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來(lái)源|首席商業(yè)評(píng)論
12月22日中午前后,國(guó)家新聞出版署正式發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)游戲管理辦法(草案征求意見(jiàn)稿)》(下文簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)稿》),引發(fā)國(guó)內(nèi)游戲行業(yè)和資本市場(chǎng)的高度關(guān)注,當(dāng)日港股、A股上市游戲公司股價(jià)出現(xiàn)集體暴跌。
截至收盤(pán),騰訊股價(jià)大跌12.35%,網(wǎng)易港股股價(jià)大跌24.6%,B站跌9.67%,心動(dòng)公司跌19.01%,中手游跌16.78%、創(chuàng)夢(mèng)天地跌8.94%……港股上市游戲企業(yè)全軍覆沒(méi)。再來(lái)看A股:三七互娛、完美世界、世紀(jì)華通、吉比特等幾乎全體A股上市游戲公司股價(jià)幾乎無(wú)一幸免全部跌停,而這種大跌態(tài)勢(shì)甚至蔓延出游戲板塊、導(dǎo)致整個(gè)傳媒板塊出現(xiàn)大跌,短短一個(gè)交易日僅游戲公司跌去的市值就達(dá)到了數(shù)千億之巨,并且拖累整個(gè)市場(chǎng)再度探底。
這樣的恐慌式下跌仿佛游戲行業(yè)的商業(yè)化發(fā)展即將戛然而止,就如同當(dāng)年的教培行業(yè)“就此難以翻身”,這種踩踏式行情中,市場(chǎng)完全被恐慌情緒所主導(dǎo)。
就在23號(hào),《意見(jiàn)稿》發(fā)文僅僅一天之后,版署相關(guān)負(fù)責(zé)人罕見(jiàn)地在周末主動(dòng)公開(kāi)回應(yīng)表示,“征求意見(jiàn)稿立足于保障和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)繁榮健康發(fā)展,對(duì)于各方就征求意見(jiàn)稿第十七條、第十八條及其他一些內(nèi)容提出的關(guān)切和意見(jiàn),國(guó)家新聞出版署將認(rèn)真研究,并將在繼續(xù)聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)、企業(yè)、用戶等各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步修改完善。”
官方在周末緊急發(fā)聲,某種程度上就是一種解讀和示意,行業(yè)監(jiān)管將會(huì)立足于保障和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)繁榮健康發(fā)展。所以眼下需要的是政策穩(wěn)定性和相關(guān)內(nèi)容的連續(xù)性,不會(huì)輕易打破規(guī)定的秩序性。且周末官方特意提到了“保障與獎(jiǎng)勵(lì)”專(zhuān)章,提出一系列鼓勵(lì)措施,進(jìn)一步說(shuō)明,廣泛聽(tīng)取行業(yè)意見(jiàn)穩(wěn)定和呵護(hù)才是良性發(fā)展主旋律。
雖然《意見(jiàn)稿》發(fā)布當(dāng)天吐槽的段子滿天飛,但這些畢竟只是段子,想要看清游戲行業(yè)的未來(lái),我們還是要去了解真相是什么,不能盲目被情緒帶著走。
在國(guó)內(nèi)游戲業(yè),2010年8月原文化部曾發(fā)布實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》,是較早的行業(yè)監(jiān)管規(guī)則;之后隨著國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,原文化部與原旅游部合并為文旅部,文旅部在2019年廢止了《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》。在當(dāng)下版署全權(quán)負(fù)責(zé)游戲行業(yè)監(jiān)管的大背景下,隨之而來(lái)就是需要制定新的法規(guī),以接替舊暫行辦法。所以《意見(jiàn)稿》有關(guān)規(guī)定并不是突然出現(xiàn)的,是醞釀研究了四年之久,這其中也對(duì)相關(guān)游戲企業(yè)做過(guò)深入調(diào)研和對(duì)話,是有針對(duì)性地整改。
