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近幾年,“延遲退休”作為熱點話題多次引發(fā)關(guān)注,目前我國的法定退休年齡是在新中國成立初期確定的——男職工60周歲,女干部55周歲,女工人50周歲。
所謂“漸進式”的延遲退休方案,從2013年就正式提出,并在多次會議中提及,但即使有再多的鋪墊,也都能在社交圈掀起一陣風(fēng)波。
“20歲要工作經(jīng)驗,35歲面臨失業(yè),65歲還得工作”
“工作第一年,離退休還有31年;工作第八年,離退休還有33年。”
...這正是當下年輕人們吐槽的。
我國養(yǎng)老現(xiàn)狀如何?漸進式延遲法定退休,怎么做到公平?
2022年在中國人口發(fā)展史上具有里程碑意義。一是首次出現(xiàn)人口負增長的拐點,二是整體進入中度老齡化社會,三是出現(xiàn)老年人口隊列更替。預(yù)計,到2035年前將進入重度老齡化社會,這個進程將只有10年左右時間。
而根據(jù)中國社科院《中國養(yǎng)老金精算報告2019-2050》預(yù)測,城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余到2027年達到峰值,此后迅速下降,直至2035年耗盡。并且其中絕大部分是統(tǒng)籌賬戶資金,個人賬戶資金僅占很小比例。這反映了"空賬運轉(zhuǎn)"的嚴重程度。
人口老齡化加速導(dǎo)致養(yǎng)老金支出壓力不斷增加,進一步加劇了"空賬運轉(zhuǎn)"的問題。這也就衍生出“延遲退休”這事。
先來看看,當前已經(jīng)退出勞動市場的老齡人,生活的怎么樣?
一方面,低收入的老年人口依然大量存在,CHARLS數(shù)據(jù)顯示當前50至60歲中國人如果不繼續(xù)工作或者從子女處得到幫助,僅依靠社保、財產(chǎn)(包括房產(chǎn)),至少五分之一的人會生活非常拮據(jù)。
另一部分老年人,正是改革開放以來對于中國經(jīng)濟做出重要貢獻的勞動人口,其中很多人在經(jīng)濟增長的過程中積累了大量財富。
他們的退休金呢?某地區(qū)社保局發(fā)布的一份數(shù)據(jù)非常經(jīng)典:
為7.55萬名企業(yè)退休人員發(fā)放了17885萬養(yǎng)老金,企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老金2368.87元;
為1.36萬名機關(guān)退休人員發(fā)放了6909萬養(yǎng)老金,機關(guān)退休人員人均養(yǎng)老金為5080.15元;
為13.78萬城鄉(xiāng)居保退休人員發(fā)放了2854萬養(yǎng)老金,城鄉(xiāng)居保退休人員人均養(yǎng)老金207元。
上述兩組數(shù)據(jù)中很容易看出,真正延遲退休的矛盾點是社會公平問題。
其實每個國家?guī)缀醵济媾R同樣的問題,各國對延遲退休年齡政策都比較謹慎,都是一點點嘗試,逐步過渡。
比如美國,根據(jù)不同出生時間,設(shè)定不同的正常退休年齡。同時規(guī)定,在正常退休年齡退休的人可領(lǐng)取全額養(yǎng)老金,之后退休金按照推遲時間的比例相應(yīng)增加。
日本為應(yīng)對未來人口結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟不確定性,在公共養(yǎng)老金計劃中單獨設(shè)立一定的儲備資產(chǎn),并進行相應(yīng)投資管理,以彌補未來養(yǎng)老金缺口。為此,政府養(yǎng)老金投資基金(GPIF)于 2006 年成立,其前身是 2001 年成立的所謂“養(yǎng)老金運用基金”,負責(zé)管理和投資厚生勞動省委托的儲備資產(chǎn),為國民年金和厚生年金提供穩(wěn)定的支付保障。
西方國家從1990年代開始,就已經(jīng)在“延遲退休”,做到現(xiàn)在也沒有根本性解決,延到65歲、68歲、70歲,已經(jīng)不能再延了。
在人口老齡化、生育率低下的背景下,我國以現(xiàn)收現(xiàn)付制為核心的基本養(yǎng)老保險必然面臨相應(yīng)的問題。對這一問題,全球都沒有完美解決的經(jīng)驗可供借鑒,只能通過未來多管齊下的方式盡可能緩解。
整體看,我國養(yǎng)老制度不統(tǒng)一問題包括:老、中、新人的制度不一;政、企、其他居民的制度不一。而收支不平衡矛盾,則體現(xiàn)為:個人賬戶空賬運行等歷史遺留問題;全國統(tǒng)籌實現(xiàn)困難;基金結(jié)余耗盡風(fēng)險等。
回顧我國基本養(yǎng)老保險的改革和發(fā)展歷程,各類改革措施只有做到兼顧效率公平、統(tǒng)籌長短利益、充分考慮外部性三者,才能保證落地。
