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咨詢?nèi)绾纬蔀榇河鹱髡哒埪?lián)系：鳥哥筆記小羽毛（ngbjxym）
文/范臻、孫磊 元合律師事務(wù)所
來源/獨立出海聯(lián)合體
巴西在2023年之前是全面禁止機會游戲的。在很長一段時間內(nèi)，只有線下的賭馬和彩票在巴西是合法的（許可證制）。根據(jù)巴西第3688/1941號法案（“《輕罪法》”）的規(guī)定，“完全或主要依賴運氣的游戲”被視為機會游戲的一種，經(jīng)營者將被判處三個月至一年的監(jiān)禁并處罰金。
巴西采取的認(rèn)定模式也是采取“技巧/機會判斷”和“回兌”兩個要素：
（1）區(qū)分“技巧游戲”和“機會游戲”，如果被認(rèn)定為“機會游戲”，則會構(gòu)成賭博，如果屬于“技巧游戲”則不構(gòu)成賭博。
（2）回兌部分，原則上僅有涉及財產(chǎn)得失的狀況才會構(gòu)成賭博，目前確認(rèn)到的相關(guān)案例（如：Fortune Tiger、Blaze）也涉及真金交易。但關(guān)于非真金的模擬賭博游戲，目前巴西并沒有明確的規(guī)定。
根據(jù)《刑事輕罪法》第2條，巴西法律僅適用于在國內(nèi)領(lǐng)土上實施的違法行為，對于非巴西主體、通過互聯(lián)網(wǎng)進行的，因此目前并未檢索到巴西政府打擊海外主體的狀況。但是，當(dāng)?shù)氐腒OL、支付渠道可能會因構(gòu)成宣傳賭博、洗錢等罪名而被處罰，尤其是2023年因為Blaze平臺涉賭的問題，抓捕了在推特和ins上為該平臺大肆推廣的女網(wǎng)紅。
（在2023年巴西正式開放賭博許可之前，清洗了曾經(jīng)在巴西火爆的在線射幸游戲平臺blaze和Aviator）
類似“嘲笑阿根廷、理解阿根廷、成為阿根廷”，對于財政吃緊到一定程度的時候，不少國家會選擇開放線上博彩業(yè)（或“反向開放”，比如印度，以前太松了，收不上稅，所以現(xiàn)在2023年要手緊）。巴西在2018年，隨著第13.756/2018號法律的通過，固定賠率投注體育博彩在巴西正式合法化。彼時放開的范圍是“以體育為主題真實賽事相關(guān)的投注系統(tǒng)”，限定為“真實事件+體育”主題。
而2023年12月29日通過的第14.790號法案（下稱“14.790號法案”）中，巴西允許持牌經(jīng)營的固定賠率投注（apostas de quota fixa）被定義為包括“真實體育主題活動”（evento real de temática esportiva）與“虛擬在線游戲活動”（evento virtual de jogo on-line）——后者指“在投注時結(jié)果未知的在線游戲活動、比賽或行為”。同時，“在線博彩”（jogo on-line）被定義為“能夠在游戲中進行虛擬投注的電子渠道，其結(jié)果由未來隨機事件的結(jié)果決定，其事件來自規(guī)則系統(tǒng)中定義的數(shù)字、符號、圖像或物體的隨機生成器”。這使得真金游戲的思路在巴西有所打開。
雖說放開是件好事兒，這蛋糕卻也不是誰都有余裕吃。根據(jù)14.790號法案第7條的規(guī)定，申請博彩牌照的必須是（1）根據(jù)巴西法律注冊的法人實體，并且（2）總部和行政機構(gòu)均設(shè)在巴西境內(nèi)。也就是說，咱得在巴西先弄個主體。這一點從法案立法的源頭上也能看得出來：政府這兩年確實資金緊張，前段時間還提出了“2024零赤字”的目標(biāo)，自然希望通過線上博彩帶來更多稅收?？偛荒芫虏硕冀o您割完了，錢當(dāng)局一分也沒撈到不是？此外配套的還有如下幾點，包括公司架構(gòu)里需要有（3）“持股20%的巴西籍股東”這一要求，也能看出類似思路。
牌照費用在巴西被稱為“授權(quán)對價”（Da Contraprestação de Outorga），費用為3千萬雷亞爾（人民幣匯率是1:1.44）/5年，可在其電子渠道中使用3個品牌。繳費必須在申請分析結(jié)論通知之日內(nèi)完成，逾期將導(dǎo)致授權(quán)程序最終結(jié)束或授權(quán)終止。
另一個值得關(guān)注的問題是稅。目前，14.790號法案規(guī)定的博彩稅率為總收入的12%，再加上一筆根據(jù)凈收入按區(qū)間計算的檢查費（Taxa de Fiscalização），投注者凈獎金還要交15%的個人所得稅（IRPF）——以及別忘了，作為巴西企業(yè)，企業(yè)所得稅（IRPJ）、社會貢獻凈收入（CSLL）、社會保障稅（COFINS）、市政服務(wù)稅（ISS）這些“常規(guī)配置”，該繳的也還是要繳的。