知名游戲產(chǎn)業(yè)媒體GameLook指出對(duì)比今日版署公布的《意見(jiàn)稿》與已廢止的《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》,可以發(fā)現(xiàn)二者在篇幅量上有著較大區(qū)別:《意見(jiàn)稿》是64條,后者僅39條,條款總量擴(kuò)充近一倍。且《意見(jiàn)稿》針對(duì)目前國(guó)內(nèi)游戲業(yè)發(fā)展的方方面面和最新情況,拿出了初步的討論方案。當(dāng)然其目前還是“草案征求意見(jiàn)稿”,并不代表最終版,反饋截止時(shí)間為2024年1月22日。整體來(lái)看,《意見(jiàn)稿》中關(guān)于“未成年人保護(hù)”的內(nèi)容篇幅占比很大,覆蓋整個(gè)第四章從37到44條;同時(shí)涵蓋了近期監(jiān)管措施的變化,如對(duì)【隨機(jī)抽取】做出明文規(guī)定等,這都是之前所廢止的法規(guī)中不存在的。
所以《意見(jiàn)稿》本身是對(duì)之前“未成年人網(wǎng)游管理辦法”的延續(xù),不存在說(shuō)突然轉(zhuǎn)向大開(kāi)大合。
其次如今的網(wǎng)絡(luò)游戲跟2019年之前的游戲已經(jīng)有了很大不同之處,有了很多新的問(wèn)題和挑戰(zhàn),比如抽卡游戲的興起、SLG游戲的泛濫、一些買(mǎi)量換皮游戲帶來(lái)的低質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。新的問(wèn)題要有新的監(jiān)管思路,不搞一刀切,具體問(wèn)題具體分析才能解決問(wèn)題。
據(jù)第一財(cái)經(jīng),22日傍晚,騰訊游戲方面表示,自從2021年新規(guī)發(fā)布以來(lái),騰訊一直嚴(yán)格貫徹落實(shí)管理要求,目前未成年人的游戲時(shí)長(zhǎng)和消費(fèi)數(shù)據(jù)都處于歷史最低水平。新的《管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》對(duì)于游戲合理的商業(yè)模式,運(yùn)營(yíng)節(jié)奏等關(guān)鍵要素并無(wú)本質(zhì)改變。騰訊游戲還認(rèn)為,監(jiān)管部門(mén)本次發(fā)布的新版《管理辦法》明確了對(duì)行業(yè)的支持態(tài)度,特別在鼓勵(lì)精品原創(chuàng)游戲方面給出了指導(dǎo)性意見(jiàn)。騰訊游戲?qū)⒗^續(xù)堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新,文化引領(lǐng)的精品戰(zhàn)略,在主管部門(mén)的支持下,踐行中國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
網(wǎng)易游戲回應(yīng)稱(chēng):我們認(rèn)為本次征求意見(jiàn)稿的發(fā)布主要是彌補(bǔ)2019年以后相關(guān)管理辦法缺失問(wèn)題,不會(huì)對(duì)網(wǎng)易業(yè)務(wù)造成本質(zhì)影響。網(wǎng)易游戲始終嚴(yán)格貫徹落實(shí)未成年人防沉迷等各項(xiàng)規(guī)章制度和要求。對(duì)于新發(fā)布的征求意見(jiàn)稿,我們會(huì)積極參與意見(jiàn)反饋。我們相信新規(guī)的出臺(tái),將會(huì)更有利于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),有利于游戲企業(yè)不斷進(jìn)步,進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)游戲行業(yè)持續(xù)高質(zhì)量、健康有序發(fā)展。
盛天網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)稱(chēng):國(guó)家新聞出版署本次公開(kāi)征求意見(jiàn)的重要目的之一是促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)健康有序發(fā)展,本次征求意見(jiàn)稿與此前版本的一個(gè)明顯區(qū)別在于限制游戲過(guò)度使用和高額消費(fèi),并對(duì)游戲的付費(fèi)設(shè)計(jì)模式進(jìn)行了明確的規(guī)范指引。
《意見(jiàn)稿》中的第十八條【限制游戲過(guò)度使用和高額消費(fèi)】:“網(wǎng)絡(luò)游戲不得設(shè)置每日登錄、首次充值、連續(xù)充值等誘導(dǎo)性獎(jiǎng)勵(lì)。網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營(yíng)單位不得以炒作、拍賣(mài)等形式提供或縱容虛擬道具高價(jià)交易行為。所有網(wǎng)絡(luò)游戲須設(shè)置用戶充值限額,并在其服務(wù)規(guī)則中予以公示,對(duì)用戶非理性消費(fèi)行為,應(yīng)進(jìn)行彈窗警示提醒。”
該條文的出發(fā)點(diǎn)和目的相當(dāng)明確,是“限制游戲過(guò)度使用和高額消費(fèi)”,但涵蓋成年人用戶,因此引發(fā)大量爭(zhēng)議。
