如同期權，對這塊土地未來可能產(chǎn)生的價值做出預計后，能夠出資購買這份土地‘期權’，企業(yè)就不用再貸款或變賣資產(chǎn)去種地?！?/p>

在國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清結合片區(qū)，城鄉(xiāng)資產(chǎn)同權化也是其探索建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，努力破解城鄉(xiāng)二元結構的重要命題。上述負責人坦言，當中涉及一系列配套改革機制，需要從政府到社會多方共同研究謀劃，目前很多內(nèi)容都處于探索階段，“我們希望能做出‘黃埔探索’，即便不成功，也能給后來者留下寶貴經(jīng)驗?！?/p>

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總策劃：戎明昌

執(zhí)行策劃：王海軍 王衛(wèi)國

統(tǒng)籌：裘萍

采寫：南都記者 莫郅驊

攝影：南都記者 馬強（部分由通訊員供圖）