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Supercell CEO Ilkka Paananen 在一封題為《別扼殺歐洲為數(shù)不多的科技成功典范》的公開信中發(fā)出警告：歐盟擬議的《數(shù)字公平法案》（Digital Fairness Act）和 CPC 消費者保護指南，可能會重創(chuàng)歐洲270億歐元規(guī)模的游戲產(chǎn)業(yè)。
這份法案中最具爭議的一項提案，是將“游戲內(nèi)貨幣”視為具有金融屬性的資產(chǎn)，從而納入金融交易監(jiān)管范圍。若該規(guī)定正式落地，開發(fā)者將被迫將每一次代幣使用都當作單獨的金融交易處理，意味著成千上萬的游戲?qū)⒚媾R沉重的合規(guī)負擔。
Paananen 直言，這種監(jiān)管思路“既無法有效保護玩家，反而可能扼殺創(chuàng)新、損害用戶體驗”。他將游戲內(nèi)貨幣比作“主題公園的代幣”——一種便捷、輕量、充滿樂趣的虛擬機制，如今卻被要求進入復雜的法律程序與定價體系。這場爭議不僅是 Supercell 與歐盟監(jiān)管機構(gòu)的博弈，更反映出如今全球數(shù)字與游戲產(chǎn)業(yè)正從“自由創(chuàng)新”進入“合規(guī)治理”的新周期。
回顧今年，隨著 AI 監(jiān)管、數(shù)據(jù)合規(guī)、反壟斷、隱私保護等議題不斷升級，2025年正成為全球數(shù)字與游戲產(chǎn)業(yè)政策的“分水嶺之年”。從歐盟的《數(shù)字市場法案》（DMA）到美國的兒童隱私保護新規(guī)，再到中國推動游戲與數(shù)字內(nèi)容“出海合規(guī)化”，各國正加速重塑產(chǎn)業(yè)邊界與競爭秩序。
在這樣的背景轉(zhuǎn)折點上，理解全球主要市場的監(jiān)管動態(tài)，已成為廠商決策、長期布局與業(yè)務增長的關(guān)鍵。
歐盟在過去三年已連續(xù)推出 《數(shù)字市場法案》(DMA)、《數(shù)字服務法案》(DSA) 和 《AI 法案》(AI Act)，確立了全球最嚴格的數(shù)字監(jiān)管框架。2025年，《數(shù)字公平法案》（DFA）的實施標志著其監(jiān)管進一步深入至平臺競爭與開發(fā)者生態(tài)層面。
DMA 已強制要求蘋果、谷歌等“守門人平臺”開放第三方應用商店與支付系統(tǒng)；
DFA 試圖解決數(shù)字產(chǎn)品和服務的消費不透明、數(shù)字產(chǎn)品成癮設計、誤導性營銷等做法，進一步細化開發(fā)者定價與數(shù)據(jù)訪問權(quán)，迫使平臺披露算法推薦邏輯。
Supercell 的訴訟正是針對這一“算法透明”與“收益共享”條款，認為其損害商業(yè)機密與創(chuàng)新動力。
歐盟《AI 法案》已進入落地階段，游戲和社交平臺的 AI 生成內(nèi)容需標注來源；
廣告與虛擬商品推廣必須符合透明披露標準，影響游戲的變現(xiàn)與廣告生態(tài)。
《GDPR》（通用數(shù)據(jù)保護條例）在2025年迎來二次修訂草案，強化“數(shù)據(jù)可移植性”和“跨境審查機制”；
游戲企業(yè)需在服務器部署、用戶數(shù)據(jù)授權(quán)、廣告精準投放等環(huán)節(jié)進行再合規(guī)。
歐盟的高強度監(jiān)管雖提升了用戶保護，但也推高了開發(fā)與運營成本。對于中國和日韓的出海廠商而言，如何在合規(guī)成本與市場收益間取得平衡，成為核心挑戰(zhàn)。
與歐盟的統(tǒng)一監(jiān)管不同，美國的數(shù)字政策呈現(xiàn) “分州立法 + 聯(lián)邦博弈” 的多層格局。2025年，美國在三個方向上動作頻頻：
加州、紐約等州通過新版《兒童在線隱私保護法案》（COPPA 2.0），限制游戲?qū)ξ闯赡晖婕业膹V告定向與內(nèi)購機制；
強制披露“游戲內(nèi)算法推薦邏輯”與“虛擬貨幣交易記錄”，影響休閑與模擬類游戲的變現(xiàn)模式。
微軟、Meta、蘋果仍處于反壟斷調(diào)查中，F(xiàn)TC（聯(lián)邦貿(mào)易委員會）對“云游戲”與“應用生態(tài)綁定銷售”的關(guān)注持續(xù)上升；
美國鼓勵開放分發(fā)與廣告生態(tài)，這為中小型出海開發(fā)者帶來更多潛在增長機會。
2025年新修訂的《AI Transparency Act》（人工智能透明發(fā)）要求廣告中AI生成素材須注明來源；
游戲廣告、UGC 內(nèi)容將受更嚴格的“誤導性廣告”審查。
美國市場仍是全球最大的數(shù)字與游戲消費市場，但其政策方向更關(guān)注 “消費者權(quán)益”與“平臺制衡”。出海企業(yè)需強化用戶畫像合規(guī)、青少年保護機制及 AI 廣告披露。
《加快推進服務業(yè)擴大開放綜合試點工作方案》明確提出將 “發(fā)展游戲出海業(yè)務，布局從 IP 打造到游戲制作、發(fā)行、海外運營的整個產(chǎn)業(yè)鏈” 納入國家級戰(zhàn)略工程。