GameLook認(rèn)為 “充值限額”指代年/月/日的充值總額。意味著未來(lái)玩家的單款游戲存在消費(fèi)上限;另一種理解則是“單次充值限額”,類(lèi)似iOS端用戶單次最高單次充值648元,如果解釋為單次充值限額,可以說(shuō)在游戲企業(yè)的接受范圍內(nèi)。值得一提的是,考慮到“對(duì)用戶非理性消費(fèi)行為,應(yīng)進(jìn)行彈窗警示提醒”。光從字面理解,似乎并沒(méi)有完全禁止用戶的大額充值,只是當(dāng)超過(guò)某個(gè)限額后會(huì)出現(xiàn)彈窗提醒。
所以當(dāng)我們完整來(lái)理解這條就可以知道,雖然有不得設(shè)置“每日登錄”等誘導(dǎo)性獎(jiǎng)勵(lì),但是對(duì)性質(zhì)更為嚴(yán)重的“高額消費(fèi)”也主要是彈窗提醒,避免誤操作或者沖動(dòng)的過(guò)度消費(fèi),所以這段內(nèi)容里面并沒(méi)有“完全禁止”的意思,重點(diǎn)還是“限制游戲過(guò)度使用和高額消費(fèi)”。
退一萬(wàn)步講,如果游戲真的被制定消費(fèi)限額,那也是需要具體量化客觀標(biāo)準(zhǔn)。比如王者榮耀、蛋仔派對(duì)這類(lèi)休閑競(jìng)技游戲本身是低ARPU的,限制高額消費(fèi)意義不是很大。理論上會(huì),如果出現(xiàn)消費(fèi)限額,受影響較大的是SLG、MMO類(lèi)型的游戲,其頭部游戲消費(fèi)水平跟尾部游戲差異巨大,需要找出來(lái)合適的基準(zhǔn)線,來(lái)保護(hù)其中小型、新型創(chuàng)業(yè)類(lèi)公司的均衡發(fā)展權(quán)益。這是一個(gè)專(zhuān)業(yè)問(wèn)題,需要相關(guān)企業(yè)和專(zhuān)家跟有關(guān)部門(mén)商討出一個(gè)合理的方案。
客觀來(lái)說(shuō),“每日登錄、首次充值、連續(xù)充值”是全世界手游的通行運(yùn)營(yíng)辦法,至于會(huì)不會(huì)造成玩家過(guò)度游戲體驗(yàn)過(guò)差,主要看度的把握。有些玩家在吐槽每日登錄獎(jiǎng)勵(lì)太少,有些玩家也會(huì)對(duì)需要百天以上的連續(xù)簽到深?lèi)和唇^,缺一天簽到就會(huì)導(dǎo)致領(lǐng)取相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)失敗,實(shí)際上反而變相損傷了用戶體驗(yàn)。而對(duì)于獎(jiǎng)勵(lì)的誘導(dǎo)性這既是一個(gè)商業(yè)性問(wèn)題也是個(gè)學(xué)術(shù)性問(wèn)題,誘導(dǎo)與激勵(lì)界限需要明確才不會(huì)對(duì)企業(yè)形成誤傷。
如果真的要推翻現(xiàn)有網(wǎng)游商業(yè)模式,那應(yīng)該給足時(shí)間充分溝通,甚至放開(kāi)版號(hào)限制,給予游戲企業(yè)充分的試錯(cuò)空間。目前來(lái)看,監(jiān)管本意并非如此,更多是希望游戲廠商降低對(duì)高額付費(fèi)的依賴(lài)。這才是這條的“牛鼻子所在”。
至于熱議的第十七條【禁止強(qiáng)制對(duì)戰(zhàn)】“網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營(yíng)單位不得在網(wǎng)絡(luò)游戲中設(shè)置強(qiáng)制對(duì)戰(zhàn)。”經(jīng)查證,其實(shí)這并非新規(guī),在2019年已廢止的《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》中早有相同描述,無(wú)需過(guò)度解讀。
假設(shè)萬(wàn)一真的有詳細(xì)新規(guī),SLG、MMO類(lèi)型的游戲會(huì)不會(huì)因此一蹶不振,也要另當(dāng)別論。其實(shí)這對(duì)頭部公司和頭部知名游戲影響相對(duì)較小,依然是小游戲、小公司會(huì)首當(dāng)其沖,而前者早已有一半市場(chǎng)是在海外,收入穩(wěn)定性依然能夠得到保證。所謂“不得設(shè)置強(qiáng)制對(duì)戰(zhàn)”,本意應(yīng)是在提醒游戲公司,在玩法創(chuàng)新上應(yīng)多下功夫,而非“重復(fù)性高,純追求數(shù)值強(qiáng)大”的劣幣機(jī)制。
還有一個(gè)備受關(guān)注的是第27條【隨機(jī)抽取】,對(duì)游戲抽卡管理做出了明確的可執(zhí)行方案。“網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營(yíng)單位在提供隨機(jī)抽取服務(wù)時(shí),應(yīng)對(duì)抽取次數(shù)、概率作出合理設(shè)置,不得誘導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶過(guò)度消費(fèi)。同時(shí)應(yīng)為用戶提供虛擬道具兌換、使用網(wǎng)絡(luò)游戲幣直接購(gòu)買(mǎi)等其他獲得相同性能虛擬道具和增值服務(wù)的方式。”