同時，巴西《消費者保護法》還規(guī)定了法人人格否認(rèn)制度——當(dāng)企業(yè)損害消費者利益時，關(guān)聯(lián)公司均可能被追究責(zé)任。當(dāng)法人實體存在濫用權(quán)利、濫用職權(quán)、違反法律、非法事實或行為或違反法規(guī)或條款而損害消費者利益的情況，法官可以否認(rèn)其法人資格。當(dāng)法人實體因管理不善而破產(chǎn)、資不抵債、關(guān)閉或不活動時，這種否認(rèn)也將有效。因此，各類關(guān)聯(lián)公司根據(jù)其地位不同，可能被判承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
此外，雖然并未寫入14.790號法案，但從稍早頒布的2023年10月26日第1.330號財政部規(guī)范性條例可以看出，注冊巴西官方的消費爭議解決平臺是申請固定賠率投注牌照的條件之一。該平臺系巴西的消費者保護平臺，根據(jù)巴西法律，巴西企業(yè)除特殊情況外都應(yīng)當(dāng)接入，因規(guī)?；蚍?wù)特殊性無法接入的，應(yīng)當(dāng)與該平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通。鑒于擁有本地實體是持牌的要求之一，我們理解，本條未來同樣將約束真金游戲公司。
買量怎么辦？再看看廣告合規(guī)
14.790號法案對此也有規(guī)定。最直接的便是，與持牌規(guī)定相配套，所獲牌照應(yīng)當(dāng)標(biāo)注在廣告上，且在發(fā)牌前不得隨意宣傳。
與法案的落地并行，就在此次法案出臺后不久，巴西廣告自律組織CONAR也更新了《巴西廣告自律守則》，新增附件“X”專門規(guī)定相關(guān)廣告的合規(guī)事宜。咱們這里也歸納下要點：
（1） 廣告應(yīng)當(dāng)包含博彩牌照的標(biāo)識，否則不能投放；
（2） 禁止套殼，也就是用已授權(quán)的主體宣傳其他未授權(quán)主體或品牌；
（3） 應(yīng)當(dāng)明確包含“18+”符號或“不適合18歲以下兒童”的信息，并且投放素材中的主要人物必須年滿21歲；
（4） 廣告內(nèi)容不得旨在引起未成年人的注意，例如不得包含被認(rèn)為屬于兒童世界的符號、圖形資源和動畫、語言、個性或角色，也不得使用專門針對未成年人的視覺、聲音、語言或書面元素；
（5） 不得在任何針對18歲以下人群的頻道、節(jié)目或媒體投放，且應(yīng)當(dāng)采取所有可用工具（如屏蔽列表和年齡限制）以限制未成年人訪問；
（6） 網(wǎng)站/應(yīng)用/宣傳頁面進入前，需要彈窗詢問是否成年（因為廣告本身點擊/掃碼即可跳轉(zhuǎn)，因此如果不做彈窗，可能同時違反廣告法以及博彩法的未成年人保護規(guī)范）；
（7） 應(yīng)當(dāng)以巴西本國貨幣表示投注價值和固定賠率信息，并附上相關(guān)稅費；
（8） 應(yīng)當(dāng)包含與兌獎有關(guān)的信息；
（9） 應(yīng)當(dāng)包含投訴和客服聯(lián)絡(luò)信息（注意與拉美其他說西語的地區(qū)不同，巴西的官方語言是葡語，且與傳統(tǒng)葡語在詞匯、發(fā)音、句法等方面均有區(qū)別）；
（10） 應(yīng)當(dāng)設(shè)置URL、二維碼等，讓消費者點擊/掃碼即可獲取有關(guān)優(yōu)惠、廣告主身份、聯(lián)系方式等信息。
總而言之，巴西此次開放博彩牌照，確實為真金游戲在該地區(qū)的發(fā)展提供了新的思路。不過，我們這里還是要慣例地潑點冷水——拋開那堆繁雜的合規(guī)要求不談，僅就目前的立法文本來看，仍有許多問題尚未澄清。例如，法案第2條定義的“在線游戲”范圍究竟有多大，對于持牌主體準(zhǔn)入門檻中提及的資金、技術(shù)等要求具體有多高等等，都有待作為監(jiān)管機構(gòu)的巴西財政部的進一步細(xì)化與說明。