商務部等四部門聯(lián)合發(fā)布 “2025-2026 年度國家文化出口重點企業(yè)和重點項目” 目錄，游戲出海被明確納入文化出口支持范疇。
對符合條件的出海游戲給予數(shù)字文化出口專項資金。
日本：修訂《反不正當競爭法》，將修改器與兌換碼交易列為非法，并實施消費稅新政，要求平臺代扣非本土開發(fā)者10%稅費；推進“Sō-Fu”、《支付服務法》修訂及“酷日本”等開發(fā)者扶持政策；
韓國：廢除 GRAC 事前審查制度，實行負面清單監(jiān)管，并要求抽卡概率公示、優(yōu)化游戲時長限制；設立1123億韓元專項資金支持 AI 游戲與電競立法。
2025年，全球數(shù)字與游戲產(chǎn)業(yè)正從 “自由增長”轉(zhuǎn)向“合規(guī)增長” 階段。監(jiān)管的加強并非增長的終結(jié)，而是行業(yè)走向成熟的必經(jīng)之路。
對于中國廠商而言，未來的競爭力不再僅取決于產(chǎn)品質(zhì)量與投放能力，而在于能否在復雜的全球政策體系中實現(xiàn)“可持續(xù)增長”——既懂技術(shù)，也懂規(guī)則；既能創(chuàng)新，也能合規(guī)。
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2)單個帳號多次發(fā)布包含垃圾廣告的內(nèi)容；
3)多個廣告帳號互相配合發(fā)布、傳播包含垃圾廣告的內(nèi)容；
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4. 色情低俗信息，主要表現(xiàn)為：
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3)配圖、頭圖中包含庸俗或挑逗性圖片的內(nèi)容；
4)帶有性暗示、性挑逗等易使人產(chǎn)生性聯(lián)想；
5)展現(xiàn)血腥、驚悚、殘忍等致人身心不適；
6)炒作緋聞、丑聞、劣跡等；
7)宣揚低俗、庸俗、媚俗內(nèi)容。
5. 不實信息，主要表現(xiàn)為：
1)可能存在事實性錯誤或者造謠等內(nèi)容；
2)存在事實夸大、偽造虛假經(jīng)歷等誤導他人的內(nèi)容；
3)偽造身份、冒充他人，通過頭像、用戶名等個人信息暗示自己具有特定身份，或與特定機構(gòu)或個人存在關(guān)聯(lián)。
6. 傳播封建迷信，主要表現(xiàn)為：
1)找人算命、測字、占卜、解夢、化解厄運、使用迷信方式治??；
2)求推薦算命看相大師；
3)針對具體風水等問題進行求助或咨詢；
4)問自己或他人的八字、六爻、星盤、手相、面相、五行缺失，包括通過占卜方法問婚姻、前程、運勢，東西寵物丟了能不能找回、取名改名等；
7. 文章標題黨，主要表現(xiàn)為：
1)以各種夸張、獵奇、不合常理的表現(xiàn)手法等行為來誘導用戶；
2)內(nèi)容與標題之間存在嚴重不實或者原意扭曲；
3)使用夸張標題，內(nèi)容與標題嚴重不符的。
8.「飯圈」亂象行為，主要表現(xiàn)為：
1)誘導未成年人應援集資、高額消費、投票打榜
2)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私
3)鼓動「飯圈」粉絲攀比炫富、奢靡享樂等行為
4)以號召粉絲、雇用網(wǎng)絡水軍、「養(yǎng)號」形式刷量控評等行為
5)通過「蹭熱點」、制造話題等形式干擾輿論，影響傳播秩序
9. 其他危害行為或內(nèi)容，主要表現(xiàn)為：
1)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會公德行為、誘導未成年人不良嗜好影響未成年人身心健康的；
2)不當評述自然災害、重大事故等災難的；
3)美化、粉飾侵略戰(zhàn)爭行為的；
4)法律、行政法規(guī)禁止，或可能對網(wǎng)絡生態(tài)造成不良影響的其他內(nèi)容。
二、違規(guī)處罰
本網(wǎng)站通過主動發(fā)現(xiàn)和接受用戶舉報兩種方式收集違規(guī)行為信息。所有有意的降低內(nèi)容質(zhì)量、傷害平臺氛圍及欺凌未成年人或危害未成年人身心健康的行為都是不能容忍的。
當一個用戶發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時，本網(wǎng)站將依據(jù)相關(guān)用戶違規(guī)情節(jié)嚴重程度，對帳號進行禁言 1 天、7 天、15 天直至永久禁言或封停賬號的處罰。當涉及欺凌未成年人、危害未成年人身心健康、通過作弊手段注冊、使用帳號，或者濫用多個帳號發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時，本網(wǎng)站將加重處罰。
三、申訴
隨著平臺管理經(jīng)驗的不斷豐富，本網(wǎng)站出于維護本網(wǎng)站氛圍和秩序的目的，將不斷完善本公約。
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