這就要求游戲運(yùn)營(yíng)方對(duì)隨機(jī)抽取次數(shù)、概率作出合理設(shè)置,也并非突然加碼有所針對(duì),歐盟等國(guó)也做出過(guò)類(lèi)似規(guī)定。
實(shí)際上這幾年,大部分抽卡都增加保底機(jī)制,對(duì)概率做出公開(kāi)說(shuō)明。而要求在隨機(jī)抽取的同時(shí),為用戶提供直接購(gòu)買(mǎi)或兌換的方式這條內(nèi)容,在米哈游家的部分游戲上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。
我們希望強(qiáng)調(diào)的是,《意見(jiàn)稿》本身仍在積極傾聽(tīng)行業(yè)聲音和市場(chǎng)反饋,最終的落地成文也只是前序政策的常規(guī)延伸,游戲行業(yè)不應(yīng)該被“情緒化唱衰”、或以偏概全,這對(duì)國(guó)內(nèi)認(rèn)真做游戲、做好游戲的企業(yè)實(shí)在是不小的打擊,應(yīng)該絕非監(jiān)管本意。
游戲產(chǎn)業(yè)并非豺狼虎豹。2023年中國(guó)游戲市場(chǎng)收入達(dá)3000億元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出影視劇產(chǎn)業(yè),中國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)在海外也正在展現(xiàn)出極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,這些年游戲產(chǎn)業(yè)對(duì)人工智能、芯片行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展都起到了重要推動(dòng)。
公開(kāi)公示相關(guān)條款以及最新的回應(yīng)背后均傳達(dá)了監(jiān)管制定者的深切用意,相信后續(xù)坦誠(chéng)的行業(yè)溝通,能實(shí)現(xiàn)真正促進(jìn)游戲行繁榮健康發(fā)展。
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1. 違反法律法規(guī)的信息,主要表現(xiàn)為:
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3)侮辱、濫用英烈形象,歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神,以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù);
4)宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義或者煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng);
5)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié);
6)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信;
7)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定;
8)宣揚(yáng)淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪;
9)煽動(dòng)非法集會(huì)、結(jié)社、游行、示威、聚眾擾亂社會(huì)秩序;
10)侮辱或者誹謗他人,侵害他人名譽(yù)、隱私和其他合法權(quán)益;
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8)威脅:許諾以不良的后果來(lái)迫使他人服從自己的意志;
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1)多次發(fā)布包含售賣(mài)產(chǎn)品、提供服務(wù)、宣傳推廣內(nèi)容的垃圾廣告。包括但不限于以下幾種形式:
2)單個(gè)帳號(hào)多次發(fā)布包含垃圾廣告的內(nèi)容;
3)多個(gè)廣告帳號(hào)互相配合發(fā)布、傳播包含垃圾廣告的內(nèi)容;
4)多次發(fā)布包含欺騙性外鏈的內(nèi)容,如未注明的淘寶客鏈接、跳轉(zhuǎn)網(wǎng)站等,誘騙用戶點(diǎn)擊鏈接
5)發(fā)布大量包含推廣鏈接、產(chǎn)品、品牌等內(nèi)容獲取搜索引擎中的不正當(dāng)曝光;
6)購(gòu)買(mǎi)或出售帳號(hào)之間虛假地互動(dòng),發(fā)布干擾網(wǎng)站秩序的推廣內(nèi)容及相關(guān)交易。