在當前背景下,充實社保基金是最佳方案;延遲退休和調(diào)整繳費率及待遇水平等方法,需要考慮節(jié)奏問題;做實個人賬戶空賬和全國統(tǒng)籌等改革,則仍需等待更好的推進時機。
關(guān)于充實社?;穑瑓⒖既课?lián)合印發(fā)的一個《劃轉(zhuǎn)充實社?;鸬奈募?,大致意思是:以后每年地方政府要將地方國資50%現(xiàn)金收益上繳給中央,中央放到全國社保基金里去,統(tǒng)一幫代運營;延遲退休就是近幾年文件常出現(xiàn)的詞匯,循序漸進進行中;做實個人賬戶空賬其實也嘗試過,但負面效果大于正向,也就擱置了。
延遲退休政策首先需要考慮非腦力勞動者身體素質(zhì)適應(yīng)性。在提高退休年齡上限的同時,需要全面考慮到老齡人口獨特的生理需求,在工作環(huán)境、工作時長、醫(yī)療保障等方面給予其勞動法規(guī)制的保護,以推動平穩(wěn)過渡。
還要要充分解決就業(yè)年齡歧視問題。在我國當前的就業(yè)市場中,年滿35歲被視為已經(jīng)觸碰了“年齡紅線”,大齡勞動者求職難問題可能加劇延遲退休后就業(yè)市場中大齡求職者的待業(yè)現(xiàn)象。我國就業(yè)市場目前還未做好迎接大齡求職者的準備,而破除“35歲歧視線”需要政府與市場雙手并用:在立法層面禁止就業(yè)年齡歧視;在培育市場方面構(gòu)建終身學(xué)習(xí)機制并開展職業(yè)生涯規(guī)劃;在構(gòu)建社會共識層面營造對各年齡層富有親和力的就業(yè)市場氛圍。
還要充分考慮到個人意愿問題。專家和業(yè)內(nèi)人士均表示,希望政府在制定延遲退休政策時能有更大的彈性,能夠更加尊重個人的意愿。比如實行彈性養(yǎng)老金政策,早減晚增。
社會效率方面,在當前生育機會成本較高、嬰幼兒社會照料缺失環(huán)境下,提高生育率和延遲退休年齡兩個政策目標存在沖突。另外,延遲退休不利于崗位釋放與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。目前少有研究表明延遲退休年齡會對年輕人就業(yè)形成擠出效應(yīng),但一些研究發(fā)現(xiàn)延遲退休可能會阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
根據(jù)高盛《2023年退休調(diào)查與洞察報告》,擁有“最佳”行為的人更容易為退休做準備。例如,保持樂觀、未來導(dǎo)向、投資理財、增加儲蓄、多參與工作以及更舒適地應(yīng)對競爭。
說到底,還是開源節(jié)流,提高現(xiàn)在的賺錢能力,外加保持好心情。
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3)偽造身份、冒充他人,通過頭像、用戶名等個人信息暗示自己具有特定身份,或與特定機構(gòu)或個人存在關(guān)聯(lián)。
6. 傳播封建迷信,主要表現(xiàn)為:
1)找人算命、測字、占卜、解夢、化解厄運、使用迷信方式治病;
2)求推薦算命看相大師;
3)針對具體風(fēng)水等問題進行求助或咨詢;
4)問自己或他人的八字、六爻、星盤、手相、面相、五行缺失,包括通過占卜方法問婚姻、前程、運勢,東西寵物丟了能不能找回、取名改名等;
7. 文章標題黨,主要表現(xiàn)為:
1)以各種夸張、獵奇、不合常理的表現(xiàn)手法等行為來誘導(dǎo)用戶;
2)內(nèi)容與標題之間存在嚴重不實或者原意扭曲;
3)使用夸張標題,內(nèi)容與標題嚴重不符的。
8.「飯圈」亂象行為,主要表現(xiàn)為:
1)誘導(dǎo)未成年人應(yīng)援集資、高額消費、投票打榜
2)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私
3)鼓動「飯圈」粉絲攀比炫富、奢靡享樂等行為
4)以號召粉絲、雇用網(wǎng)絡(luò)水軍、「養(yǎng)號」形式刷量控評等行為
5)通過「蹭熱點」、制造話題等形式干擾輿論,影響傳播秩序
9. 其他危害行為或內(nèi)容,主要表現(xiàn)為:
1)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好影響未成年人身心健康的;
2)不當評述自然災(zāi)害、重大事故等災(zāi)難的;
3)美化、粉飾侵略戰(zhàn)爭行為的;
4)法律、行政法規(guī)禁止,或可能對網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的其他內(nèi)容。
二、違規(guī)處罰
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