目前，財政部設(shè)立了獎品和博彩秘書處（SPA），擬針對固定賠率投注進行監(jiān)管。而根據(jù)財政部2月在倫敦舉行的ICE VOX大會上的說法，監(jiān)管已經(jīng)準(zhǔn)備在2024年制定12項法令，其中包括認(rèn)證實驗室（該實驗室將負(fù)責(zé)分析該行業(yè)使用的平臺、軟件和硬件的一致性）、廣告合規(guī)以及代理商授權(quán)的細(xì)則等規(guī)定。但可以肯定的是，對于沒有付費購買巴西本土牌照的，或者購買“不太值錢”的庫拉索牌照的，勢必會受到當(dāng)局的打擊。
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4)挑釁：以不友好的方式激怒他人，意圖使對方對自己的言論作出回應(yīng)，蓄意制造事端；
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4)帶有性暗示、性挑逗等易使人產(chǎn)生性聯(lián)想；
5)展現(xiàn)血腥、驚悚、殘忍等致人身心不適；
6)炒作緋聞、丑聞、劣跡等；
7)宣揚低俗、庸俗、媚俗內(nèi)容。
5. 不實信息，主要表現(xiàn)為：
1)可能存在事實性錯誤或者造謠等內(nèi)容；
2)存在事實夸大、偽造虛假經(jīng)歷等誤導(dǎo)他人的內(nèi)容；
3)偽造身份、冒充他人，通過頭像、用戶名等個人信息暗示自己具有特定身份，或與特定機構(gòu)或個人存在關(guān)聯(lián)。
6. 傳播封建迷信，主要表現(xiàn)為：
1)找人算命、測字、占卜、解夢、化解厄運、使用迷信方式治??；
2)求推薦算命看相大師；
3)針對具體風(fēng)水等問題進行求助或咨詢；
4)問自己或他人的八字、六爻、星盤、手相、面相、五行缺失，包括通過占卜方法問婚姻、前程、運勢，東西寵物丟了能不能找回、取名改名等；
7. 文章標(biāo)題黨，主要表現(xiàn)為：
1)以各種夸張、獵奇、不合常理的表現(xiàn)手法等行為來誘導(dǎo)用戶；
2)內(nèi)容與標(biāo)題之間存在嚴(yán)重不實或者原意扭曲；
3)使用夸張標(biāo)題，內(nèi)容與標(biāo)題嚴(yán)重不符的。
8.「飯圈」亂象行為，主要表現(xiàn)為：
1)誘導(dǎo)未成年人應(yīng)援集資、高額消費、投票打榜
2)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私
3)鼓動「飯圈」粉絲攀比炫富、奢靡享樂等行為
4)以號召粉絲、雇用網(wǎng)絡(luò)水軍、「養(yǎng)號」形式刷量控評等行為
5)通過「蹭熱點」、制造話題等形式干擾輿論，影響傳播秩序
9. 其他危害行為或內(nèi)容，主要表現(xiàn)為：
1)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好影響未成年人身心健康的；
2)不當(dāng)評述自然災(zāi)害、重大事故等災(zāi)難的；
3)美化、粉飾侵略戰(zhàn)爭行為的；
4)法律、行政法規(guī)禁止，或可能對網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的其他內(nèi)容。
二、違規(guī)處罰
本網(wǎng)站通過主動發(fā)現(xiàn)和接受用戶舉報兩種方式收集違規(guī)行為信息。所有有意的降低內(nèi)容質(zhì)量、傷害平臺氛圍及欺凌未成年人或危害未成年人身心健康的行為都是不能容忍的。
當(dāng)一個用戶發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時，本網(wǎng)站將依據(jù)相關(guān)用戶違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重程度，對帳號進行禁言 1 天、7 天、15 天直至永久禁言或封停賬號的處罰。當(dāng)涉及欺凌未成年人、危害未成年人身心健康、通過作弊手段注冊、使用帳號，或者濫用多個帳號發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時，本網(wǎng)站將加重處罰。
三、申訴
隨著平臺管理經(jīng)驗的不斷豐富，本網(wǎng)站出于維護本網(wǎng)站氛圍和秩序的目的，將不斷完善本公約。
如果本網(wǎng)站用戶對本網(wǎng)站基于本公約規(guī)定做出的處理有異議，可以通過「建議反饋」功能向本網(wǎng)站進行反饋。
(規(guī)則的最終解釋權(quán)歸屬本網(wǎng)站所有)