7)發(fā)布包含欺騙性的惡意營(yíng)銷(xiāo)內(nèi)容,如通過(guò)偽造經(jīng)歷、冒充他人等方式進(jìn)行惡意營(yíng)銷(xiāo);
8)使用特殊符號(hào)、圖片等方式規(guī)避垃圾廣告內(nèi)容審核的廣告內(nèi)容。
4. 色情低俗信息,主要表現(xiàn)為:
1)包含自己或他人性經(jīng)驗(yàn)的細(xì)節(jié)描述或露骨的感受描述;
2)涉及色情段子、兩性笑話的低俗內(nèi)容;
3)配圖、頭圖中包含庸俗或挑逗性圖片的內(nèi)容;
4)帶有性暗示、性挑逗等易使人產(chǎn)生性聯(lián)想;
5)展現(xiàn)血腥、驚悚、殘忍等致人身心不適;
6)炒作緋聞、丑聞、劣跡等;
7)宣揚(yáng)低俗、庸俗、媚俗內(nèi)容。
5. 不實(shí)信息,主要表現(xiàn)為:
1)可能存在事實(shí)性錯(cuò)誤或者造謠等內(nèi)容;
2)存在事實(shí)夸大、偽造虛假經(jīng)歷等誤導(dǎo)他人的內(nèi)容;
3)偽造身份、冒充他人,通過(guò)頭像、用戶名等個(gè)人信息暗示自己具有特定身份,或與特定機(jī)構(gòu)或個(gè)人存在關(guān)聯(lián)。
6. 傳播封建迷信,主要表現(xiàn)為:
1)找人算命、測(cè)字、占卜、解夢(mèng)、化解厄運(yùn)、使用迷信方式治病;
2)求推薦算命看相大師;
3)針對(duì)具體風(fēng)水等問(wèn)題進(jìn)行求助或咨詢;
4)問(wèn)自己或他人的八字、六爻、星盤(pán)、手相、面相、五行缺失,包括通過(guò)占卜方法問(wèn)婚姻、前程、運(yùn)勢(shì),東西寵物丟了能不能找回、取名改名等;
7. 文章標(biāo)題黨,主要表現(xiàn)為:
1)以各種夸張、獵奇、不合常理的表現(xiàn)手法等行為來(lái)誘導(dǎo)用戶;
2)內(nèi)容與標(biāo)題之間存在嚴(yán)重不實(shí)或者原意扭曲;
3)使用夸張標(biāo)題,內(nèi)容與標(biāo)題嚴(yán)重不符的。
8.「飯圈」亂象行為,主要表現(xiàn)為:
1)誘導(dǎo)未成年人應(yīng)援集資、高額消費(fèi)、投票打榜
2)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私
3)鼓動(dòng)「飯圈」粉絲攀比炫富、奢靡享樂(lè)等行為
4)以號(hào)召粉絲、雇用網(wǎng)絡(luò)水軍、「養(yǎng)號(hào)」形式刷量控評(píng)等行為
5)通過(guò)「蹭熱點(diǎn)」、制造話題等形式干擾輿論,影響傳播秩序
9. 其他危害行為或內(nèi)容,主要表現(xiàn)為:
1)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會(huì)公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好影響未成年人身心健康的;
2)不當(dāng)評(píng)述自然災(zāi)害、重大事故等災(zāi)難的;
3)美化、粉飾侵略戰(zhàn)爭(zhēng)行為的;
4)法律、行政法規(guī)禁止,或可能對(duì)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的其他內(nèi)容。
二、違規(guī)處罰
本網(wǎng)站通過(guò)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和接受用戶舉報(bào)兩種方式收集違規(guī)行為信息。所有有意的降低內(nèi)容質(zhì)量、傷害平臺(tái)氛圍及欺凌未成年人或危害未成年人身心健康的行為都是不能容忍的。
當(dāng)一個(gè)用戶發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時(shí),本網(wǎng)站將依據(jù)相關(guān)用戶違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重程度,對(duì)帳號(hào)進(jìn)行禁言 1 天、7 天、15 天直至永久禁言或封停賬號(hào)的處罰。當(dāng)涉及欺凌未成年人、危害未成年人身心健康、通過(guò)作弊手段注冊(cè)、使用帳號(hào),或者濫用多個(gè)帳號(hào)發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時(shí),本網(wǎng)站將加重處罰。
三、申訴
隨著平臺(tái)管理經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富,本網(wǎng)站出于維護(hù)本網(wǎng)站氛圍和秩序的目的,將不斷完善本公約。
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